秦皇島市涉外旅游產業可持續發展策略研究①

東北大學秦皇島分校 金蕾

2009年10月，秦皇島旅游發展委員會正式成立，標志著秦皇島旅游立市實際行動正式步入正軌。秦皇島市委市政府正以前所未有的力度來發展旅游產業。世界旅游組織的預測顯示：到2015年，中國將達到30億人次的旅游市場規模，成為全球最大的旅游目的地。僅2012年河北省接待入境游客92.12萬人次，創匯3.4億美元，同比分別增長15.42%和19.03%。隨著秦皇島市旅游經濟的進一步發展，來海濱旅游的游客中，外國游客的比重也在逐年增加，尤其是來自俄羅斯等國家的游客數量在不斷上升。然而，面臨著新時期的歷史性機遇，秦皇島市涉外旅游產業在“吃、住、行、游、購、娛”等方面還存在著不少亟待解決的問題。面對與國內游客不同的語言和文化，單憑以往的實踐經驗無法滿足在秦外國游客的各種需要。認真分析研究外國游客的需求，充分利用自身的地域文化等優勢，在做強做大的同時，將涉外旅游做細，才能提高外國游客的滿意度，提高涉外旅游的服務質量，促進秦皇島市涉外旅游的可持續健康發展。

1 秦皇島市涉外旅游產業現存的問題

1.1 涉外旅游產業結構缺乏整體規劃，在歷史文化等景區外國游客占比率小

來秦皇島市度假的外國游客數量近年來在不斷上升，來自俄羅斯和亞洲一些國家甚至歐美等國家的游客紛紛來秦。然而，觀其現狀，外國游客入秦的主要目的地集中在北戴河海濱等景區，而且時間一般主要為夏季。這說明秦皇島市對外的旅游形象主要還是以海濱度假為主，外國游客對秦皇島市的其它旅游資源并不了解，尤其是歷史文化色彩濃郁的長城景區等。目前全市現有國家A級以上旅游景區32家、國家工農業旅游示范點7家、省級工農業旅游示范點7家，然而只是海濱類景區外國游客占比率較高，這側面說明了秦皇島市涉外旅游產業的不平衡性，產業結構亟需進行整體規劃；地方歷史文化旅游資源的開發及對外國游客宣傳不夠，不能很好地利用自身的文化感召力吸引外國游客[1]，使其調整旅行計劃，由單純的海濱度假改為地方深度游。

1.2 相關涉外旅游服務未能實現與國際接軌，城市購物娛樂等方面缺少文化關照

首先，“吃、住、行、游、購、娛”等各方面的服務水準和國際水準相差很大。餐飲業雖然在近年發展較為迅速，但也僅局限于滿足當地人的基本需求，并且規模小，經營模式單一，菜色往往以中餐為主，未能兼顧其他國家游客的需求。賓館飯店以中低檔為主。目前全市共有星級飯店57家，其中五星級飯店僅3家，四星級飯店12家，三星級飯店32家，二星級飯店13家。賓館飯店整體檔次有待提高。交通方面主要還是受本市地理環境和城市發展等問題的限制，雖然市區通往北戴河方向新修建的快速路給客運帶來了一定的便利，但市內高峰期塞車現象仍然嚴重，交通方式依然單一，這給涉外旅游業的發展也帶來了一定的束縛。購物和娛樂整體環境還停留在國內三線城市的發展水平，很難在短期內實現與國際接軌。

其次，城市整體涉外旅游服務缺少文化關照。這主要體現在城市語言服務環境建設不到位。具體體現在：(1)公共場所雙語標識的建設不足，涉及到道路交通、旅游景區、商業服務、醫療衛生等旅游相關部門。景區和市區道路指示牌、公交站牌、各大商場以及臨街商戶所設立的牌匾、飯店菜譜等最能體現地域人文特征的地方缺少打造自身文化特色的設計，無法吸引廣大外國游客，甚至一些錯誤的外文翻譯還對外國游客起到了誤導的作用；(2)政府及旅游相關網頁的雙語轉換建設欠缺，無法為境外計劃出行游客提供更多的旅游信息等服務，更無法起到宣傳的作用了；(3)窗口服務行業從業人員的外語水平較低，跨文化交際知識不足。

1.3 涉外旅游人才缺乏，當地高校涉外旅游人才輸出與當地旅游企業需求對接不暢

外國游客來到秦皇島一般都是由國外旅行社交由本地的導游，一般俗稱“地接”。相關調查研究數據表明，該群體魚蛇混雜，受教育程度高低不同，且大部分是考到了國內的導游證之后就上崗。不要提專業的文化感知能力，就連最基本的外語水平都無法達到。專業的涉外旅游人才，尤其是導游，應該是在具備一定的外語水平的基礎上，對所講解的景區有著詳細的了解并擁有著長期積累的涉外旅游相關的專業知識，這樣才能起到文化傳播和知識傳遞的作用，幫助外國游客縮短文化上的距離。

通過走訪調查秦皇島市接待過外賓的旅游景點及隨機采訪旅秦外賓，不難發現秦皇島對涉外旅游市場導游等專業人才的匱乏。反觀當地設立涉外旅游專業的的幾所高校，每年能留在秦皇島發展本專業的畢業生寥寥無幾，這反應了本地涉外旅游人才的輸入與輸出對接的嚴重不暢。

2 關于秦皇島市涉外旅游產業可持續發展的幾點建議

面對涉外旅游產業現存的若干問題，為了實現秦皇島市涉外旅游產業可持續發展，現提出如下幾點建議。

2.1 實現產業結構均衡發展，挖掘地方旅游的文化特色，創新建設大旅游環境

秦皇島市在打造“濱海度假”的同時，應努力挖掘地方旅游的文化特色，帶動“長城文化”和“山地風光”旅游等項目，建設以“北戴河—市區—山海關”三點一線為輻射軸的大旅游環境；突出旅游產品創新，把握好自然景觀和文化古跡兩條不同風格的旅游平行主題，通過巧妙的設計，將景區周邊建筑、人居環境、道路交通、園林綠化、公共設施、商業櫥窗、廣告燈光等和諧統一起來，突顯地域文化特色，從而吸引外國游客，打造出整個城市的形象特色來[2]。

2.2 以包容性城市標準為目標[3]，培育接軌國際的城市環境，提高涉外旅游產業的文化關照

首先，在努力實現產業均衡發展的過程中要把目光放遠，健全各種涉外旅游的配套設施，以打造立體化的旅游空間，為外國旅客提供高層次的旅游服務，早日實現和國際旅游業接軌。餐飲業應鼓勵多種方式經營，適當發展較高級的餐飲商戶，引進多種餐飲連鎖店，以豐富本地單一有限的就餐資源。賓館飯店建設應在繼續發展北戴河的同時，努力加強市區及山海關等其它旅游景區附近的賓館飯店建設，縮小差距，實現均衡發展。交通方面應繼續鼓勵發展立體式交通建設，多處建設高架橋，以解決長久以來的市區交通堵塞問題；同時要有效地利用秦皇島市本身的地理優勢，發揮本市交通樞紐的作用，利用物流產業的優勢吸引更多的外國游客資源，將秦皇島市海陸空客運與貨運的功能發揮到最大。多承辦各類國際會議和比賽等活動，擴大城市的知名度，從而促進本市涉外旅游業的發展。

其次，提高涉外旅游產業的文化關照。應努力加大城市語言服務環境建設，主要對公共場所雙語標識加大建設力度、對現有雙語標識有組織地進行糾錯、補充等；完善涉外旅游相關對外服務網頁的雙語轉換建設，加強互聯網對外宣傳力度；注重對本市窗口服務行業從業人員的外語能力和跨文化交際能力的培訓及考核，鼓勵進行外語類的各種行業競賽，以提高員工對外業務素質。

2.3 培養高素質的涉外旅游人才，實現高校人才培養同地方涉外旅游產業順暢對接，以提高涉外旅游服務質量，最終達到以涉外旅游推動秦皇島經濟文化雙發展

首先，結合秦皇島市外國游客客源比例可以發現，比重最多的是俄羅斯游客，其次是來自日韓等國家的亞洲游客，最后才是來自歐美等地區的游客。因此，在培養涉外旅游人才的同時，應結合客源市場的需求，以擬定各類外語導游需要培養的數量。

其次，以高校為依托，培養復合型的涉外旅游人才。所謂復合型的涉外旅游人才應該是不僅掌握專業的涉外旅游知識，還要具備很好的外語表達能力以及跨文化交際的知識[4]。秦皇島市雖然有幾所高校設有旅游管理專業以及一些外語專業，但也和其它地區涉外旅游業面臨著同樣的問題，即缺乏復合型涉外旅游人才。因此，秦皇島市應鼓勵各高校積極設立有地方特色的、跨學科的涉外旅游等專業，將外語教學與旅游教學結合起來，彌補各自的缺陷，培養出實用和專業的復合型涉外旅游人才，這樣才能從根本上解決本市涉外旅游人才短缺的問題。

再次，提高高校“雙師型”教師比例、鼓勵發展校企合作[5]。學校一方面選派教師到優秀的旅游企業參加專業培訓，另一方面聘請旅游行業專家骨干為校外專家。通過發展校企合作，可以為學生拓展實習實踐機會，拓寬就業渠道，實現校企之間的互惠互利。

最后，整頓現有涉外旅游行業從業人員的隊伍，加強業務、外語及跨文化知識的培訓和考核，樹立良好的城市形象，提高現有涉外旅游的服務質量。

3 結語

對于新時期秦皇島市涉外旅游業所面對的機遇與挑戰，應該理性地分析其在產業結構、行業服務水平、文化關照以及涉外人才輸送等方面現存的客觀問題，加大產業結構調整力度，加強相關領域建設，提高整體的服務水平和文化關照，努力尋求高校和地方旅游產業人才輸送的有效途徑并鼓勵實踐，提高涉外旅游人才素質。涉外旅游業想要走出一條可持續發展的路子確實不易，但只要實事求是，努力挖掘自身優勢，積極實踐，就一定能獲得成功，使這顆渤海之濱的明珠放射出耀眼的光芒！

[1] 閻嘉昀,陳健.環京津民俗旅游涉外化特色品牌的研究[J].北華航天工業學院學報,2012,22(5).

[2] 李穎,李潔.環渤海旅游城市形象營銷策略評析——以秦皇島市為例[J].中國經驗研究,2012.

[3] 閻星.全面提升成都城市國際化水平的戰略思考[N].成都日報,2012-4-26.

[4] 潘娟,等.淮安外語導游人才需求分析與培養路徑選擇[J].淮陰工學院學報,2012,21(6).

[5] 丁琳琳.淺談涉外旅游人才文化素質培養——以秦皇島為例[J].價值工程,2012(7).