高職院校構建“青春倡廉”長效機制的對策思考

□周葉露

一、“青春倡廉”的背景及內涵

“廉”，本意指房屋的邊，意喻人的品質正直、端方。“廉政”狹義上指黨政機關及其工作人員在履行黨政職責時，應廉潔奉公，不謀取不正當私利。廣義上指一切依法成立的黨政機關、社會團體、企事業單位及其內部組織和工作人員都應當按照規章制度嚴格履行崗位職責，不得濫用職權謀取私利[1]。

2011年，重慶共青團為更有針對性地加強反腐倡廉教育，面向青少年開展了“青春倡廉”品牌活動。所謂“青春倡廉”，就是指從青少年開始進行廉政文化教育，倡導廉潔行為和廉政作風。通過開展主題教育、文藝匯演和創建“青春倡廉示范崗”，該活動得到了社會群體廣泛地支持，內容和形式也得到了發展和壯大，它已經走進了高校，吹響了高校反腐倡廉的號角。

二、高職院校大學生廉政文化教育的內涵及現狀

（一）高職院校大學生廉政文化教育的內涵

高校廉政文化是指在高校環境中，師生的廉政道德化認知、廉政的思想品質素質和道德價值取向以及在其指導影響下形成的廉政制度、法律規范、組織、體制、機制、意識形態的總和。它是以校園為主要活動空間，以領導為關鍵、學生為主體、教師為主導的一種群體文化[2]。由此，所謂高職院校大學生廉政文化教育，就是指在高職院校環境內，以領導為關鍵、教師為主導，面向學生主體開展的以“正直、廉潔"為核心內容的，為培養廉政道德化認知、廉政思想品質素質和道德價值取向而進行的教育活動。

（二）高職院校大學生廉政文化教育存在的問題

高職院校作為高校特殊的一員，隨著辦學規模地擴大及產學研相結合地拓展，對外經濟交往日益頻繁，個別領域職務犯罪案件頻發。同時，伴隨著學術腐敗、考試作弊、信貸欺瞞等不良現象地出現，學校的公信力下降，學生的廉潔意識備受考驗，高職院校大學生廉政文化教育存在的問題也突顯出來。

1.廉政文化教育的主導者不明確，內容不系統，制度不健全。當前高職院校設立的廉政文化建設領導機構，多為學院黨委和紀委，教育對象著重于黨員領導干部,面向大學生的廉政文化教育缺乏統一地指揮和安排部署，僅僅由兩課教師和輔導員進行日常教育是遠遠不夠的。現有的廉政文化教育內容呈塊狀分布，不能構成完整的思想文化體系，就重慶高校而言，除重慶工商大學成立了廉政文化研究中心，其它高職院校至今沒有成立廉政文化研究機構。同時，指導和規范大學生的廉政文化教育的相關制度很不完善，教育過程缺乏制度監督，教育結果缺乏規范要求。

2.廉政文化教育的方式方法過于陳舊,載體缺乏,形式單一。目前，高職院校在大學生中開展的廉政文化教育，形式嚴肅有余、活潑不足，注重說教，內容大而空,未能與時事焦點以及當下大學生們最為關注的思潮相結合，宣傳效果很不理想，再加上相關教材和書籍地缺乏，廉政文化建設和校園文化建設內涵融合不夠，忽略了文藝晚會、互聯網、校報電臺、群體社團等宣傳載體的重要作用，沒有構建起整體聯動的廉政文化教育平臺和評估體系。

3.高職學生廉政素質不高，廉政文化意識淡薄。面對各種思想互相激蕩的現實環境，大學生思維活躍、觀點獨特。一方面，他們關注社會熱點問題，痛恨腐敗現象和驕奢淫逸;另一方面，他們自律較差，面對不正之風見怪不怪。有的考試作弊、信貸欺瞞，誠信意識下降；有的盲目拜金、貪圖享樂，生活追求物質化，拒絕犧牲和奉獻，缺乏大學生應有的積極向上的生活態度，廉政素質普遍不高，廉政文化意識淡薄。

（三）高職院校大學生廉政文化教育存在問題的成因分析

1.教育主導思想認識不到位。學院領導和教師對于廉政文化教育工作認識的不足將直接導致教育的效果。一些教師認為講廉政關乎領導，與己無關，流于形式。還有一些教師對反腐的紀律法規了解不夠，對社會腐敗和反腐敗現象漠不關心。少數人對黨和國家反腐倡廉建設工作的長期性、艱巨性和復雜性沒有心理預期，對國家打擊和懲治腐敗的決心信心不足。

2.教育主體認知及行為有錯位。大學生渴望高尚道德和正確價值觀，但缺乏行動上的積極主動；對各種腐敗現象深惡痛絕，卻置身其中而無動于衷；期待建立規范的社會道德秩序，卻缺乏自律；懷著對公正廉潔社會的無限向往，卻缺乏具體行動；有些學生只看問題表象，在價值評判標準上，嚴人寬己，肯定性評價自己，否定性評價他人。這些錯位的表現都影響著廉政文化教育的效果。

3.高校自身腐敗現象的負面影響。當前，隨著高校自主辦學及規模地擴大，在與社會各界廣泛聯系的同時，社會上消極腐敗的思想也不可避免地侵蝕校園這片凈土。近年來高校領導干部涉及經濟案件的數量增加，高校的社會聲譽大大下降。再加上學術造假、學術腐敗、招生“潛規則”、“三金”評選內定等負面現象直接影響廉政教育的開展。

4.國際復雜多變局勢的影響。在國際形勢跌宕起伏，政治多極化的今天，各種文化和科技在高校交流融匯。國外先進文化在高校產生積極影響的同時，腐朽文化思想和生活方式也會腐蝕當代大學生的思想，使他們盲目追求，以偏概全。再加上網絡的開放性與虛擬性、隱蔽性與交互性，給負面信息提供生存的土壤。立場各異的媒體報導、迥然不同的生活方式和價值觀念都會沖擊大學生的道德操守，混淆他們的辨別能力，消磨他們的信念意志，致使高校廉政文化教育遭遇嚴重挑戰。

三、高職院校構建“青春倡廉”長效機制的必要性

在高職院校“以就業為導向”、“工學交替”、“校企互動”的辦學特色下，高職生與社會的接觸更早更廣了，他們是否受到很好的廉政文化教育，是否具有堅定的廉潔信念和廉潔素養，將直接影響他們今后對權力的認知。因此，開展廉政文化教育，構建“青春倡廉”長效機制是至關重要的。

（一）構建“青春倡廉”長效機制是加強德育工作的重要內容

廉潔是中華民族傳統的道德觀念和治國思想，也是新時期高校德育教育的重要內容和思想基礎。高職院校不僅傳授精湛技能，還要加強德育引領，將廉政知識融入到基本社會規范、人文素質和美育教育之中，倡導正直、崇尚廉潔。教育主導者要根據大學生各階段不同特點有側重地進行廉政意識培養，形成科學教育體系。

（二）構建“青春倡廉”長效機制是塑造健康人格的重要途徑

開展廉政文化教育，不僅是告誡學生不貪污，更重要的是要學生能辨善別惡美丑，形成正確價值觀，走上正確的人生路。通過人格教化，培育高尚的品質和良好的修養，讓學生意識到“廉”是健全人格的基本素質要求，是人生成長的重要條件，要常懷律己之心，樹立積極向上的人生理念和道德觀念。

（三）構建“青春倡廉”長效機制是培養廉潔人才的基礎工程

廉政文化教育的過程是引導學生認清腐敗現象的本質，確立正確是非觀榮辱觀，樹立誠信正直、遵紀守法、廉潔品德的過程，能幫助他們有效地抵御西方沒落文化思潮的沖擊和消極腐朽思想的侵蝕，從而對不良社會現象作出正確的價值判斷。構建“青春倡廉”長效機制對培養國家的廉潔人才具有前瞻性和戰略性意義，有利于培養社會主義合格建設者和可靠接班人。

四、高職院校構建“青春倡廉”長效機制的對策

構建“青春倡廉”長效機制，開展長期的、系統的、有效的大學生廉政文化教育，可從廉政文化的表層、里層和核心層著手。表層指教育場所、傳播媒介、文化環境等廉政物質文化層面；里層指規章制度、行為準則和職業道德規范等廉政制度文化層面；核心層指廉政價值理念、審美情趣、政治意識等廉政精神文化層面。

（一）軟硬并舉，加強廉政物質文化建設

校園廉政物質文化作為廉政文化的表層，它既包括以物質形態存在的“硬件環境”，如教學場所、網絡媒體、主題景觀等，也包括以意識形態存在的“軟件環境”，如科研學術、教書育人的氛圍。要構建高職院校廉政物質文化建設，硬件環境和軟件環境要同時抓，這樣才能促進高校廉政文化全面協調發展。

1.加大資金投入，整合教育資源。高職院校要加大人財物的投入，一方面要廣納英才，將廣大師生對于廉政文化學習和調研積極性調動起來，激勵他們積極投入其中；另一方面學校要加大廉政文化建設的資金投入和政策保障，建立起廉政物質文化硬件環境和軟件環境的支撐條件。應針對大學生建設專門的廉政文化主題景觀和廉政教育基地，定期開展宣教活動。

2.豐富文化載體，擴大教育陣地。校園廉政物質文化建設除了充分利用傳統的載體，還應與時俱進、不斷豐富，充分利用圖書館、LED顯示屏、周末影院、電子閱覽室等場所，擴大廉政文化的影響力。對于學生黨員開設專題黨課，把廉政文化教育納入總體規劃；對于普通學生，開設必修課和選修課，加強廉政文化的滲透力。

3.利用網絡媒介，營造清廉環境。當下，大學生日常生活和網絡息息相關。網絡這把雙刃劍也時刻影響著他們的世界觀和價值觀，高校的廉政文化建設一定要充分利用網絡的積極作用，通過學生喜聞樂見的形式，如廉政微博、廉政短信、廉政網站、網上廉政講堂及案例回放等形式加強網絡正面宣傳和警示教育，努力營造風清氣正的環境。

（二）完善機構，健全廉政制度文化建設

廉政制度文化是廉政文化的里層部分，為高校廉政文化教育提供制度保障。只有確保制度體系的科學、合理、配套和健全，才能利用制度管好人、做好事、用好權。

1.建立長效體制，創新制度建設。高職院校的廉政文化建設，必須針對自身特點進行調整。建立大學生廉政教育領導體制，需成立大學生廉政教育領導小組，構建一套由黨委領導、紀委規劃督促、以思政部理論教育為主渠道、學生工作部具體實施、黨團組織輔助、組宣部門支持配合的領導體制。黨委充分授權，明確職責分工，力求形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、師生共同參與，資源共享信息互通的工作格局。

2.充分調查研究，科學擬定制度。在高職院校廉政文化的理論研究不是很成熟的前提下，擬定制度需充分調研，結合本校特點和學生的認知能力及道德現狀，圍繞學院發展的中心任務，處理好廉政文化建設與學院改革、發展與穩定的關系，與高職高專人才培養的關系，與教風、學風、管理作風的關系。這樣才能確保制度的針對性、有效性和前瞻性。

3.擴大宣傳力度，廣泛推廣制度。制度建立之前，充分聽取和吸收廣大黨員干部、師生員工的意見，汲取眾人智慧，體現師生員工的主人翁意識；制度建立以后，多渠道多形式宣傳其意義、目的和要求，以達到提高黨員干部和師生員工參與制度建設的熱情和遵守制度的自覺性。

4.完善激勵制度，調動倡廉積極性。科學制定激勵機制，通過獎懲培養高職學生的廉政意識，強化是非觀念。例如，自學生進校起建立個人廉政誠信檔案，承諾遵紀守法，記錄學生的品德、誠信情況，增強學生的自律自控。同時，要求學生黨員積極宣傳黨反對腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導同學們正確看待反腐敗斗爭的形勢。

（三）加強德育，鞏固廉政精神文化建設

廉政精神文化是廉政文化的核心層，包括廉政價值觀念、政治意識、審美情趣等，是廉政文化的核心。廉政精神文化是廉政文化的魂，對于大學生形成良好的價值觀、思維方式、審美觀和意識形態起重要作用。

1.抓好思政教育側重點，灌輸廉政價值理念。根據大學生的年齡特點和心理特征，思政教育要有所側重。對學生干部，側重于理想信念教育；對普通學生，側重于制度規章宣傳；對新生，側重于以“三觀”教育為主的思想道德教育；對畢業生，側重于職業道德教育、誠信警示教育。借助正反典型案例，增強廉政文化教育的親合力、吸引力，培養學生的傳統美德，培養其節制、寬容、堅強、誠實、守信的優良品質。

2.依托“青春倡廉示范崗”，培養道德情操。“青春倡廉示范崗”是重慶市紀委、團市委為進一步加強青少年反腐倡廉教育陣地建設，助推具有重慶特色的懲治和預防腐敗體系建設，從2011年開始啟動的一項創建活動，是“青春倡廉”的新載體，推進反腐倡廉“教育前置、關口前移”。高職院校要依托“青春倡廉示范崗”，倡導廉潔修身、以廉為榮，讓廉政教育走進生活，通過開展模擬法庭、廉政書畫影視展等形式，引導大學生崇尚真善美，憎恨假惡丑，強化道德情操的培養。

3.知榮辱，辨是非，追求崇高人生境界。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，反映了人在社會生活中的一種心理感受和價值反思，明確了當代中國社會最基本的價值取向和行為準則，體現了社會主義基本道德規范的本質要求。高職院校要廣泛開展以知榮辱、辨是非為主題的校園文化活動，把榮辱觀納入廉政文化教育的整體規劃中去，教會學生為人之道，讓廉潔以及與此相關的德性走進學生們的心里，讓他們守住道德的底線，追求崇高的人生境界。

[1]陳紹華.高職院校推進廉政文化進校園應走出兩個誤區[J].武漢職業技術學院學報,2011(10)：114.

[2]孫瑰杰.高校廉政文化建設論析[D].東北師范大學碩士論文集，2007.

[3]熊項斌.高校廉政文化建設的四個向度[J].觀察思考，2012（05）.

[4]鞠殿民，李琢.開展高校廉政文化建設對構建和諧校園的意義[J].長春理工大學學報(社會科學版)，2011（03）.

[5]陳海麗.當前高校廉政文化建設存在的問題及對策[J].銅仁職業技術學院學報（社會科學版），2009（08）.

[6]吳紅.高校廉政文化建設的現狀及對策探析[J].改革與開放，2011（12）.