中職青年教師企業實踐機制的分析與完善

□胡業華 盧建平

中等職業學校青年教師企業實踐是職業院校教師素質提高計劃中的新項目，是通過政府購買崗位，組織35歲以下的中等職業學校專業課教師和實習指導教師到企業參加為期6個月的實踐。其實踐的方式為“師帶徒”，并以生產現場考察觀摩、技能訓練、專題講解、交流研討、技能培訓、上崗操作、參與技術開發等形式進行。該項目是在教育部、財政部確定名額的基礎上，由各省負責統籌規劃和組織實施。截至2013年9月，江西省教育廳已經順利組織實施完成了兩期中等職業學校青年教師企業實踐項目，期間調動相關企業的積極性，先后建設了9個中等職業學校青年教師企業實踐基地。一批中職教師經過企業實踐鍛煉，提高了產業文化素養和專業技能水平，為建設一支高素質的“雙師型”職教師資隊伍打下了基礎。但與此同時，中職教師企業實踐工作還存在諸如計劃完成率低、實踐效果不明顯、實踐基地建設基礎不牢固等突出問題。為此，課題組以加強“雙師型”教師隊伍建設為出發點，以企、校、政一體化思維為切入點，重點對建立和完善中職學校青年教師企業實踐機制進行分析研究。

一、創新機制對中職教師企業實踐的重大意義

機制問題是系統科學及復雜性理論的重要研究對象，“機制是事物內在具有的原理、規律，它自發地對事物起作用”。事物的機制具有內在性、系統性、自發性、非線性、長效性等基本的特征。[1]機制的功用在于以一定的運作方式把事物的各個部分聯系起來，使它們協調運行而發揮作用。在理想狀態下，有了良好的機制，一個事物就能在外部條件發生不確定變化時，自動迅速地做出反應，調整原定的策略和措施，實現優化目標。反之，一個預期很好的事物進行不下去，表面看是主張相抵觸、措施不配套、利益難平衡等等，而深層里面一定是機制存在問題。

中等職業學校青年教師企業實踐是一個探索性的新項目，是一項具有復雜性的社會活動，它突破了傳統的企業、學校、政府之間的剛性邊界，要求各方面按照相互默契的規則，形成各盡其責而又彼此協調的組織結構。按照自組織理論，這種有序的組織結構不可能通過外在人為機械強制的指令來形成,而是要重視機制建設,靠事物內在機制起作用。因此，教育部關于項目設計和實施的思路當中特別強調“系統設計、多措并舉、創新機制、加大投入”的意義，意在要求通過構建一系列機制，使得企、校、政各方參與者在自由選擇和充分表達自身主張的基礎上實現項目的預期目標。

二、中職學校青年教師企業實踐存在的問題及基于機制原因的分析

機制是多層次的系統，依功能大致分類，有激勵機制、制約機制和保障機制。激勵機制是調動管理活動主體積極性的一種機制；制約機制是一種保證管理活動有序化、規范化的一種機制；保障機制是為管理活動提供物質和精神條件的機制。通過調研發現，中職教師企業實踐過程中存在的一些比較突出的問題，無論是從中職學校及實踐教師方面，還是從企業和行政管理方面的表現來分析，都是根源于機制的問題。

（一）中職學校的教師企業實踐配套機制缺失，計劃執行狀況不理想

1．中職學校教師總量不足，青年教師企業實踐計劃完成率低。江西省2011年度中職學校青年教師企業實踐計劃數為115人，實際完成數為75人，計劃完成率為65%；2012年度中職學校青年教師企業實踐計劃數為110人，實際完成數為58人，計劃完成率為53%，計劃完成率比上一年度有下降。造成這種現象的直接原因是學校派不出教師，究其深層次原因則是教師補充機制不完善，中職學校生師比長期高企，數據表明，2011年底江西省中職學校“教職工生員比為28:1，專任教師生師比為41.5:1”。[2]教師工作普遍是高負荷運轉，特別是專業教師要下企業實踐，其教學任務更難找到合適的人來替代，結果是選擇放棄參加企業實踐的機會，甚至原來已申報參加企業實踐的教師也會因為種種原因不能按時報到。而且，遇上中職招生、學校接受評估檢查等突擊性工作，以及其他各種原因出現教學崗位空缺的情況，學校動輒臨時召回在企業實踐的教師，連他們的實踐時間也保證不了。

2．參加企業實踐的教師當中有些人專業基礎差，在企業實踐學不進，待不住。某IT公司分析2012年度來企業實踐教師的專業構成，發現他們都不是教計算機專業的教師，還有一位只是學生科的行政干部。這樣一些教師進到企業，由于缺乏專業基礎，對專業技術程度高一些的實踐內容很難深入持續地學下去，短暫的新鮮感過后，就再沒有了興趣。這種問題的源頭在于不少中職學校缺乏支持教師下企業實踐鍛煉的工作機制，在缺乏制度性計劃安排的情況下，中職學校對教師企業實踐工作只能是臨時性、被動性的完成任務，一般不愿安排業務骨干參加，而是派出一些無課可上的非專業教師，或者教學能力偏低的人。由于學校對青年教師企業實踐既沒有限定性的要求，也沒有激勵性的措施，教師在背負工作、家庭負擔的情況下，對6個月的企業實踐不能全身心地投入和堅持，普遍反映時間太長了。

3．有些教師參加企業實踐沒有適時轉變角色，不適應企業管理制度。中職教師企業實踐采取“師帶徒”的方式，教師在企業里的角色是“學徒”。但是有些教師在企業實踐期間缺乏轉變身份的意識，崗位實訓中不夠積極主動，師傅一邊忙，自己一邊喝茶聊天；有的教師對企業員工管理制度不能完全適應，提出推遲上班、提早下班的不合理要求。這樣一些問題常常是企業管不住，學校不知情。對派出參加企業實踐的教師，不少學校缺乏相關制度來實施有效的管理。或者是學校對教師企業實踐雖然做了若干規定，但是沒有專人或部門對教師在企業實踐的情況進行跟蹤檢查和服務，實際上是有要求、無檢查，有布置、不落實。如此，教師半年在校外，全憑自覺，疏于管控在所難免。

（二）企業實踐基地運行機制不完善，項目實施效果不確定性大

1．企業對教師實踐的目標及學習內容不明晰，教師在企業感覺很茫然。由于企業作為生產經營性機構，在缺少職業教育課程專家參與的情況下，難以形成科學的中職教師實踐課程開發機制。因此，企業實踐方案當中規定的實踐內容不夠具體明晰，很少規定分階段訓練目標及其考核要求，實踐活動流程安排隨意性大；企業師傅的指導沒有既定的方案，教師不問，師傅也不會講，這也使習慣了拿教案上課的教師覺得頗不習慣。

2．企業對教師實踐過程管控規范化、有序化不足，日常管理存在盲點。由于人員緊張、經驗欠缺和制度創新不足，企業對教師實踐工作的管理機制不健全，過程管控規范化、有序化不足,企業實踐基地的組織管理中存在一些盲點。比如教師企業實踐缺勤問題突出，平時考核不及時，有關記錄不全面，企業與教師派出單位缺少聯系，企業實踐基地與參加實踐的教師個人與企業實踐工作主管部門之間的信息反饋制度不健全。

3．在企業實踐期間，教師面臨上崗操作機會不足、實訓消耗的原材料不足、師傅指導時間不足等“三不足”。從全面要求的角度來看，企業對教師實踐的條件缺乏有效保障機制。首先，教師在崗位實訓期間實際上手的機會不多。生產任務緊張的時候，不能因為教師實踐而影響工期；生產任務完成之后，師傅無事可做，教師只能干坐。其次，可供教師上崗實訓使用的耗材不足，難以滿足教師實際操作的需要。比如在某軍工企業，因為加工材料比較特殊，配給沒有富余，容不得新手的操作。第三，企業技術骨干在生產業務一線工作任務繁重，對教師企業實踐實際帶教的時間和精力十分有限。

4．企業承擔教師實踐任務缺乏內生動力，企業實踐基地建設基礎不牢。在市場經濟條件下，企業在注重經濟責任時常常忽視應該承擔的社會責任，而現行法律制度對企業參與職業教育缺乏規制性的要求；教師實踐不如學生頂崗實習，不能直接為企業經營產生利潤；政府購買教師實踐崗位的經費十分有限，企業還要為這筆經費開支6%-17%不等的稅費。因此，企業參與中職教師企業實踐項目的動力機制缺失，承擔教師實踐任務主要是基于企業負責人與教育行政部門、學校之間的私人交情和信譽，企業實踐基地建設的基礎很不牢固。有的企業實踐基地在公司領導和人力資源部門負責人更換之后，就不再愿意承擔2013年教師企業實踐任務。

（三）教育行政部門對企業實踐基地約束力不足，監督指導不易到位

教育部《職業院校教師素質提高計劃中等職業學校青年教師企業實踐項目管理辦法》明確了中職教師企業實踐工作由“省級教育、財政部門負責統籌規劃和組織實施”，并要求 “做好跟蹤監督等工作”。但從目前的情況來看，一方面，教育行政部門以及科研機構對中職教師企業實踐相關問題的研究才剛開始、中職教師企業實踐的管理制度還有待完善、深入企業進行個性化的指導和服務還需要努力；另一方面，在政府統籌職業教育力度不強、行業參與不足的大環境里，教育行政部門在中職教師企業實踐的問題上缺乏對企業的約束力，對企業實踐基地監督和指導不容易到位。由于這些因素的影響，中職教師企業實踐目前還停留在粗放型技術操作的水平上。這種技術操作的粗放型現象如果得不到改變，中職教師企業實踐很難達到預期的效果，甚至可能產生負面影響。

三、完善中職學校青年教師企業實踐機制的對策與建議

作為社會領域的機制設計和建設，中職學校青年教師企業實踐機制主要是“軟件制度性”機制，重點是在研究局部與整體、自身與社會、權力與責任、目標與過程、原因與結果、當前與長遠等等一系列相互制約、循環發展關系的基礎上，制訂規則和制度。

（一）發揮政府統籌作用，加強中職教師企業實踐的頂層規劃協調

中職學校青年教師企業實踐是由中央財政支持的職業院校教師素質提高計劃的重要內容，是企業、學校、行政三位一體加強“雙師型”職教師資隊伍建設的重要形式；在江西省“完善以企業實踐為重點的職業學校教師培訓制度”教師隊伍建設改革項目中，具有突出的地位。促進中職教師企業實踐工作持續健康地發展，需要充分發揮政府統籌的作用，加強中職教師企業實踐的頂層規劃協調。

1．強化對企業實踐基地的系統化、科學化、規范化管理。《職業院校教師素質提高計劃中等職業學校青年教師企業實踐項目管理辦法》作為宏觀管理的文件，需要地方推出相關配套措施予以進一步的落實。首先，省職教行政管理部門要盡快出臺關于中職教師企業實踐管理辦法的實施細則或工作指導意見，對企業實踐工作的組織實施，特別是對建立科學的中職教師實踐課程開發機制，規范實踐方案當中有關訓練目標、內容、流程等方面做出明確的規定。第二，要通過組織項目管理培訓班、經驗交流會、現場觀摩以及調研座談等形式，對中職教師企業實踐工作給予技術指導，進一步強調企業實踐基地的責任意識。第三，要在目前做好教師企業實踐報到注冊、結業考核管理工作的基礎上，進一步加強對整個實踐過程的管控，通過建立網絡平臺和實行巡訪制度等形式，及時獲取中職教師企業實踐工作的信息反饋。

2．建立中職教師企業實踐經費分擔機制，加大財政支持力度。《職業院校教師素質提高計劃中等職業學校青年教師企業實踐項目管理辦法》指出：“項目所需經費以中央財政投入為主，主要用于支付培訓、住宿、交通費等其他相關費用，不足部分由地方財政、中等職業學校和教師個人負擔”。因此，要建立中職教師企業實踐經費分擔機制，加大省級財政對中職教師企業實踐項目經費支持；同時，協調稅務部門，對企業實踐基地的教師實踐經費收入予以稅費減免的優惠。

3．努力構建中職教師企業實踐的制度保障體系。要推動建立和完善職業教育校企合作的法律制度，促使企業、事業組織切實履行《職業教育法》規定的“接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習”的義務，形成職業教育校企合作“法制驅動，校企互動”的長效機制。通過健全省級職業教育聯系會議制度，為中職教師企業實踐基地建設做出制度性的安排，比如在企業實踐基地資質進行評審認定的基礎上建立優勝劣汰的機制，進一步調動企業參與職教師資隊伍建設的積極性，選擇本地區代表行業先進水平、在本行業有較強的影響力、具有覆蓋較廣專業面的崗位群和產業鏈的企業作為實踐基地，以保障中等職業學校青年教師企業實踐的可持續發展。

（二）中職學校要高度重視教師企業實踐，全面做好制度性安排

1．中職學校要把教師企業實踐工作放到學校事業發展的重要地位。青年教師下企業鍛煉是促進中職教師專業發展，優化師資隊伍結構的重要措施；是實施校企合作、工學結合，研究人才培養模式，進行專業建設與課程開發的重要內容。在當前經濟轉型和產業升級的背景下，中職學校要通過教師企業實踐的途徑，打造一批懂得企業經營和管理，掌握相關生產領域新知識、新技術、新工藝、新方法的“雙師型”教師，增強學校事業發展的基礎能力，全面適應現代職業教育改革和創新發展的需求。

2．中職學校要制定并嚴格執行教師企業實踐的總體規劃。中職學校要以青年教師企業實踐項目為抓手，落實教育部《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》，全面規劃本校教師下企業實踐鍛煉的工作，采取脫產輪訓的辦法，讓全部青年教師有一段較長的時間專心地融入企業；要在區分教師不同專業結構和不同專業水平的前提下，針對教師的不同特點，做出分職業、分梯度、分階段的企業實踐安排，切實有效地促進教師實踐教學能力的提升；優先考慮選派專業骨干教師特別是經過國家級或省級培訓的教師到企業實踐，以便他們能迅速地上崗操作，盡量參與企業技術革新與產品開發，為企業員工專業知識培訓服務。

3．采取切實的措施，加強對教師企業實踐的管理。首先是建立激勵機制，比如在資格認定、職稱評審、崗位聘任、績效考核等方面體現出對參加企業實踐教師的優惠政策，特別是要根據實際情況減免參加企業實踐教師的招生任務，而且還不能因此影響他們應當享受的福利和津貼，以此激發教師轉變觀念，把“要我下企業”轉變為“我要下企業”。其次是強化約束機制，對參加企業實踐的教師實行派出學校和企業實踐基地的雙重管理，學校有關部門要密切與企業相關領導和員工以及教師本人聯系，及時掌握教師在企業實踐的真實工作、學習以及生活情況，幫助他們解決實際困難與問題。

（三）推動企業與學校的深度合作，加強企業實踐基地的內涵建設

1．企業實踐基地要通過整合資源，建立協同創新機制，優化教師企業實踐方案的設計。“學習內容和形式”是教師企業實踐最核心和最關鍵的問題，《職業院校教師素質提高計劃中等職業學校青年教師企業實踐項目管理辦法》將其置于首要的地位。因此，企業實踐基地要在實踐方案開發過程中準確認識并落實這些要求，通過企業技術人員與職業院校課程專家的合作，協同創新，在考慮企業工種與教師專業相適應性的基礎上，科學規定教師企業實踐的具體內容和流程，明確教師企業實踐應知應會的考核標準，在增強教師企業實踐目標意識的基礎上調動他們的主動性和積極性。

2．企業管理部門要在完善相關制度的基礎上對教師實踐實行精細化日常管理。精細化管理要求落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，每一個相關管理人員都要盡職到位。企業實踐基地要結合自身及實踐項目的特點，制訂專門的《中職教師企業實踐管理辦法》，對教師出勤的表現、工作的態度、實踐的成效以及企業指導師傅的職責等進行全方位的規范化管理；對反映教師企業實踐全過程的教師企業實踐任務書、考勤記錄、考核鑒定表，教師本人企業實踐工作日記、企業實踐總結以及教師在實踐鍛煉期間生產實習的作品，企業實踐基地的管理部門都要做好歸檔整理；建立和實施定時召開企業實踐總結例會的制度，加強與教師派出單位的聯系，完善中職教師企業實踐滿意度調研與反饋的機制。

3．企業內部要建立指導師傅的認定、管理及培訓制度，提高教師企業實踐的帶教質量。企業的指導師傅是影響教師企業實踐的關鍵因素，他們的一切言行舉止都會起到潛移默化的作用。因此，企業要審慎選配優秀技術人員擔任實踐教師的指導師傅，并予以必要的教育培訓，使他們樹立對職教事業高度負責的觀念；要通過組織交流帶教經驗和心得體會，提高指導師傅技能示范講解和細節指導的能力，以及與實踐人員之間的溝通技巧。指導師傅要出于關心、愛護、幫助的目的，主動詢問中職教師企業實踐的感受，激發他們實踐鍛煉的興趣，使中職教師在企業實踐當中學到更多的生產知識和技能。

4．構建職教師資培訓共同體，創新中職教師企業實踐新機制。企業實踐基地要密切與職業院校的合作關系，無論是職業院校主導校企合作的實踐基地，或者企業主導校企合作的實踐基地，還是單一企業主體的實踐基地，都要充分利用企業與職業院校兩種不同的教師實踐環境和教師培訓資源，通過成立校企合作指導委員會等形式建立良好的合作關系，簽訂針對中職學校青年教師企業實踐的相關協議，在人力、物力等方面實行資源共享。針對中職教師總量不足，教學任務繁重，參加脫產培訓困難較多的情況，中職教師企業實踐可以用“政、企、校一體化”的思維方式，推動建立包括職教管理機構、企業實踐基地、職業技術學校、職教師范院校等多方構成的職教師資培訓共同體，參照《教育部關于大力推進師范生實習支教工作的意見》，整合資源，創新政府購買崗位、職教師范生頂崗支教、置換中職教師參加企業實踐的工作新機制。

5．企業要在體現良好社會責任意識的基礎上，建立社會效益和經濟效益雙贏機制。“企業社會責任是指在持續發展與和諧共存的前提下，企業對于自身以及社會構成體之間的應盡責任”。“社會責任理論要求企業必須超越把利潤作為唯一目標的傳統理念，強調在生產過程中對人的價值的關注，強調對消費者、對環境、對社會的貢獻”。[3]企業承擔教師實踐的任務，首先是響應了教育機構以及社會輿論對其承擔社會責任的要求，從而得到外部社會環境的認可和支持，提高了企業的美譽度，因此積累了無形資源，增強了競爭的實力。其次是職業教育機構作為企業的社會性利益相關者，中職教師下企業實踐的主導性價值在于為提高技能型人才培養質量、支持企業人力資源開發服務，因此企業要克服單純從自身直接經濟利益出發所產生的對教師企業實踐認識的狹隘化、片面化，通過教師企業實踐基地這一平臺建立社會效益和經濟效益雙贏的機制。

（四）完善教師專業化制度，引領中職教師完善“雙師型”身份建構

中職教師專業化是貫穿其全部職業生涯的歷程，它要求中職教師通過持續終身的學習，反思實踐，不斷提高自身素質。由于中職教師職業活動的目的是培養學生“在企業從事專業技術工作必須具備的職業能力”，所以中職教師的專業發展就必須在“掌握與職業相關的專業理論與實際的職業性專業工作的基礎上，在學校實踐和職業實踐之間展開行動”，“通過從實踐（企業實踐）——理論（教育理論）——實踐（教學實踐）的過程，使職業教育教師始終保持與企業最新職業情境的緊密接觸，始終保持對職業教育理論最新發展的跟蹤學習，始終保持對教學實踐最新改革的不斷反思，以此不斷提高自身的專業化素養，促進自身的專業化進程”。[4]因此，要通過完善職教師資專業化制度，引領中職教師自覺接受企業實踐的規范內容、學習形式和其他規約，融入企業實踐的職業情境。

1．中職教師要明確企業實踐目的，提高專業技能水平和產業文化素養。由于中職學校需要隨著科技進步和產業結構的變化經常進行相應的專業調整和教學實習內容及方法的更新，所以，中職教師只有通過企業實踐，才有機會及時把握產業發展趨勢，獲取有關新產品、新材料、新工藝、新技術、新設備的教學內容，提升自己的專業實踐教學能力；“通過企業實踐，親身經歷學生將要日復一日，年復一年從事的工作，這樣老師們會對優秀和落后的工業文化和企業文化有切身的體驗，課堂上、實訓室里就會無形中按照優秀企業做法引導學生”。[5]

2．中職教師要適應“師帶徒”的企業實踐方式，強化在真實職業情境中學習的能力。首先，學徒制與學校教育的差別在于其知識與技術都是緊緊鑲嵌在真實的職業場景、人物及其行動之中，師傅很難把“‘專業’知識提煉出來，在一個專門的地點和專門的時間講給‘徒弟’聽，學徒在學藝期間的任務就是‘做事’”。[6]因此，中職教師要通過自己的觀察、揣摩，領悟指導師傅的技藝所在，要積極主動地多看、多聽、多想和多問。其次，指導師傅在企業的工作都有問責制度，不可能讓一個生手上崗操作，中職教師崗位實訓之前要有一段少則幾天、長則幾周的熟悉過程。因此，中職教師在這段時間里不能覺得無事可做，心生無聊；而應該堅持下去，爭取師傅的首肯，并發揮自己具備一定專業學習、工作經驗的優勢，盡快進入角色。

3．中職教師要自覺接受企業組織的制度規約，完善“雙師型”身份建構。中職教師專業化特別是其中“雙師”素質的要求，蘊含著對現代企業制度的價值判斷和情感取向，意味著中職教師在專業發展過程中，應該認同企業組織的要求、規定和規約。特別是企業的勞動紀律，它是社會工業化大生產的產物，是勞動者與企業之間的一種社會契約，嚴格遵守勞動紀律以及其他規章制度是每個企業員工應盡的義務，也反映出員工良好的職業素質。因此，中職教師在企業實踐期間務必嚴格遵守公司規章制度，使自己的行為和表達符合企業員工群體的規范，并力求完善與優化，真正實現從專業知識和技術到習慣、態度和道德準則全方位的“入行”，完善“雙師型”身份的建構。

[1]李以渝．機制論：事物機制的系統科學分析[J].系統科學學報，2007（04)．

[2]江西省教育廳，江西省政府發展研究中心．打開就業之門[M]．南昌：江西高校出版社，2012:31．

[3]匡海波．企業社會責任[M]．北京：清華大學出版社，2010:24，64．

[4]吳全全．職業教育“雙師型”教師基本問題研究：基于跨界視域的詮釋[M]．北京：清華大學出版社，2011：98，101．

[5]余祖光．先進工業文化進入職業院校校園研究[J]．職業技術教育，2010（22)．

[6]趙健．學習共同體的建構[M]．上海教育出版社，2008：59．