中德職業教育公共財政支持機制的比較研究

王直節、許正中在《教育研究》2013年第6期中撰文指出:支持職業教育是公共財政的重要功能，中國公共財政支持職業教育的制度設計和機制運行與德國還存在不小差距，需要借鑒德國的經驗加以完善。

公共財政對于職業教育的支持機制一般包括五個環節，即資金投入、資助機制、績效管理、社會參與和決策支撐。其中資金投入與資金使用是公共財政支持職業教育機制的基本環節，而后三個環節則為公共財政支持職業教育提供決策支持、績效評估和監督管理。

對公共財政支持職業教育的以下幾個方面，作者作了中德兩國的比較:一是公共財政投入的差異。德國職業教育由公共部門和私人部門共同資助。而中國職業教育發展過度依賴公共財政，主要由財政買單。二是財政資助機制的差異。德國注重實施有限期項目促進政策，形成了相對完善的財政資助機制。反觀中國公共財政支持職業教育發展的實施項目，德國實施有限期項目促進政策的體制機制和方式方法，值得借鑒。三是經費預算和績效管理機制的差異。德國對于職業教育中的公共財政投入，嚴格實施經費預算和績效管理。而中國公共財政支持職業教育發展方面存在一系列問題，必須引起高度重視。四是社會參與機制的差異。在德國，發揮行業協會的優勢，是明確其為行業職業教育機構的主管單位，授權行業協會參與甚至負責部分職業教育經費的分配和管理。而中國的行業協會參與職業教育還停留在窄范圍、淺層次的局面。第五，決策支撐機制的差異。德國建有聯邦職業教育研究所和全國性的職業教育研究網絡，而中國對職業教育發展特別是對公共財政支持職業教育發展的研究還處于淺層次階段。

結合中國公共財政體系和職業教育體系的現實，作者提出了幾點建議:一是在借鑒德國雙元制的職業教育模式，積極推動中國職業教育體制改革；二是逐步建立以實施有限期項目為主的公共財政尤其是中央財政支持職業教育發展機制；三是全面加強支持職業教育發展的公共財政支出績效評價和管理；四是完善職業教育研究網絡體系建設。