基于職業教育人才培養目標定位的中高職銜接問題研究

□盛 健 唐林偉

我國職業教育制度建設在過去三十多年取得了顯著成就，職業教育體系內部中等與高等職業教育已在“形式上”實現了接軌。[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。”《規劃綱要》頒布實施以來，各地積極推進中等職業教育與高等職業教育之間的銜接工作，相關改革如火如荼。但在深入推進中高職教育有效銜接的“熱潮”中，我們也須保持清醒頭腦，深入思考這一工作的邏輯起點、其面臨的深層問題及發展路徑。本文從職業教育人才培養定位的角度，對目前我國中高職銜接這一熱點問題進行冷靜思考，以澄清認識，正本清源。

一、職業教育人才培養目標:中高職銜接的前提

人才培養目標是教育的出發點和歸宿。職業教育的人才培養目標包括職業院校學生培養的基本方向定位，以及由此決定的學生在接受完職業教育之后在知識、能力和素質方面達到的規格要求。職業教育人才培養目標是其人才培養模式選擇、課程體系建設、教學內容組織以及人才培養評價標準等的基本依據，是中高職進行有效銜接的基本前提。

(一)對技術型與技能型人才的再認識

技術型人才和技能型人才培養的分歧是貫穿我國職業教育人才培養定位探索的一條主線。一般認為，技能型人才習得知識、技能的過程是一個自下而上、反復訓練的、歸納的、經驗的過程；而技術型人才知識與技術的獲得則主要是把所掌握的較為系統的科學理論知識應用于實踐的過程，是不斷解決技術難題、演繹的、遷移的過程。[2]眾多的職業教育的實踐和理論工作者認為，中等職業教育主要強調從生產實踐中學習，逐步提高技能，豐富經驗，增長知識，掌握傳統的經驗技術，所以其主要培養目標為“技能型人才”；而高等職業教育則突出學習掌握科學系統理論知識，并應用于具體的技術領域，培養具有解決技術問題的一定專業技術能力的技術型人才。但從影響我國職業教育發展的政策文本看，似乎對這一定位也在不斷地搖擺，比如，歷史上較長一段時期我國高等職業教育人才培養目標定位都為 “技術型人才”，后來又提出過 “實用人才”、“高技能人才”、“高素質高級技能型專門人才”以及“技術技能型人才”等種種提法。這一現象一方面表明，時至今日我們對不同層次職業教育的人才培養目標仍沒有清晰的認識，另一方面也客觀上體現出職業教育現象的復雜性。

與區域經濟社會發展的緊密聯系、不同專業的特殊性以及生源的多樣性等因素，決定了職業教育的復雜性特征。職業教育的這種復雜性、多樣性決定，籠統地對中等職業教育和高等職業教育進行人才培養目標定位的劃分犯了簡單“二分法”的錯誤，好像是非此即彼，事實卻遠非如此。對于技術含量較低的工作崗位，比如烹飪、家政、酒店管理等專業，即使是高等職業院校，其培養的目標也仍然是技能型人才；而像機電等高技術專業，隨著產業的發展，即便是中職學校，也可能要以技術人才培養為主要目標。職業教育的這種復雜性對中高職銜接進行人才培養造成了客觀影響。

(二)職業教育人才培養目標及其對中高職銜接的基本要求

事實上，不管是技術型人才，還是技能型人才，這些職業教育人才培養目標定位都充斥著“工具主義”的價值期待，都缺少對職業教育人本價值的關注。此外，鑒于職業教育的復雜性特征，我們認為，不管是高等職業教育，還是中等職業教育，整體而言，社會對“職業教育”這一教育類型在人才培養目標的價值期待包括兩個方面，即培養合格的從業者和合格的公民。培養合格勞動者是職業教育的特殊性所決定的，而培養合格公民又是教育本質使然。從功能與價值看，職業教育注定是一種“折中”的教育類型[3]:它既要滿足和促進經濟社會發展，同時還要兼顧學生綜合素質的提升；在滿足學生一次就業能力的同時，又要滿足學生再就業能力的提升。滿足學生可持續發展的需求，對職業教育本體價值的關注，內在地要求為學生搭建起滿足其終身發展的職業教育體系，但對經濟社會發展的價值期待又客觀地要求職業教育為區域經濟發展提供多種規格，不同層次的技術、技能型人才。職業教育人才培養目標的這種“雙重性”一方面要求建立起中等與高等職業教育的有效銜接體系，但同時這也對中高職銜接提出了更高的要求:建立中高職既能內部有效進行銜接，又各自相對對立，能為區域經濟社會發展提供 “留得下、用得著”的各級各類人才的職業教育體系。

二、中高職銜接中的問題與思考

由于對職業教育人才培養目標認識不清，加之在職業教育改革過程中的功利傾向，筆者認為，目前我國中高職銜接出現了種種問題，這些問題中，以下三個問題尤其應引起我們思考。

(一)問題一:盲目進行中高職銜接

在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》宏觀政策指引下，目前各地都在推進中高職銜接的改革和實驗，“3+2模式”、對口升學、“單考單招”等不一而足，但一個亟需深思的問題是，是不是所有的專業都需要進行“銜接”？從系統論的角度看，中高等職業教育是兩個相對獨立的教育系統，同屬于職業教育類型的兩個系統在層次上有高低之分，兩者之間的銜接需要在系統內各個層面實現溝通，而在系統外也需要實現與由產業結構決定的職業結構的協同。[4]中高等職業教育雖然有層次的高低之分，但同屬于職業技術教育范疇，都強調以職業為導向，以培養具備職業知識、職業技能和綜合職業素質的職業專門化人才。因此，在構建終身教育體系，滿足學生終身發展的同時，還要結合各自專業的特點，結合區域產業發展的真實需求及學生就業的需要，進行具體安排，對區域內的職業教育體系建設進行整體設計，為區域經濟社會發展提供適合的技術技能型人才。從這種意義上講，中高職銜接更應該成為學生(包括公司、企業員工等)職業成長的通道和立交橋，而不是僅僅是學歷提升的途徑。

(二)問題二:高職能否“引領”中職發展

在推進中高職銜接的過程中，我們往往有一種錯覺或錯誤的認識，即認為高等職業教育屬于高層次的職業教育，那么在中高等職業教育銜接過程以及中高等職業教育協調發展的過程中，高等職業教育就要“引領”中等職業教育“科學發展”。筆者認為，這種觀點從實踐和理論上都是值得商榷的。從歷史發展上看，我國中等職業教育(中專、技校)的歷史要明顯長于高等職業教育，因此，在如何辦好職業教育這方面的經驗上看，可能中等職業教育更有發言權，更能體現出職業教育的特征。從人才培養目標看，中高職應當有各自的清晰定位，如果認同中高職分別培養技能型和技術型人才，由于這兩種人才類型的成長和培養規律的內在差異，中高職在教育教學模式上是有區別的，這也決定高職難以“引領”中職發展。這正如我們從未聽說研究生教育要“引領”本科生教育一樣，本科生與研究生的培養目標不同，研究生教育是針對部分本科生的，它是部分學生發展的通道，而不是專業教育的銜接，一味“引領”的惡果可能使后者失去個性，變成前者的“附庸”，使后者淪為升學教育。因此，不能簡單地把中等職業教育作為高等職業教育的基礎，從就業這個角度上看，對某些專業而言，在中西部欠發達及落后地區，發展中等職業教育的意義甚至要大于高等職業教育，中高等職業教育應當在清晰各自人才培養目標的基礎上，不斷提升內涵，提高教育質量，而中職要向高職學習，或可以稱作是“高職引領中職”的方面可能包括科研、學校管理及文化觀念等。

(三)問題三:職業教育自身吸引力被弱化

中高職銜接作為我國現代職業教育體系建立的重要途徑和關鍵步驟，是構建現代職業教育體系的重要內涵之一。中高職的有效銜接有助于解決高職生源問題，推動中高職協調發展，有助于促進學生可持續發展能力以及學歷層次的提升，為區域經濟社會發展提供更高層次的技術技能型人才。但目前存在著中高職銜接的功利化取向，這種功利性使得中高職銜接不僅沒有提升職業教育的吸引力反而弱化了其吸引力:以吸納生源為直接目的的中高職銜接會在培養目標、專業設置、課程改革等沒有進行很好設計的情況下匆忙招生，這可能會造成高職入學門檻的降低，對高職人才培養質量造成不利影響；在沒有建立起針對中高職銜接的合理的高職招考制度的前提下，中職生源的升學“沖動”勢必影響中等職業教育以就業為導向的培養目標的實現；職業教育的獨特魅力在于其能對區域經濟發展提供規格適合的具有較高素質的勞動者，能夠“使無業者有業，有業者樂業”。這是職業教育所具有的“天然吸引力”，而如果高職成為“抽水機”，中職變成了高職的“蓄水池”，那么我國中等職業學校自身的吸引力、其存在的合理性和價值必然大打折扣。

三、中高職銜接的策略與建議

1999年第二屆世界技術與職業教育大會把職業教育的功能界定為:“技術與職業教育既是職業準備的手段，又是終身教育的組成部分；它既是為就業準備而進行的教育，也是為學生適應職業變化，有能力繼續學習和接受高等教育打好基礎的教育。”[5]職業教育在人才培養目標上的雙重屬性決定，中高職銜接問題的實質是如何處理好學生可持續發展與滿足人力資源需求之間的平衡問題。基于這一認識，筆者認為，在建立現代職業教育體系過程中，要重點做好以下四個方面的工作，才能實現中等與高等職業教育的有效銜接。

(一)提高認識，對中高職銜接進行合理定位

種種現象表明，功利化的認識傾向是造成我國中高職銜接問題的重要根源所在。我們有必要在現實改革中不斷深化對相關工作的理解與認識，對中高職銜接進行合理定位，從而實現中等與高等職業教育的有效銜接。從職業教育人才培養目標的雙重性看，中高職銜接不是高職引領中職科學發展的必然途徑，也不是解決高職生源危機的應景之舉；中職不能僅僅是高職的“蓄水池”，更應當是區域經濟社會發展的“發動機”；中職畢業生不是勞動市場上的“半成品”，而應該是基本合格的高素質“準勞動者”；中高職銜接不是中職學生學歷提升的通道，而是他們職業成才的通道。因此，我們認為，我國中等職業教育與高等職業教育的銜接不是簡單的“學歷嫁接”，它是中職教育實現從終結性教育走向終身教育的主要手段，是終身教育體系的重要組成部分，它是職業教育培養更高層次合格勞動者和合格公民的必要措施與重要手段。

(二)合理規劃，引導中高職教育協調發展

從目前中高職銜接轟轟烈烈的改革中遇到的問題看，不僅我們的相關理念跟不上形勢的發展，我們的思想需要解放，而且我們對中高職銜接更缺少系統化的頂層設計。首先，由于區域經濟發展的不平衡性，各地對技術技能型人才規格、層次需求是不同的，這要求各地要對區域人才需求做出科學的預測，合理規劃職業教育，以避免教育資源的浪費。其次，各地職業教育發展水平不同，我國東部地區職業教育發達，資源豐富，產業轉型升級的“倒逼”以及人們對終身學習觀念的接受，迫切需要建立起甚至包含本科層次在內的現代職業教育與培訓體系。而對于中西部地區，尤其是偏遠山區，中等職業教育應當是職業教育發展的重中之重，中等職業教育人才培養質量提升的意義遠遠大于職業教育體系完善的意義。最后，職業教育專業的復雜性要求，不是所有的專業都要進行“中高職銜接”，對于技術含量低的專業，中等職業教育培養的技能型人才就足夠了；而對于與高技術相關的技術含量高的專業，對相關理論的掌握、心智技能的獲得恐怕需要越來越多的學生接受高等職業教育才能勝任未來的工作崗位。因此，各地、各學校，甚至是各專業，都要認真調研、科學決策，在培養目標、專業設置、學制年限以及培養方案等方面進行切合實際的系統設計，實現中高職的有效銜接，引導中高職協調發展。

(三)完善通道，構建現代職業教育體系

中高職銜接是我國現代職業教育體系建立的重要途徑和關鍵步驟，是構建現代職業教育體系的重要內容，但現代職業教育體系建立的前提和重點并非中高職銜接，而應該是職業教育體系內部以及職業教育與普通教育之間“立交橋”的建立。只有建立了教育體系間的“立交橋”，實現了學生(包括公司、企業員工等)的自由流動，才能真正發揮不同層級職業教育的功能，從而自然地實現中高等職業教育的有效銜接。首先，要不斷完善職業院校學分制、彈性學制等相關制度。只有真正建立起了學分制和彈性學制，建立了職業院校內部以及職業教育與普通教育系統之間的學分互認制度，才能實現學生的自由流動和身份、角色的不斷轉換，從而不斷促進學生職業能力的發展。其次，要不斷完善職業院校及普通高校招考制度。這些制度不僅應該包括與中高職銜接的相關招考制度，還要在更廣泛的范圍內促進學生在職教與普教系統之間、學校系統與工作系統間的流動和轉換。再次，完善職業培訓制度。開展包括崗前、在職等多種形式的職業培訓是未來學校職業教育的重要功能，職業院校通過自身內涵建設承擔越來越多的職業培訓任務是促進企業員工職業生涯發展的重要途徑，是形成學校學歷職業教育與在職培訓互動、協調發展的良好局面的基礎。最后，要加強對發展技術型本科等方面的職業教育研究工作。相關的研究主要包括，高職院校以及獨立學院等舉辦技術本科培養高素質技術技能型人才的可能性及科學性的論證、構建以“專科——技術本科——專業碩士——專業博士”為主線的職業教育學歷體系的研究和論證以及職業教育學歷證書體系與職業資格證書體系的等值與互認問題研究等。

(四)走向微觀，深入開展中高職銜接相關工作

中高等職業教育的銜接，不能僅僅停留在宏觀層面的模式設計上，從宏觀走向中觀和微觀，是實現“有效”銜接的關鍵。我們需要系統考慮的問題包括:第一，專業方面。有哪些專業需要進行銜接、專業如何設置、如何對口等。第二，評價手段方面。如何確定要“銜接”的生源對象，我們需要建立怎樣的篩選機制，通過哪種方式的考試，還是通過獲取某種職業資格證書。第三，課程與教學方面。中高職院校如何合作制定人才培養方案，課程如何設置，教學如何安排，如何建立有效的學分轉換制度和綜合性的資格框架，加強對先前學習的認可等。第四，學生方面。中職生源與高職生源的有哪些不同，他們有哪些優勢以及如何發揮他們的優勢等。此外，要實現中高職的有效銜接，中等職業學校要培養學生專業技能的同時，兼顧通用技能的培養，還要建立更加完善的生涯指導機制，通過提供更有效的生涯咨詢，為學生提供更加準確的目標導向的升學和就業信息，引導學生根據自己的興趣和個性特長成長。[6]

[1]高原.我國中高職銜接研究綜述[J].高等職業教育，2004(05).

[2]嚴雪怡.為什么必須區分職業教育和技術教育[J].職教論壇，2009(25).

[3]琳達·克拉克.職業教育:國際策略、發展與制度[M].翟海魂，譯.北京:外語教學與研究出版社，2011:1.

[4]武金陵，閆智勇.中高職銜接的系統模型研究[J].教育學術月刊，2012(10).

[5]張健.對職業教育功能的再認識[J].職教通訊，2000(06).

[6]李玉靜.學生有效流動:中高職銜接的關鍵[J].職業技術教育，2011(10).