開放型經濟格局中高技能人才培養的現實路徑

□盧志米

為確保到2020年實現全面建成小康社會的目標，十八大報告提出：“實現國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番”，報告強調“全面提高開放型經濟水平”。進而實現十八大報告中提出的兩個同步：“居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”。這充分體現了實現發展成果由人民共享的原則，也是一種超越與揚棄。開放型經濟，彰顯的是人的全面發展和人的現代化的終極要義。

中國改革開放已逾30年，所取得的成就世界矚目。如今，中國經濟轉型面臨新的態勢：勞動力、資本和資源環境等成本上升，國際金融危機沖擊，全球經濟格局深刻調整，新技術和產業革命孕育突破。這些成為經濟轉型的壓力和動力，也是對經濟轉型的第一要素的“人”提出了新的要求。發展“開放型經濟”，需要做好“升級”和“轉移”兩篇文章，目的是化解勞動力成本上升壓力，促進沿海發達地區產業升級和改善區域經濟發展布局。

中國擴大對外開放，是為了充分利用外部資源為我國的經濟社會服務，提升中國經濟在世界格局中的地位。擴大對外開放本身只是手段而不是目的，這是中國的國情所決定的，也是發展“開放型經濟”的目的。“開放型經濟”推動的是開放的經濟、和諧的發展和人的全面發展，最終達到實現勞動成果為人民共創、共享。

從沿海的歷史和現實來看，民營經濟先發、開放經濟先行、民眾智慧倡導、民生權益尊重，一直有著很好的傳統，也正是發展“開放型經濟”的特色優勢所在。在經歷了改革開放飛速發展之后，現實的思考擺在面前：“開放型經濟”發展的決定因素是什么？

從一定意義上說，凡人類活動莫不是文化活動。人創造了文化，文化造就了人。“開放型經濟”的發展，需要更多地注入人文關懷，更好地重視人的素質全面提升，并且將人類文明中最具活力的人的因素，作為未來的持續動力和支撐。只有在經濟發展、物質富裕上的全面發展，才有真正意義上的全面小康和現代化；只有精神富有、文化富足的“人”的發展，才是持久活力的發展。

一、高技能人才對“開放型經濟”的支撐作用

當今中國已進入全面建設小康社會階段，“轉變經濟發展方式的重要前提是提高勞動者的適應能力和綜合素質，這賦予了高等職業教育重大歷史使命。”[1]職業教育只有面向社會、面向經濟、面向未來，才能為發展“開放型經濟”提供強大的智力支撐和人力保障。

高技能人才是指經過專門培養和訓練，掌握當代高水平的應用技術、技能和理論知識，并具有創造性和獨立解決關鍵性問題能力的高素質勞動者[2]。其基本內涵涵蓋了“知、技、意”三個方面，以能力本位為基礎，以提高職業能力為核心，從學會學習成長為學會發展，這正是今天職業教育的特色所在，確立了高技能人才的培養目標和方向定位。人才是經濟社會發展的活力之源、轉型之要。“開放型經濟”離不開高技能人才的支撐，它們在互動中提升、在動態中發展。

構建現代產業體系、提升產業核心競爭力是產業轉型升級的主攻方向，也是發展“開放型經濟”的現實抉擇。“開放型經濟”要求現代產業必須實現四大轉變：即發展基礎由依賴土地、勞動力向人才、科技、品牌等要素轉變；發展動力由投資驅動向創新驅動轉變；發展方式由速度規模向效益質量主導轉變；發展內涵由分散走向集約、由粗放走向精細，具體表現為重研發、重裝備、重人才。

（一）高技能人才助力“開放型經濟”內涵發展的提升。“開放型經濟”涵蓋國際與國內、傳統與現代產業經濟的各個層面。由于世界經濟增長和市場需求的不確定性，跨國公司利用全球化的生產方式和組織模式，以科技研發、知識產權、標準制訂、品牌等方面掌控著全球價值鏈的布局，技術、品牌、服務等要素正日益成為阻礙中國“開放型經濟”發展的障礙和瓶頸。人才儲存量的提優增量，正是突破這一瓶頸的舉措之一。人才儲存量大，“開放型經濟”的內涵發展就好就快，反之就低又慢。高技能人才的提優增量將為工業時代的主導產業、知識時代的產業提供了強大的智力支持，向著資源節約和技術密集型方向推進。主導產業具有一定的歷史性，而“開放型經濟”具有一定的世界性，對區域經濟具有極強的拉動性，只有資源、人才的合理配置，“開放型經濟”貢獻率就大。“開放型經濟”內涵發展的出發點是提升產業競爭力，以人力資源為支撐提升產業升級，更注重質的提高，不僅在現有產業中培植有競爭優勢的產品，而且能夠推動產業結構的升級，延長產業鏈，創造出技術密集型的新興產業。

（二）高技能人才助力“開放型經濟”創新能力的遞增。我國絕大多數企業特別是面廣量大的中小企業，企業創新主體尚未真正建立，整體技術與國際先進水平差距很大；以低端產業、低附加值產品和低層技術為主的結構特征明顯；多數企業采用低成本、同質競爭的方式，發展方式較為粗放，企業創新受制于人才的現象極為普遍。“開放型經濟”強調的是全面的發展提升，不僅要有市場、品牌的意識，而且有科技、創新的要求，這對高素質技能型專門人才提出了更高要求。“伴隨著經濟與產業的高度發展，素質高的人才會涌向具備活力的產業，形成良性循環，產業創新能力將在源源不斷的高素質勞動者的帶動下不斷提高，進而獲得并長期保持產業競爭優勢。”[3]

（三）高技能人才助力“開放型經濟”的擴散進程。在當前全球化經濟體系中，一個國家不對發展“開放型經濟”給予足夠重視，無異于自縛手腳。如果不能通過持續發展“開放型經濟”搶占先機，中國產業將在世界經濟格局中處于不利地位，不能從世界經濟大國走向世界經濟強國。提高“開放型經濟”水平與擴大內需并不矛盾，而且是相輔相成的。中國繼續和完善鼓勵消費的各項政策措施，內需主導、消費驅動的政策取向將有力地促進產業結構調整；中國沿海人均GDP已超過6000美元，居民消費需求隨之進入轉型升級階段，有利于“開放型經濟”的高端化、生態化發展。國家加快實施新一輪沿海大開發、長三角區域一體化的發展，都將進一步推進“開放型經濟”的擴散。無論是經濟擴散與產業的區間轉換，都伴隨人才在各產業轉移的進程。合理配置的高技能人才流動，將有助于科技企業由沿海向內地、由東部向西部、由發達地區向落后地區轉移，進而縮小地區間差距，從而實現共同富裕；高技能人才的合理配置，使得現代產業更具生機、傳統產業優勢俱增并得以生存和發展；高技能人才作用的增大，無異于推動中國優勢產業更加國際化，吸引高層次人才向優勢產業集聚，從而打響“中國制造”的聲譽。

二、“開放型經濟”格局中高技能人才成長的現實路徑

在農業經濟社會中，農業產業與技能互動較慢，這是由當時生產力水平狀況和封閉自足的經濟結構所決定的；在工業經濟社會特別是信息化時代，產業與技能互動較快，產業越來越重地依賴科技與人才；在“開放型經濟”時代，產業與技能互動既具有地域性又具有開放性，產業特征中的勞動密集型與科技型、成長型與創新型、外向型與內銷型相互并存，依存關系越來越密切，最終體現分工越來越細化，人才的層次越來越多樣，高技能人才在產業中的作用越來越大。

十八大報告提出的實現“勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”，發展是解決這一同步的關鍵。勞動報酬增長的前提是勞動生產率的提高，勞動生產率的提高直接表現為人的素質全面提升。作為“開放型經濟”格局中重要一環的高技能人才培養，需要良好的社會、學校、企業環境，離不開技能人才的自身努力。

面向產業的高技能人才培養目標，強化的是實踐性、針對性、開放性，強調的是社會化、專業化、產業化。近年來，盡管高技能人才培養在實踐中探索成長，但高技能人才面向社會、產業、行業的能力不足。主要表現在院校培養的高技能人才不能完全適應“開放型經濟”發展的要求；技能性人員就業后，缺乏良好的成才、成長、發展環境；在理念上，缺乏人才是第一生產力的認識；在使用上，存在重從業輕再培養的現象，人才成長后勁乏力；在結果上，延緩了企業轉型升級的效率與質量，最終放慢了“開放型經濟”發展速度，影響了現代化強國的進程。

高技能人才是經濟社會發展過程中誕生的一種新興人才類型，它不同于一般的“農民工”，也不同高等院校培養出來的碩士生、本科生，在發展“開放型經濟”的今天，高技能人才有著不可替代的生命力和競爭力。職業院校畢業的學生“就業易、就好業難”，另一方面企業“找人易，找人才難”的現象普遍存在。在發展過程中，社會對高技能人才的期許不僅要有量的擴張，更需要質的提高。培養高技能人才，不單是“知識+技能”，還必須具備創新力和創造力；不僅給他們創業的平臺，還需要給他們發展的新空間，以精神富有、文化富足助推高技能人才的進一步成長。

（一）培養定位的開放性

高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，其肩負的使命是培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高素質技能型專門人才，在我國推進工業化、城鎮化和新農村建設中具有不可替代的作用[4]。處于經濟社會轉型的中國現階段，“開放型經濟”的創新性、多元化特征日益明顯，區域經濟增長方式的轉變和產業轉型升級，對產業一線職業人才的需求更為迫切，預示著高技能人才培養必須順應兩個變化，一是產業界對技能型人才的規格要求發生的變化，二是個人職業發展對職業教育的要求發生了變化。

社會認知的開放性。談發展不能只談抓資金、抓項目，談人才不能只談引進。要充分認識到技能型群體的人員也是人才，抓本地人才培養也是抓轉型的有效途徑。抓崗位一線技能型人才的培養就是抓產業轉型升級，也是提高勞動生產率的現實路徑。

院校舉辦的開放性。多元化辦學，開放性培養，找準突破口，提升影響力，以創新的思維突破傳統的培養模式，主動適應“開放型經濟”發展需求，以就業為導向確定辦學目標，以全面提高人的素質為舉辦方向，找準學校在區域內的座標，不斷推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的體制機制，為區域發展提供強大的人才支撐。

企業量才的開放性。真正把高技能人才作為第一生產力，在產業第一線中鍛煉他們的技能及意志品格。創造良好的育才環境和成才氛圍，讓他們有充分的時間和信心去接觸掌握新技術、新工藝。暢通成才渠道，用好激勵機制，鼓勵他們崗位成才、敬業成才，在艱苦的環境中、在復雜多變的市場經濟浪潮中培育他們的智慧和才干，用他們之所長，補他們之不足，真正發揮技能型人才的作用。

個人展才的開放性。現在院校培養的技能型人員絕大多數都是90后，他們從小生活在優越的生活環境中，缺乏艱苦創業的精神準備，不愿到艱苦的一線工作環境中鍛煉自己，造成個人愿望與社會期許的脫節，不能找準自我發展方向。由于職教學生自身不足—理論基礎差，存在眼高手低現象，最終找不到最后適合自身發揮才能的崗位，沒有處理好“就業與擇業、崗位與成才”的關系，從而喪失追求自身發展，追求成功的可能。關鍵之處，高技能型人員要求良好的精神狀態去面對社會現實，實現個人價值與社會期許的同步發展。

（二）專業構建產業化

專業既是院校的生命力，也是服務產業的影響力。由于高職院校培養的人才地緣性很強，學校設置的專業就要考慮它的經濟社會需求和產業需要，院校服務的最好行業是當地主導產業，它的最好途徑是源自產業、依托產業、服務產業。對高職院校來說，社會期望他們培養的學生是高技能人才，正因為有這些期望，學院培養的畢業生理應適應這種期望，更好更快地成為產業界的有用之才—有一定的人文積淀、誠信的人格品質、積極的職業態度、正確的做事方法、繼續學習的能力。

專業是魚，產業是水。基于專業與產業的“魚水”關系，適應“開放型經濟”發展要求，專業建設要形成產業為基點、課程為核心、師資為關鍵、機制為保障的專業建設路徑，實現校企共建專業、課程、團隊、基地，建立專業動態調整機制，在新興產業中培育新專業，主動適應“開放型經濟”發展要求。以“企業化培養模式、社會化目標定位”為出發點，以“雙主體”人才培養模式為抓手，以重點專業建設引領專業群，實現專業建設內涵社會化、內容特色化、施教個性化、體系規范化、設施現代化。

“雙主體”是指校企合作，學校和企業雙方作為育人共同主體共同承擔對職業技能應用人才培養的重任，學院與省內知名企業簽訂產教合作協議。合作雙方在培養目標、專業建設、課程設置等方面進行協商，企事業單位為學院師生提供實習訓練場所并進行實習指導，學院則推薦優秀畢業生到合作單位頂崗學習，學生在校學習與實訓基地實習交替進行。[4]

“雙主體”辦學的出發點是實現校企互惠共贏。一個是源于產業、依托產業、服務產業的專業建設思路，一個是現代財富理念和人才資源的現實需求，這正是校企雙方合作的基本結合點。多數高職院校對“雙主體”辦學摸索出一條有效的途徑，與當地有名企業共建教學實體—二級學院。在二級學院建設過程中，校企雙方在專業、師資隊伍、實訓基地、科技服務等方面作了有益的探索嘗試，雙方“共建組織機構、共建專業、共建工作過程課程體系、共建‘雙師結構’教學團隊、共建生產性實訓基地、共建校外頂崗實習管理模式、共建‘雙主體’育人體系、共建科技研發平臺”；在辦學過程中，校企雙方始終遵循“實質性、實效性、永續性”的指導思想，進行校企合作的深度探索，走出一條符合“開放型經濟”發展的特色之路。

實質性是指校企聯合辦學主體在教學、管理、建設和發展的全面合作與休戚與共。為此，二級學院成立了院務委員會和專業建設管理委員會，院務委員會采用雙主任制，分別由學院院長與企業董事長擔任，委員會的成員分別由校企雙方的中層干部或技術骨干組成，從而在組織制度上為校企聯合辦學提供了保障。

實效性是指校企聯合辦學在人才培養模式、人才輸送機制、教師隊伍建設、科技開發應用等方面所預期產生的經濟效益和社會效益。特別是在教學改革、定向教學、學生實訓和社會實踐方面，企業通過外聘專家或教授開展講座，結合課程及企業中高級工程技術人員授課的實踐教學，建立專業實訓和社會實踐綠色通道等舉措，落實具體工作。

永續性是指校企聯合辦學雙方的唯一性和建立長效合作體制和機制，校企雙方避免簡單“掛牌”或“冠名”等利益驅動的短期行為。編制未來幾年的發展規劃，建立和完善“開放型經濟”背景下的學院管理體制和發展機制，進行產學實體建設，滿足企業對人才的需求，實現專業與產業的對接。

主動適應區域產業結構調整和優化升級的需要，從優秀專業、師資、條件中入手，推進“雙主體”辦學，抓住專業之間的關聯性，集聚專業與產業的互動，實現優勢專業的輻射和帶動效應，組建專業群，不失為適應“開放型經濟”發展的專業建設新路子。

（三）教學內涵企業化

為適應“開放型經濟”發展需求，高技能人才培養重點是教學過程的實踐性、開放性、職業性，實現專業與行業對接、專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接。

以就業為導向，以能力為本位，以崗位需求和職業標準為依據，學生的實踐能力為我們培養的重點。以行業、企業發展需求作為教改的出發點，根據“開放型經濟”發展的新格局確定專業群布局，政府、行業、企業、院校多方確定教改內容。通過適應企業需求的教學改革實踐，使學生真正成為技文雙馨、敬業愛崗、創新發展的技能型人才。

目前，多數院校的教學課程不能適應現代化發展的需要，一定程度上存在重理論教學，輕實際操作能力的現象，導致學生就業后不能很快適應崗位技能的要求。另一方面，市場經濟法則、行業標準、新技術操作規范、行業趨勢的前沿信息等內容基本上沒有進人教學，導致學生接受新知識新技術能力不強，影響了職業可持續發展的后勁。以就業為導向的教改方向，力求堅持三個結合：一是動態的市場信息與適度調整的專業建設相結合；二是專業知識與現代企業生產的新技術、新工藝相結合；三是崗位業務要求與學生操作技能相結合，全面提高學生發展力。

鑒于以上現狀，教學課程設置必須打破傳統的文化基礎課、專業課課程設置模式，以工作任務為引領，整合理論和實踐課程，確定課程結構。以工作過程為導向，重構課程體系，形成“一主線四融合”的專業課程體系開發建設模式。即專業課程體系設計以基于職業生涯發展的典型工作任務為主線；學習領域的開發強調工作規律與學習規律的融合；課程目標和評價的設計滲透職業資格標準，注重知識、能力和素質的整體融合；課程活動以學生為主體、突出教、學、做融合；課程實施的教師團隊要求專兼結合，重視教學能力和實踐能力融合。

實施“全程企業實境教學”，突出工學結合的課程體系。采取課程與生產項目結合的辦法，讓學生在施工現場實現工作情境中的學習；將企業在生產管理中遠程視頻監控系統的管理成果與校內教學信息平臺聯通，實現教學過程與企業實境對接。

完善豐富“訓學循環遞進”人才培養模式，架構“一體六化”專業教學體系，加固人才培養模式的根基。“一體”即高技能人才培養目標體系；“六化”即教學內容實用化、師資隊伍“雙師化”、教學方法項目化、實踐基地生產化、基本操作規范化、考核方式多樣化。

1.教學內容實用化。校企雙方共同編寫教材，而操作手冊、產品說明則直接采用企業的標準，實現主教材與輔教材共同開發配合應用，形成相對完整的工學結合的實用性高職課程教學體系。

2.師資隊伍“雙師化”。以專業帶頭人培養為著力點，加大師資隊伍培養力度；以強化實踐能力為重點，提高專業教師的“雙師素質”；以“校企合作工作平臺”為依托,加強兼職教師隊伍建設。

3.教學方法項目化。根據教學的內容、進程和學生的實際情況，精心選擇教學項目。打破傳統的“講授—驗證”的傳統教學法，提倡“訓練—解惑”項目教學法，學生在教師的引導下，以發現并解決問題為中心，實現理論與實訓密切結合，突出學生在教學中的主體地位。

4.實踐基地生產化。將實訓項目完全按照生產車間的流程和模式進行建設和管理，形成融教室、實驗室、實訓室于一體的校內實踐基地，使學生在校內就處于現代企業標準設置的真實工作環境中進行學習，從而把職業能力的培養循環漸進地滲透于各個環節。

5.基本操作規范化。將操作規范編成順口溜讓學生熟記，利用現代教學手段強化規范動作的演示及訓練，使學生有針對性強化自己對動作要領的掌握，加深對操作規范的認識。

6.考核方式多樣化。針對課程特點分別采用“實訓作業式”，“實訓筆試結合式”、“化整為零式”三種不同傳統模式的考核方式，由筆試為主過渡到“筆試為輔、多式并用”。

跟蹤企業對人才需求變化，以企業職業崗位能力為主線，以企業的生產項目、任務、生產過程為載體，立足“全程企業實境教學”，構建“訓學循環遞進”人才培養模式，從而完成高技能人才培養目標。

（四）全面成長社會化

高技能人才處于技能型人才的高端，故又稱高端技能型人才[5]。這個群體要真正成為高技能人才，為企業所用，是個漸進成長的過程。

搭建政府、學校、企業三方互動平臺。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元的辦學體制，為學校對接行業、企業搭建平臺，加大人才引進和培養工作的支持力度，加大財政投入，落實各項配套經費。面向“開放型經濟”、面向未來，實現社會、經濟、人才的共榮共長，根據市場定專業，根據崗位練技能，以校企合作為抓手，構建實踐能力培養體系。聯合知名企業共建二級學院，開展校政、校企訂單培養，引企入校共建生產性實訓基地，將學校的教學活動與企業的生產過程緊密結合，企業與學校共同完成教學任務，增強學生的就業競爭力。

共同提升職業素質。職業素質是指高技能人才除了知識技能外，還必須具有學習新技術的能力，具有調研、創新、溝通能力，具有良好的職業道德和敬業精神。把職業素養貫穿人才成長的全過程，實現全面、全員、全程育人；充分激發學校、學生、企業三方共同協作培養的積極性，堅持第一課堂與第二課堂齊頭并進，搭建校園文化與企業文化對接平臺，讓學生在職業的氛圍中學習成長。

共建就業創業互動體系。將以往的就業指導延伸到職業發展指導上來，完善職業生涯課堂，注重“創業”教育，建立學生創業網絡平臺，優化學生創業能力、創新能力培養的環境。積極引導企業建立新員工職業發展規劃，推進校企互動就業，促進高技能人才的就業穩定率和職業發展。

[1]中華人民共和國教育部.高等職業教育引領職業教育科學發展行動計劃2011-2015[EB/OL].http://www.ahgt.com.cn/jdgc/node/14335.2012-03-22.

[2]韓提文,等.基于團隊勝任力的高職院人才培養改革探討[J].中國高教研究,2012(3).

[3]劉春香.產業結構升級和人才結構優化的互動關系分析[J].人力資源，2009（11）.

[4]楊守國.高職院校特色辦學摭論[J].職教論壇，2009（7）.

[5]上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告[R].北京：外語教學與研究出版社，2012（06）：2-3.