論高職教育人才培養的評價機制

孫家峰

在我國高等教育大發展的宏觀環境下，高職教育經受各種發展條件的考驗，始終保持獨立發展的格局，走出了一條質量、結構、規模協調發展的路子，在人才培養模式的探討上取得了可喜的成績，特別是在人才培養評價機制的構建上進一步開啟了高職人才教育的新思維。該機制通過明晰和量化校園基礎設施、教學設備、師資力量、學科結構、就業率等數項硬件考核指標，不僅有效改變了校園基礎環境和教學環境，而且提升了教學質量，穩定了就業率，更為社會提供了豐富的技術人才。然而，綜合考量可以發現，高職教育人才培養的評價機制在價值理念、實踐走向、屬性界定等方面仍然存在了偏離和變異現象，影響了高職教育的科學發展。有鑒于此，全面考量并進一步完善高職教育人才培養的評價機制，顯得尤為迫切。

一、高職教育人才培養評價機制存在的問題

高職教育是在專科教育階段開展的職業教育。這樣的目標定位非常明確，即在完成中等教育的基礎上培養出一批既具有大學知識，又有一定專業技術和技能的人才。故此，高職教育以能用為度，實用為本的，核心還在于教育。然而，目前的許多高職院校已經偏離了基本方向與教育軌道，出現了如下較為嚴重的問題。

首先，辦學指導思想的偏離。高職教育進行頂層設計的主線就是對辦學指導思想的堅持與貫徹。目前存在的問題主要表現為：一方面，社會職業評價凌駕于人才培養之上。在工學結合教育模式、基于工作過程的實踐教學體系的引導和影響下，一些院校直接將某些社會職業的規范和評價機制引入自身的人才培養評價機制的構建中，甚至成為其主體機制。盡管社會職業的導向能夠部分反映一定的高職教育需求，但就本質而言，兩者有著根本性差異。高職教育的先導和根本首先還是教育。“工學結合貴在學做合一”[1]，創新教育、素質教育、綜合性人才培養等教育理念才是構成高職教育指導思想的中心內容。企業的終極目標是利益最大化，如果以此為高職教育人才培養的指導思想，凌駕于高職教育之上，那么勢必會造成人才培養的畸變，評價機制構建的扭曲以及高職教育初衷的偏離。

另一方面，就業評價代替人才培養評價機制。人才培養目標與就業崗位具有相對確定的對應關系，人才培養體系與就業崗位群所需要的理論知識和操作技能、實踐經驗也具有比較穩定的對應關系。這意味著，就業及其評價機制對人才培養有著重要的導向作用，甚至可以對專業人才培養機制進行序化。由此，一些高職院校將就業率高低等同于人才培養水平的優劣，甚至作為人才培養的核心評價要素。需要強調的是，盡管就業與人才培養評價機制有一定的關系，但并非是完全對等的關系，就業評價機制更不能代替人才培養評價機制。特別是在當前很多高職院校是把“毛就業率”作為統計率的，并不能代表就業率的高低，更不能代表就業的質量。高質量的就業率除了就業率高低的評價指標外，還包括一次就業率、收入狀況、崗位穩定程度、崗位發展前景、個人滿意度等指標體系。可見兩者并不能相互取代，這種畸形的人才評價體系亟待更正和修復。

其次，人才培養與評價的混亂。當前，我國高職院校人才培養主要取決于政府的決策主導和學校的辦學行為。政府既是人才培養評價體系的制定者，也是人才培養的實施者和管理者。因此，從機制的主體上而言，都是培養與評價者都是政府及其所屬教育部門。從機制本身而言，人才培養與評價機制本身發生了千絲萬縷的聯系，用評價機制來衡量人才培養質量，勢必要混為一談或相互遷就，最終流于形式。就教育本質而言，衡量高職院校人才培養質量的舉措、成效等，需要通過完全不相關的外部機構進行獨立審查和評價才能真正實現的。而且這個獨立機構應當能夠及時而準確地反映教育消費者的需求，能夠全面而真實地反映高職院校教育的現實狀況。顯然，我國這種完全由政府主導的評價機制存在著難以避免的片面性和局限性，其評價的可信度日益受到質疑的原因亦在于此。

最后，人才培養評價機制缺乏針對性和靈活性。綜觀不同高職院校的人才培養評價機制可以發現，主要存在評價機制僵化與市場信號失靈等問題。大多高職院校為了能夠緊跟我國高等教育步伐，不僅在人才培養模式上照搬普通高等院校，就是在評價機制上也完全是“拿來主義”，直接照搬套用，完全沒有針對高職院校教育特色的針對性。高職院校畢竟是為行業和社會職業服務的，在強調理論教學水平的同時，勢必要突出職業教育服務社會的職能和特色。此外，當前市場經濟的杠桿也在無形地調節著高職院校人才培養的導向。社會行業和職業的變化需求時刻反作用于高職院校，給予教育改革的市場信號。然而，高職院校對這種市場反應往往過于遲鈍、滯后，不能及時適應市場變化和社會的靈活需求。人才培養的評價機制也嚴重缺乏靈活性。

二、構建科學的高職教育人才培養評價機制的價值追求

盡管這些問題在不斷困擾著高職院校教育人才培養評價機制的動態生成和轉變，盡管形成當前高職教育人才培養評價機制的原因頗為復雜，但仍須看到，高職教育只有固守自身的價值追求，才是解決和應對當前存在問題的思想基石。這樣的價值追求及其在整個高職院校教育鏈條中的作用不容忽視。

一是教育政策環境的導向性追求。早在2006年發布的《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量若干意見》就曾明確指出：“高等職業院校要強化質量意識，尤其要加強質量管理體系建設，重視過程監控，吸收用人單位參與教學質量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質量保障體系。”2010年出臺的《教育部關于推進高等職業教育改革發展的若干意見（征求意見稿）》更加清晰地提出“加快完善人才培養質量保障體系，吸收行業企業參與人才培養質量評價，將畢業生就業率、就業質量、企業滿意度等作為衡量人才培養質量的核心指標。從2011年起，各地和各高等職業院校都要建立高等職業教育人才培養質量年度報告發布制度”。由上述政策性文件可以看出，建立健全高職院校教育人才培養評價機制不僅是教育政策環境的導向性追求，而且是完善高職教育整體教學環境的必然選擇。人才評價機制對人才培養質量的反饋與影響，不能僅僅停留在文件規范與決策層面，還要與各高職院校的改革發展實際相結合，與人才培養與使用的過程相結合。

二是就業導向對人才培養的必然要求。在生源競爭激烈的現狀面前，高職院校堅持以就業為導向，大力推進教學改革，加大人才培養力度，逐漸獲得了眾多難以進入普通高等院校深造的學生的青睞，掌握過硬技能的畢業生也得到了眾多行業的認可，由此社會也逐漸轉變了對高職院校的不恰當看法。可以說，就業范圍和水平的提高使高職院校煥發了生機活力。值得關注的是，高職院校如何提高就業率并保證就業質量呢？關鍵還在于建立健全人才培養及其評價機制。譬如，一些高職院校正在推行和完善的科學公正的人才培養評價報告，“不僅可以真實反映師資水平、辦學質量，而且可以客觀地獲得社會、行業的認可和青睞。”[2]作為承擔人才培養任務的校方，也可以根據評價反饋，及時調整辦學結構，糾正人才培養中存在的問題，把不利因素的負面影響降到最低限度。在此意義上，提高就業率和質量離不開科學的人才培養評價機制。評價機制對高職院校教育的貢獻率不容否認。

三是社會經濟發展的客觀選擇。伴隨我國社會主義市場經濟的完善優化及快速發展，社會、企業對高素質、高技能的創新型人才的需求不斷增加。我國勞動力資源雖然相對豐富，但可以獲得的“人口紅利”逐年下降，加之科技發展日新月異也逐年加大人才需求的缺口。以此為契機，直接面向市場的高職院校必須針對企業和社會經濟發展的實際，以需求為依托，不斷轉變辦學思維和提高人才培養質量，著力向社會、企業輸送符合實際需求的高技能型人才。特別是當前社會經濟發展不斷轉型升級，能夠把需求與人才緊密快速結合起來的，也只有高職院系能夠堪當此任并滿足這樣的現實需求。因此，高職院校建立健全多元化的人才培養評價機制，不僅有利于高職院校準確的掌握社會對人才需求的脈搏，有利于為學校的科學發展指明方向，而且能夠抓住機遇、贏得先機、彰顯優勢，從而在未來的競爭中緊扣市場脈搏，站穩根基，立于不敗之地。

三、高職教育人才培養評價機制的科學構建

基于上述高職教育人才培養評價機制的實際和價值目標，高職院校還需要明確應對和破解各種問題的重點，尤其在評價主體、目標定位、評價思路及方法講求等方面，繼續強化構建人才培養評價機制的績效。

第一，主體確立要引入第三方。為了避免教育部門及高職院校進行人才培養質量評價的單一而僵化的模式，進而失去構建人才評價機制的權威，高職院校應重新確立評價主體，轉變目前自身的主體地位。校方可根據自身實際，一方面可選擇完全引入第三方評價機制，自身只起到輔助作用，且要確保不插手第三方進行人才培養評價的任何事務；另一方面要把第三方的評價作為手段而不是目的，可構建校方、學生、社會等多方參與的人才培養評價機制，及時將各方意見和建議有機融入到機制建設中，由此可增強評價的客觀性、公正性、權威性。

第二，目標定位要以教育為本，優化就業率。高職院校的教育和辦學行為不照搬照抄普通高等院校的做法，特別在人才培養評價目標定位上，應以高質量、高標準滿足社會需求為依據，制定嚴格的人才培養計劃和標準，以切實符合教育實際的評價結論實現評價機制的價值。高職院校必須以教育為根本，就業為導向，評價機制首先應突出教育的鮮明特征，“不應過于凸顯就業率和精英教育，推動培養出高素質、高技能，能夠全面滿足社會需求的綜合型人才才是良好的教育和優質的就業率的根本體現。”[3]人才培養評價機制也只有充分體現出社會的需求、教育的特色、學生的價值，才能夠更好的體現教育成效，服務學校、滿足社會，穩步推進高職院校的可持續發展。

第三，要制定方案、明確標準。完善高職院校人才培養評價機制主要包括培養目標、知識結構、課程安排、教學策略、基礎建設、教學評價等方面。在構建和實施評價機制的過程中，首先應由評價主體結合高職院校自身的辦學思路、專業特色、資源力量等實際，制定出切實可行的、完善的實施方案，并做到公開透明，通過多種渠道接受校內外的監督。其次，應結合學校、社會、學生等多方面的需求和實際，著眼于提高教育質量和優化就業率，制定出嚴格的全面的評價標準，使得人才培養的各項工作都有考核標準和目標。最后，人才培養評價機制應得到領導、教師、學生、社會、企業以及兄弟單位的充分認可，最好引入業界的統一的專業化評價標準，推行人才質量認證體系，確保全面提高人才培養質量。

第四，要在公平公正的基礎上動態把握方法。人才培養評價機制是一個綜合性的目標考核過程，涉及方方面面，牽動著各方利益。首先在操作執行層面，應秉持公正、公平、中立的態度，嚴格執行，一視同仁，杜絕不公正不公平現象；其次，應不斷吸納管理學、統計學、審計學等方面的知識和方法，科學規范評價流程和方法，確保評價的權威性；再者，應注重評價的信息反饋，循環作用于人才培養體系中，方能推動評價機制的良性循環。人才培養評價機制不是一成不變的，也不是可以照搬教條的金科玉律，它隨著社會經濟發展和需求的不斷變化。高職院校的辦學實際以及人才培養的成效等，也具有動態變化的特征。因此構建人才培養評價機制要動態把握操作方式，緊貼實際考評過程。

綜上所述，我國的人才培養評價機制建設尚處于完善階段，諸多評判因素需要根據發展實際作出調整變化。但立足教育根本，全面反映人才培養的真實情況，著力提高評價機制的公正性和權威性，實現教育與社會的互動發展，始終是高職教育推行人才培養評價機制的出發點和落腳點。

[1]馬斌.張謇的職業教育思想[J].南通大學學報（社會科學版），2010（6）：106.

[2]王益明.人員素質測評[M].濟南：山東人民出版社，2004：83.

[3]劉亞東，等.科學構建大學生綜合素質評價體系的思考[J].湖北社會科學，2005（7）：157.