黑龍江省產學研合作發展現狀研究及對策探討

（黑龍江省科學技術情報研究所，黑龍江 哈爾濱 150000）

一、黑龍江省產學研合作的發展現狀

近年黑龍江省產學研合作成績顯著，據統計，僅2013年上半年全省就實現科技成果轉化296項，簽約額8.3億元，投資額61.18億元。產學研合作中，企業逐漸起到了主體作用，高校逐漸突顯了引領作用。

高校逐漸突顯的引領作用哈工大為例。2010年，哈工大以“校企共建”模式在松北科技創新城開展了產學研基地建設，該基地涵蓋了節能減排、復合材料、土木、環保領域的國家級重點實驗平臺4個，國家重大科技專項2個，國家重點發展產業化項目10個，軍轉民產業化平臺2個，目前，該基地為黑龍江省吸引海內外資本投入約30.7億元，創生了智能電力、同和精光、海天質控等5家高新技術企業，促進了九洲、博實兩家高科技企業上市，支撐的相關產品為我省企業帶來新增工業產值超過210億元。

二、黑龍江省產學研合作存在的主要問題

1 科技與經濟沒有實現有機結合。目前我省產學研結合的技術創新體系尚不完善。一是教育體系傳統學術研究為主導的科研模式阻礙了創新創造的活力，并未遵循經濟發展的客觀需求。二是科研機構的體制、機制矛盾仍然突出，導致其研究成果要么幾乎都鎖在檔案室沒有用，要么就是覺得企業的研發水平低，不愿意與其開展合作，產業化意愿并不強烈。

2 企業自主創新的能力和意識有所欠缺。這里主要存在五方面問題，一是企業覺得大專院校、科研院所研發的東西脫離實際，無法實現產業化。二是企業無法對成果進行有效甄別來判斷其是否具有市場前景。三是受企業自身能力局限，因專業素質不足使其無法準確表達產學研合作的主觀意愿。四是企業往往傾向于拿來就可以直接產生經濟效益的科研成果，而不愿承擔技術研發產生的風險。五是企業承載能力較弱，使得許多省內的大項目、好項目無法在本省落地。

3 產學研合作缺少產業技術層面合作。目前我省大多數產學研合作還是以企業向大學、研究機構一對一委托的臨時合作居多，少有圍繞產業技術層面的戰略合作。導致了產學研合作目標短期化現象，產業化水平不高，集成創新更少，使得科技成果向現實生產力轉化程度不夠。

4 產學研合作利益保障體系和制度不健全。我省在產學研合作過程中普遍對可能存在的技術、市場、管理等風險估計不足，加之法制不健全、監管不到位、失信成本低、維權成本高、科技服務業發展落后以及共同投入、成果分享、風險分擔的機制不健全等制約因素，導致產學研合作無法順利開展。

5 政府在產學研合作中的引導作用仍需加強。一是政府部門在我省產學研合作中重結果、輕過程的現象較多。如簽約成果有多少，招商引資有多少，往往忽視了對項目的前期調研、組織培育以及后續的跟蹤問效，這就導致各種形式的對接工作做了很多，卻無法取得實效。二是政府協調作用還有待進一步加強，大專院校科研模式的轉型，科研院所的機制體制創新，科技服務體系的不斷完善以及全省科技協同創新體系構建都需政府進一步發揮作用。

三、黑龍江省產學研合作的發展對策

1 明確中長期目標，統籌協調共謀發展之路。政府應著眼于國家科技發展戰略和全省經濟發展的實際需要，結合黑龍江資源優勢與比較優勢，充分調動產業各層面的參謀作用，謀劃好黑龍江中長期科技發展規劃。協調各有關部門出臺配套政策，鼓勵和引導省內大專院校和科研院所圍繞規劃及自身優勢確定未來五到十年的發展方向，通過規劃來明確黑龍江中長期發展方向和目標，形成合力共同促進產業核心關鍵技術、共性技術的總體需求和供給趨于一致，形成科技對黑龍江省產業發展的有力支撐。

2 強化企業創新主體地位，鼓勵企業參與產學研活動。政府應出臺相應政策法規進一步鼓勵企業設立研發機構、激勵企業加大研發資金投入、鼓勵企業與高?？蒲性核?、引導企業實施知識產權和技術標準戰略、支持企業牽頭組建產學研創新戰略聯盟。必要時政府應設立專項資金支持，有規劃、有步驟地引導前沿技術、關鍵技術嵌入到地方產業中。引導企業在合作中擺脫單槍匹馬、勢單力薄的窘境，提高自主創新實力。圍繞產業技術路線進行重大項目合作和長期的跟蹤研究。解決產業發展中的重大技術難題和關鍵共性技術，突破制約產業發展的瓶頸。

3 深化機制體制創新，為產學研合作創造良好氛圍。深化對高校、科研院所的機制體制創新，提升其科技創新服務能力。鼓勵高校教師參與企業橫向課題研究。鼓勵科研機構創辦經濟實體。加快推進科研機構分類改革。支持高校、科研院所科研人員進入企業兼職，對在市場中創新、創業的高校、科研院所人員給予適當的股權、獎金和制度激勵，促使高校、科研院所出臺相應的管理制度。針對設立的研發機構出臺完善的考核評價體系，促使其真正在科技創新過程中發揮作用。為產學研合作創造良好氛圍。

4 健全科技服務體系，深入產學研合作的過程化服務。整合全省科技資源的基礎上，要進一步發展促進產學研合作創新的各類服務機構?？萍挤諛I繁榮可以在組織協調、科技成果評估、技術產權交易等產學研合作的各環節發揮推動作用。針對高校和科研院所，可有效整合人才、技術、設備等資源，可針對企業自主創新能力不足的短板提供智力支撐，幫助企業了解、運用政策法規和科技資源，提升自主創新意識。

5 加強政府引導作用，推動科技創新工作取得實效。組織各類產學研對接工作應針對不同行業、不同領域、不同企業的特點，開展各種專題性交流洽談對接活動，充分發揮專家作用，對企業技術需求和招標科技成果做好系統診斷，避免無效對接。在各類計劃項目管理上，進一步加強企業誠信管理及配套資金保障機制建設、各類計劃項目應采用現代企業管理模式加強項目全過程管理。探索科技人員服務企業的新模式、新思路，促使科技人員深入企業一線，了解黑龍江企業真實生態環境，進而開展相關科技創新活動，針對該模式可設置專項資金加以扶持。

[1]宋健，陳士俊.國外產學研政策的經驗及啟示[J].現代管理科學，2008（07）：36-38.

[2]范英俊.政府引導產學研合作對策研究[D].合肥工業大學，2009.