健全高鐵“低路基”區段線路治安防控機制的探索

（佳都新太科技股份有限公司，廣東 廣州 510665）

近幾年，隨著高鐵的不斷提速，在列車行駛的過程中，絕不允許有任何事故的發生。高鐵“低路基” 區段線路的治安防控已然成為高鐵安保工作中重點。

1 A市a線路“低路基”區段治安管理的難點

1.1 “低路基”區段較多、線路較長

A市a線路的總長是183.26千米，其中“低路基” 區段82處，長96.4千米，占線路總長的52.6%。其中，有一部分“低路基” 區段屬于偏僻地帶，外人容易攀爬進入高鐵線路，容易引起事故的發生，也容易造成拆割破壞鐵路。

1.2 “低路基”區段不易管控

隨著鐵路的不斷提速，如今的高鐵列車運行速度也在不斷加快，對列車行車安全造成危害的“關、擺、拆、割、提、擊”等案件一旦再次出現在高鐵線路上，就會造成極其嚴重的交通事故。由此可見，“低路基”區段是事故的易發生地，不易掌控，危害也非常大。

1.3 “低路基”區段柵欄底空較高

按照相關規定，a線路“低路基”區段的防護柵欄安裝為2.85米，但“低路基”區段還存在柵欄底空較高以及柵欄豎條不夠緊密等問題，無法滿足高鐵的安全需求。因此，a線路控制點開展專項行動，對長達30千米的柵欄底空進行封堵。同時，也加密了柵欄豎條，減少事故發生的幾率。

2 加強高鐵“低路基”區段的治安管理措施

2.1 提前介入，提高工作質量

a線路在建設期間，線路負責人就根據公安局提前介入，確定好新線路的治安管理要求。鐵路部主動介入，超前規劃，成立安全防護領導小組，深入“低路基”區段，預設施工現場，督促施工單位按時保質保量地完成防護柵欄的修建。保證防護柵欄的質量，為落實鐵路“低路基”區段警力巡防模式打好了基礎。

2.2 以物防為基礎，修建防護柵欄

物防工作是確保線路安全的基礎，在線路開通之后，針對防護柵欄底空較高以及防護柵欄豎條不夠緊密等問題，在防護柵欄底部增設高1.5米的金屬網片，確保人和動物無法進入鐵路，從而降低事故的發生幾率。

2.3 突出重點，加強高鐵“低路基”區段巡防的力度

a線路配備安保人員298名，設立保安崗位83處，其中“低路基”區段與線橋接合處設立保安崗位61處，占總保安崗位的81%，嚴格執行攜帶GPS導航巡線制度，落實考核制度，確保做好公平公開公正，賞罰分明。充分調動安保工作者的積極性，確保列車在重點時段與重點區段的安全。另外在低路基”區段，還要加強夜間巡防。

2.4 強化技防，加強視頻監控系統的建設

以“橫向覆蓋，縱向貫通”為原則，在a線路沿線加強視頻監控系統的建設。目前，監控專用線纜已經鋪設151.48千米，占總工程的87.2%；槍式攝像機已安裝673個，占總進度的59.6%；云臺攝像機已安裝32個，占總進程的53.7%。如果視頻監控系統順利建成，就可以對a線路“低路基”區段進行全方位、多視角以及全天候的視頻動態監控。

3 健全高鐵“低路基”區段線路治安防控機制

3.1 警務改革到位是高鐵“低路基”區段線路治安防控的基礎

保障高鐵“低路基”區段線路治安防控，就要做到：（1）科學部署巡防力量。隨著高鐵線路的不斷發展，鐵路公安警力出現欠缺現象。因此，科學部署警力人員在高鐵低路基區段進行巡邏、在車站兩頭強化設卡，才能防止閑雜人員無故進入線路，同時也充分發揮了安保力量的效能。（2）巡防機制的改革。以“警力跟著警情走”以原則，開展勤務制度改革，優化巡防線路，針對多山多丘陵地帶與GPS信號差等問題，充分利用GPS定位系統進行巡邏，確保巡防的質量。

3.2 物防技防到位是高鐵“低路基”區段治安防控的根本

到位的物防技防是保障高鐵“低路基”區段治安防控的基礎，要求做到：（1）全面加強防護柵欄的管理。對防護柵欄底空較高以及防護柵欄豎條不夠緊密等問題進行全面的修建。（2）加強線路設施的防護。對線路兩側的通信電纜用水泥漿進行封閉，加固行車、供電等設備，防止拆割盜違法犯罪行為的出現。（3）加強技防建設。盡快完成高鐵“低路基”與橋線接合部等重點位置的視頻監控系統建設，實現線路全天候監控，并把視頻監控系統傳輸到公安指揮中心，從而實現現場監控以及高效指揮。

3.3 聯防聯控到位是高鐵“低路基”區段治安防控的關鍵

到位的聯防聯控是高鐵“低路基”區段治安防控的關鍵。就要求做到：（1）加強路內聯控。高鐵治安防控應建立由車務、工務、電務等部門共同參與的聯控機制，分工合作，共同發展。鐵路公安部門主要負責全面打擊拆割盜違法犯罪行為；機務部門主要督促司機嘹望觀察，及時通匯報高鐵的實際治安狀況；工務部門主要負責“低路基”區防護柵欄的維護；電務部門主要負責維護電力設備與加固電纜設施。（2）加強路地聯防。爭取將高鐵聯防工作納進社會綜合治理與平安建設規劃，實行全面全體考核，全方位調動社會資源，從而確保高鐵線路的安全。（3）加強鐵路與地方公安協作。通過開展社會管理的創新活動，加強鐵路與地方公安之間協作，將高鐵“ 低路基” 區段治安防范納進社會治安綜合防控體系，從而確保高鐵運輸線路的安全。

[1]姚邁.淺談提速區段治安防控長效機制的建立和完善[J].鐵道警官高等專科學校學報，2007，12（03）：40-43.

[2]裴佳黛.高速鐵路線路治安防控的調查與思考[J].湖南科技學院學報，2012，09（09）：132-134.

[3]秦文娟.關于構建京滬高鐵安全防控體系確保高鐵運營安全的思考[J].現代企業教育，2011，12（15）：72-73.

[4]田潤超，濟友.建立與完善鐵路沿線治安防控體系的構想[J].鐵道警官高等專科學校學報，2005，11（02）：36-43.

[5]王纓軍.高速鐵路治安防控體系建設的思考[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2012，12（06）：89-92.