對大慶油田檔案服務創新的幾點思考

朱日慧

（大慶油田高級人才培訓中心）

對大慶油田檔案服務創新的幾點思考

朱日慧

（大慶油田高級人才培訓中心）

大慶油田檔案工作伴隨著油田的開發建設經歷了深刻的變化。經過幾代檔案人的努力，形成和確定了適應油田發展的一整套檔案管理制度，探索和確定了門類齊全、結構合理、館藏豐富、管理科學，覆蓋全油田開發建設、廣大員工需要的檔案資源體系、管理體系和社會服務體系。據不完全統計，截止2012年4月，全油田館藏近500萬卷。這些檔案資料，是企業巨大的物質財富、精神財富和文化財富。為油田各級領導決策提供依據，為油田生產經營與科研提供保障，為維護企業利益提供支持，為大慶油田的穩產和發展提供了全方位的優質服務，發揮了不可替代的作用。

進入新時期后企業檔案工作面臨新形勢、新任務，不斷進行檔案服務創新成為企業檔案工作迫切的任務，是企業檔案工作長期的工作要求和目標，它是一個動態的發展過程，需要不斷地取得階段性成果，需要根據管理體制的不斷改革和工作重點的轉移、企業的發展而進行調整，作為一個系統工程精心推進。

一、進一步把思想理論、思想觀念創新擺在首位

理論創新是最重要的創新，是整個創新思想的核心，是其他一切創新的基礎。只有不斷突破陳舊思想觀念的束縛實現理論創新，才能在新的理論指導下，實現其他方面的創新。沒有理論創新，人們的思想觀念還處在舊理論體系的禁錮和束縛之中，何談其他方面的創新。大慶油田檔案工作的輝煌，其中最主要的原因就是不斷創新檔案工作理論，不斷解放思想、轉變觀念。

油田開發建設初期，油田檔案人檔案意識十分超前，全油田秉承油田開發建設到哪里，檔案工作就跟進到哪里的原則，十分注重檔案資料的形成與積累，規定必須取全取準每口油井的二十項標準，七十二個數據。隨著油田建設的不斷深入發展，形成了大量科技檔案、文書檔案、財會檔案等。大慶精神、鐵人精神在檔案工作崗位上充分呈現。

在進入改革開放時期以后，油田檔案工作就提出了“以用促管”“管用并舉”的思想和指導方針。全油田迅速開展了企業檔案管理升級，檔案現代化建設。迎來了大慶油田檔案工作發展的第一個高峰。進入八十年代中期后，大慶油田進入了高含水期，新時期鐵人王啟民帶領油田科技人員和檔案人員組成的聯合攻關組，在四年多的時間里翻閱了大量科技檔案資料，研究分析了上千萬個地質數據。經過反復試驗，提出了“穩油控水”方案。進入新時期，油田檔案工作提出了加強檔案信息化建設，進一步服務創新的理念，油田檔案工作迎來了又一個輝煌。

興奮之余，面對新環境有人產生了滿足現狀、盲目樂觀的心理，有人發生了等靠現象，還有一部分同志在觀望和期待。這些問題的發生，集中表現了對檔案服務創新思想、觀念掌握不到位，理解有偏差，落實有錯位。油田檔案服務創新要緊緊圍繞油田穩產目標，油田發展繁榮的目標進行；牢牢把握為油田服務的定位和宗旨，不斷打破陳規，不斷突破框框，以不同于任何形式的創業、創造，不斷實現服務創新。樹立起服務永無止境的理念，擺脫以任何面目出現的墨守陳規、求穩怕險、按部就班等雜念，思想圍著“創新服務”轉，工作圍著“創新服務”干。

二、進一步實施檔案管理、檔案機制創新

大慶油田的檔案管理經過不懈努力，已經形成了鮮明的特點，建立健全了縱向到底，橫向到邊的檔案管理網絡，比較好地解決了檔案工作領導到位、人員到位、標準到位、保障到位。在經歷改革重組，檔案機構精簡，人員減編，沖擊傳統檔案管理模式的陣痛后，逐漸形成了自我管理，自我完善，自我發展的新機制，突出表現在：

一是把檔案工作納入了企業領導的議事日程，讓領導掌握檔案工作發展脈絡。各級企業都成立了檔案工作領導小組，由主管領導負責，設有檔案館（室），形成了工作層層有人抓，事事有人管的條塊結合的管理網絡。

二是把企業檔案標準納入了各單位標準化管理體系中，按規章制度貫徹執行，使檔案工作標準化、規范化有了制度保障。檔案管理進一步納入到了企業一體化管理的運行機制中，把管理標準納入到了廠規廠法，使檔案管理同整個企業的運行機制融為一體。

三是把檔案工作納入了本企業的發展規劃、計劃中，切實解決企業檔案工作在開展過程中遇到的實際困難。

四是把檔案管理納入企業考核體系中，把檔案工作與企業的其他工作聯系在一起，納入到企業雙文明建設考核中。

這些管理方式、管理機制的創立，為大慶油田檔案事業發展注入了生機和活力。是油田檔案人在檔案工作中的創造和貢獻。但進入新時期后，面對創新的一波波浪潮，企業檔案管理機制理應不斷變化，不斷探索創新，服從服務于服務機制的創新。

首先，要樹立以人為本的理念，樹立公共服務的理念，在油田檔案中，圍繞“人”的檔案資源體系尚不健全，實現管理與人的服務相結合比較困難。要進一步強化在管理中完善服務，在管理中體現服務的手段，一切從企業實際和廣大企業員工需要出發。

其次，要創新三項機制。要創新決策機制，檔案管理決策要遵循調研、論證、科學決策制度。要創新運行機制，在基礎業務上簡化整理、強化利用，在整體推進上以服務定位，倒排工序。使“死檔案”變為“活資料”、“活信息”，使“儲藏室”變為“加工廠”。要創新監督檢查機制，健全企業檔案部門工作責任體系，強化部門及崗位責任制，明確職責和流程，確保目標層層分解，責任到崗到人。執行嚴格的檢查督辦制度，按照重點目標，全員負責，全員考核的要求，健全企業檔案系統評估考核體系。

第三，引入法制手段，企業檔案服務機制建設與企業檔案法制建設是企業檔案管理的不同表現形式。企業檔案管理機制創新、服務機制創新要與檔案法制建設相融合相配套，企業檔案的發展不能脫離管理、機制創新談檔案法制，也不能脫離檔案法制談管理、機制創新。

三、要進一步提高知識創新、手段創新能力

服務創新是跨學科的一種能力，必須以知識和手段作支撐。從現實看服務創新是油田發展的必然要求，是企業利用檔案的需求，是擴大檔案資料收藏和管理范圍的需求。在油田生產經營中產生了大量新載體檔案，管好用好這部分新型載體檔案，需要進行知識創新。從服務方式上看，除要求提供檔案原件外，還要求提供不同載體檔案的修復、保護、復制服務。由于信息的多樣化，傳統的服務方式根本不能滿足需要。這些新問題、新情況迫切需要企業檔案工作者在思想上高度重視，在行動上主動探索，積極創新。

一是切實加強基礎業務建設，錘煉服務基本功，為創新奠定基礎。要本著夯實、完善、提高的基本思路，不斷加強基礎業務建設，為創新服務奠定堅實的物質基礎。從細節著眼，加強檔案收集工作，采取措施，發揮歸檔單位和檔案部門兩個積極性，強化歸檔單位在檔案收集工作中的責任，改變你交什么我收什么的被動局面，最大限度地保證歸檔率。

從簡化角度出發，完善檔案整理，進一步改變傳統的整理方式、立卷方式。在文書檔案按件管理的基礎上，逐漸探索油田科技檔案簡化整理、方便利用的路子，探索數字、信息化條件下對新載體檔案的整理方法。

從安全第一入手，加強檔案保管。切實加強檔案的實體安全和信息安全。通過完善制度，堵塞漏洞，加強保密，強化企業核心技術和知識產權保護，確保企業核心檔案信息不泄密。同時加強基礎設施建設，確保檔案原件安全。落實“八防”措施，完善保管手段，突出庫房日常管理和維護，最大限度延長檔案壽命。

從服務創新定位，提高利用水平。隨著油田檔案信息資源積累的不斷增加，必須研究檔案的利用規律，將零散的、龐雜的檔案資料進行“深加工”“精加工”，系統地提供給企業各方使用，需要下大氣力。

二是進一步加強檔案信息化建設，強化創新服務手段。加強檔案信息化標準規范建設，拓寬企業基層檔案網絡建設，延長檔案服務手臂，實現檔案信息化全覆蓋。進一步加強企業社區檔案信息化。在會同人力資源、勞動、保險、房產、醫療等部門共同建立起完善的企業社區檔案工作體系的基礎上，為礦區員工群眾提供更為快捷的檔案信息化服務。開展電子文件的自動上傳收集，加快信息傳遞速度。開展在線服務，提供數據庫查詢和咨詢服務。同時實現信息資源共享，資源互補，提高企業檔案利用率，滿足各方需要。

三是進一步提高人員素質，打造專業化服務團隊。服務水平的高低取決于隊伍的素質，要加強專博結合的專業培訓，進一步提高隊伍的文化素養、專業知識、學科知識、企業生產管理知識。拓寬視野、占領知識制高點。要進一步加強隊伍適應性培訓，使隊伍熟練掌握從事企業檔案工作所需的各種技能、信息化條件下的檔案工作能力。

要開展科學研究，旨在提高隊伍解決實際問題、復雜問題的能力。同時采取措施使隊伍具備較高的思想政治素質、腳踏實地的工作態度和勤奮務實的敬業精神。要開展評先創優活動，積極引導企業檔案工作者獻身檔案事業，投身檔案發展，自我提高。同時全力打造專業化服務團隊，凝聚隊伍力量，調動一切積極性提高隊伍整體服務水平。

油田檔案部門要發揮好組織引領作用，組織油田檔案人員展開創新服務活動，采用一切有利于創新服務的新方法、新途徑，發揚大慶精神、鐵人精神，不斷攻堅克難、不斷取得新成果。