元、明、清恩施地區土司建置沿革

岳勝友

（湖北省恩施州博物館 湖北 恩施 445000）

土司制度時期，是土家族地區歷史發展的重要階段，為了解這一時期的土司設置情況，現將元明清時期的土司建置列述于下。

一、元代土司政權

元代土司的政權的設置，這一時期由于是土司制度的初創期，因此還不很完善，加之恩施地區各族人民反抗統治者的剝削和壓迫的斗爭經常發生，故土司政權的設置亦常發生升遷、廢止之事。這一時期已有的土司政權為：

施南道宣慰使司——初為沿邊溪洞招討司，又為鎮邊總管府，至元二十三年改為忠義軍民安撫司，至正二年改為宣慰使司。

散毛誓崖等處軍民宣撫司——初（至元三十年）為散毛峒蠻夷長官司，至元三十一年改為散毛府，至正六年改為宣撫司。

湖南鎮邊毛領峒宣慰使司——初為毛領峒，至正十五年改為宣化鎮五路軍民府。領提調軍民鎮撫所，蠻夷軍民千戶所，后改為宣慰使司。

容美峒軍民宣撫司——初為容米峒，至正十年改為四川容美峒軍民總管府，后改為宣撫司。

東鄉五路軍民府——初為細砂寨，后改為軍民府。

懷德軍民宣慰司——初（至大二年）置懷德府。至順中改為宣撫司，至正中升宣慰司。

盤順軍民安撫司——初（元統二年）為盤順府，至正十五年改為安撫司。

叉把峒安撫司——初為叉把（巴）峒，至元中改為安撫司。

高羅宣撫司——初為石溪峒長官司，后改為高羅寨長官司，其后改為安撫司。

忠孝軍民安撫司——初為大奴管勾峒長官司，至正十一年改為忠孝軍民府，十五年改為安撫司。

忠建軍民都元帥府隆奉宣撫司湖南鎮邊宣慰使司志路寨

龍潭宣撫司金峒寨木冊安撫司

師壁峒安撫司——初為師壁峒，至元中置師壁宣慰司，后改為安撫司領轄師壁鎮撫所，師羅千戶所。至正二十一裁為長官司四，巡檢司七，后皆廢止。

二、大夏時期的土司政權

大夏政權建于元末明初，是以明玉珍為首的農民軍在今重慶所建的農民政權，由于政權統治時間較短，故封建統治者視其流寇，所以有關史記記載缺略。明玉珍在其統治的十七年中，把起統治區域內的土司政權的名稱僅略以更改，升降職位而任其舊制。這個時期是這一地區土司政權穩定和發展的重要階段，其土司政權有：

施南宣撫司——以元施南道宣慰使司所改置。

東鄉五路安撫司——以元東鄉五路軍民府所改置。忠路宣撫司——以元志路寨所改置

忠孝宣撫司——以元忠孝軍民安撫司所改置

散毛沿邊軍民宣慰使司都元帥——以元散毛誓崖等處軍民宣撫司所改置。

龍潭長官司——以元龍潭安撫司所改置。

大旺宣慰司——以元大旺地與師壁安撫司一部所置。忠建都元帥府——襲元舊制

沿邊溪峒宣撫司——以元湖南鎮邊宣慰使司所改置。

高羅安撫司——以元高羅宣撫司所改置。

木冊長官司——以元木冊安撫司所改置。

鎮南宣撫司——以元湖南鎮邊毛領峒宣慰使司所改置。

唐崖宣撫司——以元唐崖軍民千戶所改置。

臘壁安撫司——為安撫參政。

鎮邊五路總管——以元金峒寨改置。

三、明代土司政權

明代恩施地區土司政權，是最為完備的土司制度，但是大部分還是沿襲了元代土司制度，主要是大夏政權的舊制稍加改動，讓衛、所來控制諸土司。這一時期恩施地區大小土司三十余個，以施州衛軍民指揮使司領轄，其土司政權為：

施南宣撫司——洪武四年襲元制，置為宣慰司，后廢除。十六年又重新設置，二十七年又廢。永樂二年再置長官司，四年升為宣撫司。

東鄉王路安撫司——洪武四年置長官司，后升為安撫司。

搖把峒長官司——沿襲元叉把峒安撫司，后廢置。明宣德三年置長官司。

上愛茶峒長官司、上愛茶峒長官司——這兩土司元代為懷德軍民宣慰司，明太祖甲辰年改為軍民宣慰司，后廢，宣德三年重置。

鎮遠蠻夷長官司——于宣德三年設置。

隆奉蠻夷長官司——大夏宣撫司，洪武四年改置為長官司，后廢止。宣德三年重置，改為蠻夷長官司。

忠路安撫司——大夏宣撫司，洪武四年改置為長官司，后廢止。永樂五年重置。

劍南長官司——于宣德三年設置。

忠孝安撫司——大夏宣撫司，洪武四年改置長官司，尋為安撫司，二十三年廢止，永樂五年重置。

金峒安撫司——大夏鎮邊五路總管府?，洪武四年置為長官司，尋為安撫司，二十三年廢除。永樂五年重置。

西坪蠻夷官司——宣德三年置。

中峒安撫司——嘉靖始置。

散毛宣撫司——大夏散毛沿邊軍民宣慰使司都元帥，洪武七年置為散毛沿邊宣慰司，二十三年廢除。永樂二年重置長官司，四年升宣慰司。

龍潭安撫司——大夏長官司，洪武八年置為安撫司，后廢。永樂四年重置。

大旺安撫司——洪武四年，宣撫使田驢蹄歸明尋叛。六年，仍置宣撫司，再叛。二十三年，涼國公藍玉定其地，置千戶所鎮之。永樂二年，令領東流、臘壁二長官司，與龍潭司俱隸猷毛。五年，省入大田所，改安撫司。

東流蠻夷官司——洪武八年置安撫司，后廢。宣德三年改置蠻夷官司。

臘壁峒蠻夷官司——宣德三年置。

忠建宣撫司——大夏軍民都元帥府，洪武五年降為長官司，六年升為宣撫司，二十七年改為安撫司，后廢。永樂四年置宣撫司。

忠峒安撫司——大夏沿邊溪峒宣撫司，洪武五年降為沿邊溪峒長官司，后廢。永樂四年改置忠峒安撫司。

高羅安撫司——洪武六年襲用大夏職位，后廢。永樂四年重置為安撫司。

思南長官司——成化后置。

容美宣撫司——元稱黃沙寨千戶、容美軍民總管府、容美宣撫使司，明稱容美等處軍民宣撫使司、宣慰使司。明洪武五年二月置長官司，洪武七年十一月升為宣慰司，后廢。永樂四年重置宣撫司。

盤順安撫司——元為軍民府，洪武五年改置長官司，成化后改為安撫司。

椒山長官司——洪武七年置，十四年廢。永樂五年重置。

五峰石寶長官司、石梁下峒長官司、水 源通塔坪長官司——三司于洪武七年承襲元、夏之職，十四年廢。永樂五年重置。

木冊長官司——洪武六年承襲大夏之職，后廢。永樂四年重置。

鎮南長官司——大夏宣撫司，洪武四年承襲舊職，二十三年廢。永樂五年改置長官司。

唐崖長官司——大夏安撫司，洪武七年改置長官司，后廢。永樂四年復置，下轄活龍、蒼蒲二副司。

沙溪宣慰司——天啟年間，利川土人黃中和因征戰貴州陽雀寨有功,授沙溪宣慰司。

石關峒長官司——宣德二年置。

大田軍民千府所——在洪武二十三年所置的散毛千府所上所改置。

支羅鎮守百戶所——嘉靖年間，以支羅峒寨所改置。

施州衛中千戶所——1984年在利川市南坪的一塊菜地中發現，為洪武二十三年禮部頒發。

此外，還有一些設置后永久廢除的土司，如：湖廣安定宣撫使司、黃石三峒長官司、太平寨長官司、臺宜寨長官司等。

四、清代的土司政權，多依明置，但是清代恩施地區的土司，大部分為農民起義軍——“夔東十三家”的根據地，因此恩施地區土司政權到了康熙三年才陸續依附于清庭，隨后又有吳三桂之亂，至改土歸流，所以土司政權的設置情況在有關史志中的記載出入較大，我們以康熙二十七年德《湖廣通志》為依據，參閱其它史志后得出：施南宣撫司、散毛宣撫司、忠建宣撫司、忠峒宣撫司、金峒宣撫司、臘壁安撫司、木冊長官司、唐崖長官司、東流長官司、容美宣慰使司。

石梁安撫司——后改石梁下峒長官司。

五峰安撫司——后改為五峰石寶長官司。

椒山安撫司——后改為椒山瑪瑙長官司。

水 安撫司——后改為水 源通塔坪長官司。

長茅關指揮使司——《田氏族譜》載為長官司。

石寶深溪長官司——《長樂縣志》載為深溪長官司。

瑪瑙寨龍長官司、下峒坪茶長官司、通塔長官司、以上為《湖廣通志》。上愛茶峒長官司、下愛茶峒長官司、鎮南長官司、思南長官司、西坪蠻夷長官司至劍南長官司、盤順安撫司，以上為《大清一統志》所載。

沙溪宣撫司——《清史稿》為安撫司。

漫水宣撫司、搖把峒長官司，以上為《湖北通志》所載。

忠孝安撫司——見《清史稿》。

土司制度是封建統治者對少數民族實行的一種特殊的統治制度，是在宋羈縻州基礎上發展起來的。由于封建統治階級對少數民族地區實行“蠻不出峒，漢不入境“的民族歧視政策，制約了民族地區經濟的發展，再加上封建統治者為維護自己的統治地位，確保邊境安全，使土司政權享有高度自治，并擁有軍隊，這使得一些土司擁兵自重，公認對抗朝廷的情況時有發生，因此也發生一些土司的設置、廢置之事，而對于一些服從朝廷征調和鎮壓反叛有功的土司加以封賜和世襲，這種以夷制夷”的管理方式成效十分顯著。對鞏固中央王朝在邊疆的統治地位，對當地各方面發展和保持該地區的穩定都起到了重大作用。

其上所述四個時期的土司政權，所引用的文獻史料為：《元史》、《明史》、《清史稿》、《讀史方輿紀要》、《湖廣通志》、《湖北通志》、《大清一統志》、《施南府志》、《宣恩縣志》、《來風縣志》、《利川縣志》、《咸豐縣志》、《鶴峰縣志》、《長樂縣志》。