淺談工資指數化問題

■韓秀麗 開灤集團公司招標管理辦公室

一、工資指數化

工資指數化是指按通貨膨脹率指數來調整名義工資，以保持實際工資水平不變。即工人的貨幣工資隨物價指數浮動，按照價格指數自動調節收入的一種工資制度。實施辦法是以工人的貨幣工資與職工生活費用價格指數掛鉤，并把具體掛鉤的辦法、掛鉤指標的計算等通過法定形式或法規確定下來，以期保證工人收入不受價格上漲影響。這樣在工資表上只列出等級工資的指數，實際工資的貨幣額等于工資指數乘以最低生活費，最低生活費則依物價的變動而變動。其目的在于消除市場經濟下通貨膨脹對職工生活水平的影響，對工資制度實行物價補償。

二、工資指數化的作用及其限制

從宏觀經濟角度來說，工資指數化可以用來抑制通貨膨脹，當通貨膨脹低于合同規定的條款時，不會引起實際工資的提高，還可以消除通貨膨脹率預測失誤而引起的效率損失，抵消通貨膨脹對經濟的不利作用。另外工資指數化將補償物價影響和提高實際工資兩部分區分開來，有利于發揮工資的經濟杠桿作用。

工資指數化從國家的角度來講，國家可以根據政府財政收入和支出的實際情況，靈活地處理工資與物價之間的關系。從個人與社會角度來說，工資指數化以法律形式把工資與物價掛鉤，可以使職工有可靠的價格補償，從而減小職工對物價上漲的憂慮，切實保證人民生活水平。尤其是在信息不完整，預期不穩定的條件下，指數化可以減少人們對通貨膨脹的恐懼心理，促進工資合同長期化，有利于勞動關系的穩定，防止社會動亂發生。此外工資指數化能讓人們對于物價水平有一個更清楚的認識，從而促進合理消費。

然而，盡管工資指數化有以上的種種優點，其限制也是無法忽略的。企業會將提高的工資轉嫁給消費者，這樣很有可能導致工資推進型通貨膨脹。尤其當特殊情況發生時，例如當勞動生產率增長速度下降或其他類似石油危機供給方面的沖擊，產出下降，這就要求國民收入中工資份額下降，但是由于指數化保護了工人的實際工資，其他經濟單位為了維護自身利益，也提高工資，結果導致“工資——物價螺旋式上升”。當通貨膨脹在較長時期內得不到治理，生產又不能迅速增長，根據通貨膨脹來調工資就會加劇通貨膨脹。另外指數化以后，國家把調節工資、物價關系的主動權給放棄了，也就是說把工資和物價之間的聯系制度化，當國家財政難以做到或做起來比較困難時，國家就會陷入比較被動的境地。

第二，工資指數化不具有全面性，并不能全面公平地覆蓋所有人。農民因為沒有工資收入作為保障，他們會很不滿意。工人可以通過工資的增加而保持原來的生活水平，但是占我國絕大多數的農民生活水平難以得到有效的保障。而且工資指數化顯然不適用于所有的行業。很多企業的管理層實行與經營業績掛鉤的年薪制，職工的工資無法根據指數化確定，只能依賴雙方討價還價能力。其次，在實際生產中，商品價格上漲的幅度并不是統一的，一般地說，日常消費品價格的上漲幅度較大。由于低收入職工的工資支出主要是購買日常消費品，如按加權平均所計算的物價指數統一變動工資，低收入職工所增加的工資就難以補償其實際損失工資與物價指數掛鉤。最后還存在著工資補償的時滯性問題，工資上調與物價上漲并沒有直接因果關系，工資對物價做出反應需要一定時間，而這個時滯越長，人們蒙受的損失也就越大。

第三，實施工資指數化存在一系列技術性難題，要測算和編制大量的物價指數和職工生括指數，得耗費大量的人力、物力、財力。而工資與物價掛鉤的標準也很難界定，是基本消費品物價指數，還是非基本消費品物價指數，還是二者兼有。物價指數是全國平均物價指數呢，還是當地的物價指數。不管哪個標準都會有相應的問題。

第四，對于社會經濟來說，指數化會使居民產生一種麻痹心理。認為物價的增減與他們的生活關系不大，只要通過調整工資即可解決。這種想法使物價改革失去群眾監督。不利于物價改革的順利進行。而且部分企業如果不能合理制定政策，會使工資與勞動生產率高低脫鉤，難以調動職工的積極性，使員工不思進取，降低企業效率，不利于社會經濟發展。

三、工資指數化在我國實行的問題與前景

以上論述了工資指數化的優點及其限制，可以看出二者同是非常明顯的。而結合我國國情，首先必須承認的是，我國的市場經濟體制尚不成熟，對于市場的走勢和調控都存在障礙，對于經濟的研究也不夠全面，制定整個掛鉤政策需要的技術條件尚不成熟，完全的實行工資指數化政策還不太現實。另外人們的傳統觀念依然是工資與企業利潤的掛鉤，工資指數化的概念并不能一時被人們接受，這都需要長時期的努力。

而另一方面，隨著人民幣升值和國際貿易形勢變化，我國將面臨更加嚴峻的失業率壓力，工作者的競爭會越來越大，導致職工在關于工資的討價還價上存在弱勢，需要強有力的制度來保證自身利益，所以工資指數化的推出是切合形勢的。不過同時必須要說的是，我國通貨膨脹中有很多是因為市場體質不完善，存在漏洞造成的，有人為操縱的因素在內，想要解決問題還需要從深層次探索和改革。

在各種消除通貨膨脹影響的措施內，工資指數化依然是可行性較強的一個方法，關鍵就是怎樣解決實行中的問題，并且與我國的實際相結合。怎樣制定統一合理的標準，盡量讓其全面發揮作用，怎樣利用這個制度既保證經濟穩定和人民利益，又保證社會效率與經濟改革的順利進行，通過對問題的解決完善工資指數化制度，使其最大化的發揮作用。

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