淺析我國當前網絡輿論監督

吳川

摘 要：21世紀人們完全進入了信息社會，大量網民開始關注我國政治發展，影響力大的反映在反腐問題上。但是，看到網絡反腐取得的成績時，也應該看到不足之處。為我國網絡輿論監督反腐的健康發展提出合理化建議如下：加強法律法規建設，保障公民的監督權利；加強傳統反腐形式與新型反腐形式的融合；加強政府政務和官員財產信息的公開；加強傳統媒體和網絡監督反腐輿論的融合，發揮傳統媒體的主流和引導作用；加強網民的責任意識，培育健康的網絡文化。

關鍵詞：網絡輿論；反腐；監督；困境

中圖分類號：D630.9 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0023-02

在我國的行政監督體系中，除了行政內部監督外，還包括行政的外部監督。它是行政體制外權力與非權力主體對行政機關及其工作人員進行的監督，其中權力主體的監督包括人大的監督、黨的監督及司法機關的監督；非權力主體的監督包括政協和各民主黨派的監督及社會民眾及新聞輿論的監督。在近幾年，網絡作為社會輿論集中的地方，在行政監督體制中的作用變得越來越重要。

一、概念界定

（一）網絡輿論監督

網絡輿論監督是新聞輿論監督的一種具體的方式，它以網絡為載體，區別于傳統的新聞媒介，以其廣泛的民眾參與度、低廉的成本等等優點迅速成為我國目前新聞輿論監督的先鋒。

（二）腐敗與網絡輿論反腐

腐敗是指國家工作人員在工作及生活當中利用權力與職務獲取不正當收益的行為，主要有權錢交易、官商勾結、跑官賣官等等現象，這種利益是以損害國家的公共利益為前提的。腐敗并不只有社會主義國家存在，它具有普遍性，存在于任何類型和任何時代的國家，但是它也具有差異性，在各個地方和各個時代具有不同的特點。腐敗還具有隱蔽性和復雜性等特征，這就為國家和人民的反腐工作增加了很大的困難。經過三十多年的改革開放，我國已躍居成為世界第二大經濟體，經濟不斷向前發展，利益重新分配，社會階層差距不斷明顯。在這個過程中，有一些干部和公職人員受到利益的誘惑，利用手中的權力大肆地為自己和家人謀福利，從而導致在我國的快速發展的三十多年中伴隨著大量的腐敗現象，并且具有了一些新的特點。主要表現在，首先是腐敗的范圍和領域不斷的蔓延。從現在查處的腐敗問題來看，腐敗問題已經不僅僅局限于傳統的一些糧食、建筑和財政部門，還蔓延到了證券、地產、資源等等部門，人員已經從傳統的中層擴散到如今的下中上三層。其次就是腐敗的程度也加深了。通過檢察機關的披露，我們可以看出現在的腐敗程度比改革開放之前乃至20個世紀來說簡直就是天壤之別，上千萬已經成為常態。再次就是手段不斷更新。為了躲避國家對于腐敗的打擊，一些腐敗分子不斷地進化腐敗手段。

輿論監督反腐是指在現實的生活中，人民根據憲法賦予的權利，以網絡為媒介，對國家公職人員進行監督，然后在網上對監督中發現的問題進行曝光，利用網絡輿論的力量，對腐敗問題進行打擊的過程和行為。

（三）網絡輿論監督反腐的優點

網絡輿論監督反腐能夠得到如此快速的發展，與其自身具有的優點有著很大關系。其優點主要包括以下幾方面。

1.低成本性與廣泛性參與性

低成本性與廣泛性是網絡輿論監督興起的基礎，在中國，網民的數量將近4.5億，這是一個很龐大的數字，通過網絡可以把大量的人連接起來形成一個不可忽視的力量，再加上近年來民眾參政議政的意愿高漲以及網絡反腐的低成本，造就了今天中國如此龐大的網絡反腐力量，從而增加了其在網絡輿論監督過程中的談判能力和資本。

2.獨立性

獨立性是指與其他的行政監督相比，其不受監督者的限制與控制，可以自由地表達自己的觀點。由于每個人都能自由表達自己的觀點，在進行監督的過程中可以形成不同層次、不同種類的意見，大大提高了網絡輿論監督的可行性與科學性。

3.成果的顯著性

從近期的“房叔”、“房嬸”及“表哥”事件中，我們看到了網絡輿論監督的顯著成果。由于網絡輿論監督的廣泛參與性和獨立性，增加了其在監督過程中的價碼，行政主體或者行政監督主流機關不得不或被動或主動的關注網絡上的意見并且給出最終的處理意見。

4.虛擬與匿名性

網絡是一個虛擬的世界，在這個世界中網民可以沒有身份、地位的差距，他們可以在這個世界中自由交流和表達自己的觀點，再加上網絡具有的匿名性，網民可以在監督和反腐的過程中自由表達意見和言論的同時不怕受被監督者的打擊報復，加上追逐信息發布者和交流者比較困難，也可以讓他們在心里產生一種安全感。

（四）網絡輿論監督反腐的缺點

任何事物都不是十全十美的，網絡輿論監督反腐也是如此，其在快速發展的同時也暴露了他的缺點，主要有以下方面。

1.信息真偽的不確定性

我們知道網絡作為一個意見交流的平臺，在這個平臺上充斥了不計其數的信息，其中有真有假，還有一些真假不分，作為網絡輿論監督，信息的準確性是其最基本的要求。所以在網絡輿論監督的過程中，常常會出現信息不真的情況，這樣不僅會影響受監督人的正常生活，有時還會受到利用，最后導致網絡暴力現象的出現。

2.參與者層次參差不齊

網絡作為一個低成本進入的平臺，在這個平臺中會出現大量的人，這些人具有不同的價值觀、具有不同的知識水平等等，這些都會影響一個人對事件或者受監督者的看法，從而不能從一個比較公正和公平或者專業的視角來看待問題。

3.無序性與時效性

其最主要的表現就是在某一個不定的時間就一個行政機構或者行政機構工作人員進行監督，這集中體現了無序性及偶然性。在“表叔”事件中就是由于楊達才的一張圖片而導致網民對他的搜索及調查。其時效性主要表現在兩個方面，其一是由于網絡每天的信息量過大，大量的網民并不能集中在一個話題上，當有新的話題產生時，往往會忘記前面的話題；其二就是網絡媒體由于具有民間性，不具備主流媒體的權威性，所以當一個話題或者事件被引起過后，往往得通過主流媒體的后續跟進才會產生更大的影響。

4.事后性

我們知道監督可分為事前、事中和時后監督，這其中最為理想的是事前監督，防患于未然，但是網絡輿論監督往往監督的是已經發生過的事實，具有一定的事后性。

二、網絡輿論監督反腐過程中的困境

（一）缺乏監管，網絡暴力現象頻發

在我國目前的法律體系中，還沒有專門關于網絡輿論監督的法律，并且政府對網絡輿論的監管措施和意識不強，從而導致大量的網絡暴力現象。

（二）缺乏專業的視角，往往用道德視角來代替法律視角看待問題，從而影響司法公正

在我國，由于受到儒家和傳統文化的影響及法律意識的淡薄，網民在網絡輿論監督的過程中往往會用道德的視角來分析問題，這在一定的程度上影響司法公正，不利于我國法律的健康和有序發展。

（三）網民責任意識淡薄，故意或者無意夸大和混淆視聽

首先，由于網絡缺乏有力的監管，導致一些網民缺乏責任意識；其次網絡信息真實性有限；再次，經過三十多年的發展，我國在取得進步的同時也出現了一些問題，大量的網民存在著仇富和仇官的思想，于是網絡成為他們發泄不滿的場所，下意識地在跟帖和轉發的過程中帶著明顯情緒傾向，最終會有意或者無意地夸大和混淆視聽。

（四）新型反腐形式與傳統反腐形式存在隔閡

網絡反腐作為一個種新型的反腐形式，具有傳統反腐形式沒有的優點，也具有一些缺點，但是一些反腐機構和領導人在看到網絡反腐的缺點時，往往會忽略掉其優點，對網絡反腐存在著一種抵制的情緒，只有當把事件推到風口浪尖過后才被動地進入和介入，讓政府在整個的事件中處于不利的位置，并且在介入過后還會存在敷衍的現象，當輿論一過，迅速撤離。

三、對目前網絡輿論反腐健康發展的政策建議

（一）加強法律法規建設，保障公民的監督權利

在我國，人民是國家的主人，人民的監督權得到憲法的保證，要加強我國有關法律法規的建設，保障人民自由的行使監督權，把人民的監督權落實到實處。

（二）加強傳統反腐形式與新型反腐形式的融合

目前網絡反腐已經成為一種很重要的反腐方式，但是在一些地方和政府機構并沒有把網絡反腐納入我國的反腐體系。因此，我國應該建立自己官方的反腐信息發布平臺，為公民反腐提供一個健康安全的平臺；并且要加強對網絡反腐輿論的監控，傳統反腐機構要根據輿情主動的介入和發布真實和及時的信息，從而在加強反腐的同時可以提高政府的形象。

（三）加強政府政務和官員財產信息的公開

在網絡監督反腐的過程中，由于網民掌握的信息量太少，從而影響他們的判斷。所以，政府機構應該加強政務公開，在一定程度上對官員的財產進行公示，減少網民的猜測和臆想，從而達到杜絕和降低信息的不真實性。

（四）加強傳統媒體和網絡監督反腐輿論的融合，發揮傳統媒體的主流和引導作用

在目前的網絡輿論監督反腐的過程中，傳統媒體為了保障自己的發行量，經常是轉發或者對網絡輿論的一種延續，并沒有起到一種輿論引導作用。因此，傳統主流媒體應該樹立自己的責任意識，主動地承擔起在網絡輿論監督反腐過程中的輿論導向功能。

（五）加強網民的責任意識，培育健康的網絡文化

首先應該出臺專門的信息法規，對一些不負責任的言論和信息進行監管，對一些造成嚴重后果的已經違反隱私權的行為進行懲處，進而培養網民的責任意識；其次是要通過網絡和主流媒體的宣傳來培育健康的網絡文化，在保障公民信息權和自由發言權的同時來提高他們的責任意識。

四、結語

網絡輿論監督反腐已經成為一種重要的反腐形式，因此，黨和政府應該要提高對其的重視，加強對它的引導和利用，通過立法和監管來規避其弱點，揚起優點，把它納入常規的反腐體系中，為我國的反腐斗爭的勝利打下堅實的基礎。

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