顏冬生
《中華人民共和國會計法》中明確規定:會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料必須符合國家統一會計制度的規定不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿,不得提供虛假的財務會計報告。其核心就是保證會計信息真實完整,使之于決策使用者有用,這也是會計生命所系。但會計現實卻恰恰相反,會計信息失真現象觸目驚心。財政部2011年會計信息質量檢查結果顯示:被抽查的159家企業中,資產不實147戶,虛增資產18.48億元,虛減資產24.75億元;利潤不實157戶,虛增利潤14.72億元,虛減利潤19.43億元。一個先后在國企、私企和股份公司工作過的資深會計,找不到一家不做假賬的企業,竟然發出“社會需要假賬”的感慨,企業假賬黑幕驚心。
會計信息失真的問題主要是“人為操作”造成的,一些企業領導直接授意會計人員造假。主要造假表現有:①原始憑證失真。通過制作假原始憑證的方法進行“修飾”,使一些非法收支“合法”化。②財務賬目混亂。賬證之間、賬賬之間、賬表之間、賬實之間嚴重不符。③會計報表虛假。人為調整報表數字,報表使用者無法了解企業真實的財務狀況和經營成果。④收入、成本、費用、資產失真。需要說明的是,會計誠信缺失也成為包括上市公司在內的一個普遍問題,如不及時治理,必然會造成嚴重后果。
1.企業方面的利益因素。主要有借款動機、納稅動機和責任動機。企業通過提供虛假會計信息可騙取投資者、債權人、稅務局及國家有關管理機關的信任,從而獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益。
2.個人方面的利益因素。企業負責人、企業會計人員、審計人員通過制造虛假會計信息,騙取投資者的信任,并因此獲得職務、薪金、股票升值等方面的利益。
3.收入分配制度、激勵機制不適應經濟的發展,也是會計信息失真的重要原因。
在建立市場經濟體制的過程中,社會不良風氣給會計人員職業道德造成了重要的影響。人們在追求物質利益時,個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭,私欲不斷膨脹,在個人利益的驅使下,不顧一切地故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料。他們利用職務之便監守自盜,大肆貪污、挪用公款,最終以身試法,甚至走向斷頭臺。
會計監督體系不完善是會計信息失真的重要外因。從內部看,一些會計主體的會計行為缺乏透明度,自我控制,自我約束機制不健全,缺乏有效的內部制約和監督機制。從外部看,政府對會計信息真實性的管理和監督主要通過財政、稅務、金融、審計等職能部門實施。一些地方政府為了出政績,搞花架子,盲目地下達經濟增長指標,或者國有企業扭虧任務,或其他任務,逼著企業為了完成上級下達的任務而不得不編造虛假的會計報表。
會計原則為會計信息虛假提供了操作空間。會計信息制造者通過操縱應計項目的確認時間來制造虛假業績,如提前確認收入,推遲確認費用;而穩健性原則在會計實務中的運用是建立在會計人員職業判斷基礎上的,存在較強的主觀隨意性,會計信息制造者很容易借此高估費用和損失,低估收入和利得來操縱利潤。
投資者的主要依據是經過審計的會計報表,而會計報表的失真將直接導致其利益得不到保障。一項《上市公司信息披露質量分析報告》顯示:近年來上市公司披露的會計信息只有8.5%的個人投資者認為可信,絕大多數的機構投資者都認為是不可信或者不完全信的。
一些企業通過在會計報表上虛增支出、多列費用、少列收入、隱瞞利潤等逃避稅收。而另一些企業在轉換經營機制過程中,經營者通過不實估價壓低國有資產價值,導致國有資產大量流失。
失真的會計信息傳遞錯誤信息,威脅公平平等的市場交易秩序,誤導經濟行為,從而造成經濟秩序混亂。
國家有關部門得不到真實、準確的會計信息,就會在經濟決策、經濟管理、經濟監督等方面產生不可彌補的失誤,給國家宏觀經濟造成巨大的損失和危害,誤導市場經濟中社會資源的配置,國家宏觀調控也達不到預期應有的效果。
學習、完善、熟練運用會計準則與會計制度,加強會計職業道德教育提高會計隊伍綜合素質。適當增加財務報表附注,合理披露非財務信息,進一步規范關聯交易的披露事項,以健全和完善會計報表信息。
只有建立和完善現代企業制度,使企業真正成為產權清晰,權責分明,政企分開,管理科學的自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體,并完善企業內部會計控制體系,才能使企業嚴格執行會計法規,自覺遵守經濟規律,提供真實可靠的會計資料。
從立法執法的角度,加大處罰力度、嚴格執法,提高法律法規的嚴肅性,做到有法必依,執法必嚴,違法必究。
[1]陳繼初,2008:《會計信息透明度研究述評》,《財會月刊》第1期.
[2]李玉,2008:《會計信息失真原因的三角度分析》,《財會月刊》第12期.
[3]馬殿平,2006:《針對公司會計信息失真的對策》,《中國科技信息》第3期.