淺談我國環(huán)境會計(jì)存在的問題及對策

陳秋霞

一、推行環(huán)境會計(jì)的必要性

我國和世界上其他國家一樣，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)面臨日益突出的環(huán)境問題，環(huán)境污染和生態(tài)破壞成為制約中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。環(huán)境會計(jì)作為現(xiàn)代會計(jì)學(xué)科的一個(gè)新分支，是將傳統(tǒng)會計(jì)理論和現(xiàn)代環(huán)境問題相結(jié)合的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的企業(yè)會計(jì)完全只是站在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化角度來進(jìn)行產(chǎn)品的運(yùn)營，在一定程度上忽視了由此給環(huán)境帶來的污染。而環(huán)境會計(jì)克服了這些缺點(diǎn)，它考慮到了自然資源消耗成本、資源的利用效率、環(huán)境污染成本等因素，能充分實(shí)現(xiàn)社會效益與環(huán)境效益的雙贏，有助于企業(yè)樹立正確的戰(zhàn)略觀。由此可見，推行環(huán)境會計(jì)的核算具有極大的意義。

二、我國環(huán)境會計(jì)存在的問題

（一）環(huán)境會計(jì)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致環(huán)境會計(jì)無法可依

我國已頒布的企業(yè)環(huán)境會計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)不多，目前雖然已經(jīng)形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體，《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》、《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)的法律、條例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的環(huán)境法律體系，但企業(yè)建立和推行環(huán)境會計(jì)仍然缺乏環(huán)境會計(jì)方面的具體準(zhǔn)則，客觀上造成了企業(yè)在環(huán)境會計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等方面尚無相關(guān)法律依據(jù)，那么相對企業(yè)來說就沒有約束力。現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)所遵循的《會計(jì)法》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)都尚未體現(xiàn)出環(huán)境會計(jì)相關(guān)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等問題，特別是基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)、造紙業(yè)、包裝業(yè)、礦采業(yè)等環(huán)境敏感的行業(yè)無法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境會計(jì)的核算和披露。

（二）環(huán)境審計(jì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致環(huán)境會計(jì)信息質(zhì)量無法保障

環(huán)境審計(jì)作為傳統(tǒng)審計(jì)的延伸，意指審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與注冊會計(jì)師對政府和行政事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)及其經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響開展監(jiān)督、評價(jià)與鑒定活動，使其達(dá)到有效管理以滿足可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動。目前我國政府環(huán)境審計(jì)存在環(huán)境審計(jì)投入不足、環(huán)境審計(jì)類型較單一、環(huán)境審計(jì)法規(guī)體系不完善、環(huán)境審計(jì)過程不規(guī)范等不足。

特別是針對我國上市企業(yè)所披露的環(huán)境會計(jì)信息，會計(jì)師事務(wù)所僅僅是對簡單的環(huán)境會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，但未能出具一份完整的具有法律效力的有關(guān)環(huán)境審計(jì)的報(bào)告。因此，債權(quán)人、投資者、社會公眾、政府部門、管理層等財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者未能獲取真實(shí)完整的有關(guān)環(huán)境會計(jì)相關(guān)信息，包括環(huán)境支出、環(huán)境收益、環(huán)境利潤等，導(dǎo)致報(bào)告使用者未能精確評估企業(yè)的價(jià)值。

（三）企業(yè)環(huán)境責(zé)任觀念薄弱，導(dǎo)致環(huán)境會計(jì)工作難以順利開展

我國企業(yè)目前的環(huán)境與社會責(zé)任信息披露取得了較大的進(jìn)展，但仍存在較大的問題，如披露范圍不一致、披露過于形式化、披露具有很強(qiáng)的行業(yè)性等。產(chǎn)生這些問題的主要原因是上市公司環(huán)境責(zé)任意識不強(qiáng)和相關(guān)法制不健全。很多企業(yè)環(huán)境責(zé)任理念并未融入企業(yè)文化中，沒有認(rèn)識到環(huán)境會計(jì)在健全我國環(huán)境信息公開明示制度中的重要性。

（四）財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)偏低

目前，大多數(shù)企業(yè)的財(cái)會人員只具備基本的財(cái)務(wù)技能，整體素質(zhì)不高。而對于環(huán)境會計(jì)這一新型會計(jì)分支學(xué)科，不僅要求財(cái)會人員具備會計(jì)學(xué)科的基本知識和技能，同時(shí)還應(yīng)該具備環(huán)境會計(jì)的基本理論和方法。只有具備這樣的知識內(nèi)涵，才能夠正確進(jìn)行環(huán)境會計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。

三、完善我國環(huán)境會計(jì)的相關(guān)對策

（一）健全我國環(huán)境會計(jì)相關(guān)法律法規(guī)

立法機(jī)關(guān)和政府職能部門應(yīng)在現(xiàn)有環(huán)境和會計(jì)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定健全的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則、制度以及實(shí)施細(xì)則，使企業(yè)明確在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的社會責(zé)任和義務(wù)，促使企業(yè)貫徹實(shí)施企業(yè)環(huán)境會計(jì)。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以從以下幾個(gè)方面推行實(shí)施。第一，將環(huán)境會計(jì)核算和監(jiān)督列入《會計(jì)法》中，修改并完善已有的法律法規(guī)，明確企業(yè)環(huán)境會計(jì)核算的內(nèi)容、性質(zhì)以及計(jì)量原則，以法律的形式確定環(huán)境會計(jì)的地位和作用。第二，調(diào)整傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容，新增環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)保收益、環(huán)保支出及費(fèi)用、環(huán)境利潤、環(huán)保投資現(xiàn)金支出、環(huán)保籌資現(xiàn)金流入等相關(guān)會計(jì)科目，將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計(jì)要素。第三，《環(huán)境會計(jì)使用指南》可以依據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境準(zhǔn)則進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)的實(shí)踐操作性。

另外，建立綠色考核和獎(jiǎng)懲制度。政府各相關(guān)部門要聯(lián)手進(jìn)行綠色審計(jì)，考核經(jīng)濟(jì)主體真實(shí)的經(jīng)濟(jì)績效，并從政策上鼓勵(lì)積極推行綠色會計(jì)和取得成效的企業(yè)，包括減免稅收和在投融資上進(jìn)行支持。同時(shí)，各部門加大環(huán)保執(zhí)法力度，對污染環(huán)境和資源損耗嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，只有做到獎(jiǎng)懲分明，才能促使企業(yè)盡早考慮環(huán)境和資源成本，有效推動綠色會計(jì)的進(jìn)展。

（二）完善環(huán)境審計(jì)機(jī)制

環(huán)境審計(jì)是保證環(huán)境會計(jì)信息真實(shí)完整的重要手段。由于現(xiàn)行的《審計(jì)法》仍未設(shè)計(jì)環(huán)境審計(jì)方面的具體規(guī)定，無法約束相關(guān)企業(yè)的環(huán)境會計(jì)工作，故首要任務(wù)是修訂審計(jì)法律法規(guī)，融入環(huán)境會計(jì)審計(jì)的內(nèi)容，以構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境會計(jì)審計(jì)制度。一方面借鑒國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會、美國環(huán)保局等權(quán)威組織的慣常做法，制定出融內(nèi)容審計(jì)、政府審計(jì)與獨(dú)立第三方審計(jì)為一體的環(huán)境會計(jì)審計(jì)制度。另一方面可借鑒深圳市環(huán)境績效審計(jì)先進(jìn)成果，其取得良好環(huán)境審計(jì)的主要原因是政策法規(guī)的有力支持、合理的審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)方法的多樣性等。

（三）加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任觀念

企業(yè)環(huán)境責(zé)任觀念的強(qiáng)弱是能夠順利執(zhí)行環(huán)境會計(jì)相關(guān)法規(guī)的重要前提，通過一套完整的環(huán)境會計(jì)規(guī)范體系來約束企業(yè)真實(shí)公允披露企業(yè)有關(guān)環(huán)境會計(jì)方面的真實(shí)情況，使得環(huán)境會計(jì)信息透明化。同時(shí)要發(fā)揮政府在環(huán)境會計(jì)中的主導(dǎo)作用。政府可以考慮選擇部分國有企業(yè)進(jìn)行綠色會計(jì)試點(diǎn)，先行披露環(huán)境會計(jì)報(bào)告，督促企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任。

（四）提高會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

政府應(yīng)組織會計(jì)專業(yè)方面的培訓(xùn)，對財(cái)會專業(yè)領(lǐng)域人員進(jìn)行環(huán)境會計(jì)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高相關(guān)人員專業(yè)水平，為順利展開環(huán)境會計(jì)的核算奠定一定的基礎(chǔ)。此外，在院校應(yīng)增設(shè)環(huán)境會計(jì)專業(yè)課，培養(yǎng)能勝任環(huán)境會計(jì)工作的復(fù)合型人才。

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