綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析及對策研究

■陶澤邦 廣東工業(yè)大學華立學院

一、綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色壁壘（Green Barriers，簡稱GBs），也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barriers，簡稱ETBs），是指為保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。

它是國際貿(mào)易中的一種以保護有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過蓄意制定一系列苛刻的、高于國際公認或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保標準，限制或禁止外國商品的進口，從而達到貿(mào)易保護目的而設置的貿(mào)易壁壘。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢受綠色貿(mào)易壁壘困擾的原因

1.我國環(huán)保意識淡薄。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識淡薄，沒有及時采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴重。商家和個人在進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的時候，往往看重利益，而把社會責任和公益放在一邊，根本就沒有任何考慮，甚至為尋求更高經(jīng)濟利益愿意犧牲社會責任和公益。

2.我國環(huán)境標準過低。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。往往出現(xiàn)許多符合我國標準，卻不符合國際標準的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。例如中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、劣質(zhì)月餅、“蘇丹紅一號”等事件，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設。部分政府官員和商家更加串通一氣，在原來就不高的國家標準上再次降低標準，卻開出符合標準的合格證書。所以出現(xiàn)表面上有合格證書，但卻不符合國家標準，更不符合國際標準的產(chǎn)品出現(xiàn)。

4.綠色貿(mào)易壁壘具有隱蔽性。與進口配額、進口許可證、進口禁令等非關稅壁壘相比，綠色壁壘能較好地回避分配不合理和種種歧視性問題，即具有更多的隱蔽性。它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿(mào)易摩擦

5.消費者觀念變化。隨著工業(yè)化的加速，世界經(jīng)濟的高速增長，資源和環(huán)境的破壞和污染變得日益突出，如氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少等等。這些問題的存在，直接影響到人類的生存和發(fā)展，引起了國際社會的廣泛關注。消費者開始越來越注重綠色、無公害、社會責任等關鍵詞，對于長期的身體健康和生活環(huán)境更加注重，而不單只注重一時的貪圖享樂。綠色貿(mào)易壁壘正迎合了消費者的此種心理。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對綠色貿(mào)易壁壘困擾的對策

1.加強生態(tài)環(huán)境教育。加大傳媒的宣傳力度，使國民認識到經(jīng)濟的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢，我們既要高樓大廈，又要清山綠水。21世紀經(jīng)濟的主旋律是綠色經(jīng)濟，政府應呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，，鼓勵公眾參與環(huán)境保護事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入社會經(jīng)濟發(fā)展的全過程，既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌。

2.積極推行IS0質(zhì)量標準。國際標準化組織制定的IS0質(zhì)量系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環(huán)境、促進國際貿(mào)易為目標，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動。對于任何不符合該標準的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產(chǎn)品環(huán)保標準的要求，我國應制定和實施與IS0質(zhì)量環(huán)境體系國際標準配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標志法律法規(guī)，通過立法程序把IS0質(zhì)量環(huán)境體系國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準，在全國范圍內(nèi)推廣實施。

3.加強國際貿(mào)易信息收集。WTO規(guī)則中規(guī)定了透明度原則，要求WTO成員方必須公布其所實施的與國際貿(mào)易有關的法令、條例、司法判決、行政決定，以使各國政府及企業(yè)了解這些規(guī)定。我國應當充分利用透明度原則，對WTO成員國的相關貿(mào)易規(guī)定進行信息收集，定期關注各成員國的立法動態(tài)。這些發(fā)達國家和地區(qū)通常是根據(jù)其國內(nèi)法作為設立的綠色貿(mào)易壁壘的依據(jù)，因此能夠獲得及時的環(huán)境立法的信息就顯得至關重要，充分利用信息渠道，讓我國政府和企業(yè)掌握國外環(huán)境立法動態(tài)，在第一時間內(nèi)做出應對。

4.發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的作用。在我國加入世貿(mào)組織后，要應對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的激烈競爭，突破綠色貿(mào)易壁壘的阻礙，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會就是有效措施之一。為此，要建立行業(yè)自律規(guī)則，維持出口秩序；制定行業(yè)標準，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量；溝通政府和企業(yè)的關系，協(xié)助政府解決貿(mào)易爭端；提供農(nóng)產(chǎn)品信息和法律咨詢服務，做好綠色壁壘的咨詢和服務工作，幫助企業(yè)熟悉進口國對農(nóng)產(chǎn)品的具體要求。

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