河南省服務貿易出口現狀及發展路徑研究

雷 瑛

(中共河南省委黨校，河南 鄭州 450002)

自1980年以來，全球服務貿易獲得了前所未有的發展，服務貿易的出口能力成為衡量一國服務業競爭力水平的重要標尺。在全球服務貿易增長浪潮中，中國服務貿易也取得了長足進步。2005年，中國服務貿易出口額和進口額分別居世界第九位和第七位，2011年分別升至第四位和第三位。中國已成為全球服務貿易大國，但身處內陸的河南省的服務貿易發展卻一直較為落后，在一定程度上體現了河南省產業結構發展的不協調問題。

一、河南省服務貿易出口現狀

目前，河南省服務貿易出口主要集中在國際旅游、國際運輸、建筑安裝及勞務承包等傳統服務貿易項目，其他形式的服務貿易額相對較少。本文采用歸納法，以旅游服務和勞務輸出服務出口代表河南省服務貿易出口的總體發展情況。

(一)河南省服務貿易出口發展較快，但總量偏低

國際旅游服務出口。河南省是旅游資源十分豐富的省份，素有中國旅游看三南(云南、海南、河南)之說。河南省政府希望憑借優勢旅游資源，擴大國際旅游外匯收入。2009年河南省提出“旅游立省”，并在多個國家進行旅游項目推介活動。近年來，河南省國際旅游發展速度明顯加快，2011年，河南省接待國際旅游人數達168萬人次，國際旅游外匯收入5.49億美元，接待人次和外匯收入都有了很大提高(見表1)。

對外承包工程和勞務出口。河南省是人口大省，勞動力資源豐富，河南省在對外承包工程和勞務出口方面具有顯著優勢。2011年，河南省簽訂對外承包工程和勞務合同額29.33億美元，完成營業額31.99億美元，達到河南省歷史最好水平(見表2);外派勞務人數32001人次，排名全國第三。全省國家級外派勞務基地就有四家:南陽市的社旗縣、鄧州市、洛陽嵩縣和信陽新縣。河南省通過勞務輸出，向境外輸出了大批漁工、研修生、高級海員、護士、縫紉工和建筑工等，成為河南省服務貿易出口中的亮點。

表1 河南省國際旅游發展情況

表2 河南省對外承包工程和勞務合作

河南省的服務貿易出口規模和速度仍有待進一步提高。作為三南之一，河南省在旅游，尤其是涉外旅游方面發展較為落后。2011年，河南省的國際旅游外匯收入在全國僅列第21位，在中部六省中僅排在江西省之前。旅游外匯收入只占全國國際旅游外匯收入的1.13%，與旅游資源大省的地位十分不符。從發展速度來說，河南省2011年國際旅游外匯收入同比增長10.1%，遠遠低于其他中部省份的發展速度。如安徽省同比增長66.3%，湖北省同比增長25.2%，湖南省同比增長11.9%，江西省同比增長19.9%，山西省同比增長22.1%。在對外承包工程和勞務服務出口方面，2011年，河南省新簽對外承包工程和勞務合同額只占全國的1.6%。河南省的國際旅游服務和對外承包工程與勞務輸出服務出口的規模和發展速度有待進一步提高。而這兩項又是河南省最主要的服務貿易出口項目，意味著河南省服務貿易出口總量嚴重不足。

(二)服務貿易出口結構不合理，主要為傳統服務貿易項目

目前，在世界服務貿易結構中，通信、保險、金融、計算機和信息服務，以及特許權使用和許可、專業服務等現代服務貿易已經占服務貿易總額的近一半。從中國服務貿易的發展趨勢看，與現代服務業相關的服務貿易出口項目，如計算機和信息服務、咨詢服務、廣告宣傳服務出口額占服務貿易出口總額的比重也呈不斷上升的趨勢。而目前河南省服務貿易出口項目主要是國際旅游服務、國際運輸服務和建筑安裝及勞務承包服務等，都屬于傳統服務貿易，與現代服務業相關的服務貿易出口(如金融、保險、計算機和信息等服務貿易出口)幾乎為零(見表3)，其比重遠低于全國平均水平，并沒有呈現現代服務貿易比重上升的情況。河南省現代服務業極度缺乏國際競爭力，甚至無法滿足本省的需求，更無從談起出口，因此，在運輸、金融服務、專有權利使用費和特許費以及體育、文化和娛樂服務方面出現了大額逆差。眾所周知，知識密集型、技術密集型的現代服務貿易不僅僅代表世界服務貿易的發展趨勢，更決定著利潤的流向，現代服務貿易的競爭力越強，意味著獲得的利潤越多。因此，河南省在服務貿易出口方面獲取的經濟利益十分有限，說明河南省服務貿易結構不合理。

表3 2010年河南省與全國服務貿易主要出口項目對比

資料來源:由國家外匯管理局“2010年中國國際收支平衡表”和河南省外匯管理局“2010年全省服務貿易進出口情況表”整理而得注:1.外匯管理局與旅游局對國際旅游外匯收入統計口徑有所不同，因此出自兩部門的數據不同，但不影響數據的可比性。2.建筑服務這一項，河南省的數據包括建筑、安裝及勞務承包服務。

(三)服務貿易出口情況不穩定，增長幅度波動較大

近幾年，河南省服務貿易出口情況并不穩定，各年份各項服務貿易金額變化幅度較大。2010年，除通信服務以外，各項增長幅度變化均在30%以上。究其原因，在具備一定競爭力的傳統服務貿易項目出口增幅明顯，如運輸服務、旅游服務和建筑服務及勞務承包服務方面，主要原因是近年來各地地方政府比較注重這幾個項目的服務貿易發展，比較優勢得以進一步發揮。而像保險、金融服務、計算機和信息服務等出口增幅較低則是因其總量偏小、競爭力偏弱，較易受國際經濟形勢影響等造成的，在此情況下，即使出口額變化不大，增長幅度也會出行較大波動。如2010年，河南省專有權利使用費和特許費出口額為9.2萬美元，只比上一年增長5.3萬美元。

表4 2010年河南省服務貿易出口情況

二、河南省服務貿易出口的制約因素

(一)服務業落后是制約河南省服務貿易出口的關鍵因素

經濟學家曾經對三次產業結構與經濟發展水平的關系作過研究，總結出隨著經濟發展水平的提高，產業結構會呈現從以第一產業為主，演變至以第二產業為主，再進一步演變至以第三產業為主的規律。所以，以服務業為主的第三產業發展狀況，與整個經濟發展水平和人均收入水平相關。2011年，河南省人均國內生產總值為28981元，居全國第21位，人均收入水平偏低。2011年，河南省第一、第二、第三產業結構比值為12.9:58.3:28.8，處于以第二產業為主的階段，說明河南省的經濟發展水平還較低，河南省的第三產業比重不足30%，在全國排倒數第一，不管是發達省份還是西部省份，第三產業在產業結構中的比重都高于河南省。而且從近幾年的情況來看，該比重還有所下滑，說明河南省的經濟發展水平和人均收入水平都很低，與第二產業相比，河南省對發展第三產業的重視程度也遠遠不夠。河南省服務業發展的嚴重滯后，從根本上抑制了服務貿易的發展。

(二)服務貿易領域嚴重缺乏復合型、高素質人才

美國經濟學家波特把擁有高級要素當作一個國家或地區能否獲得競爭優勢的一個關鍵性因素。復合型、高素質的專業人才正是服務業中的高級要素。人才在服務貿易中發揮著極為重要的作用，但對河南省而言，服務貿易領域恰恰缺少這種高級要素，因此，河南省在服務貿易中很難獲得競爭優勢，擴大服務貿易出口規模。例如，隨著河南省貨物進出口量逐年增多，需要大量的專業外貿人才從事進出口貿易中的銷售服務，但河南省外貿企業在招聘急需的銷售代表時，往往難以招聘到既有較高的專業技能，還有一定的外語水平的人才。因此，外貿企業面臨著巨大的人才缺口。另外，河南省整體國際化程度比較低，能夠熟練掌握外語，尤其是外語口語的人員所占比重非常低，因此，服務貿易的發展受到嚴重阻礙，影響了河南省服務貿易出口潛力的發揮。如河南省中醫行業、旅游行業擁有大量優秀人才，但在涉外服務時因溝通不暢，造成服務質量下降、服務范圍受限制或根本無法提供服務，影響了河南省的總體形象和水平。

(三)政府相關部門對服務業發展支持力度不夠

對于經濟不發達地區而言，一個產業的興衰與政府的支持密切相關。如印度軟件業之所以能夠發展到相當發達的程度，與印度政府的大力支持密不可分。印度政府不僅為軟件業提供優惠的稅收政策，在某些軟件特區內實行10年減免期，對區內出口軟件所得利潤免征所得稅等，還根據本國的信息優勢，研究產業需求方向，從人員培訓、知識產權保護、信息安全、國際營銷、質量認證，到員工流動、企業管理、跨國并購等環節，政府與行業中介機構、研究咨詢機構密切合作，并根據形勢變化，不斷完善各環節的鼓勵政策和法律法規，印度政府為該產業的發展提供了極大的支持。而在河南省服務業的發展過程中，由于政府相關部門重視程度不夠，缺少相關的扶持政策，在服務貿易領域未能構建一個科學的管理體系，如同一服務貿易項目，在不同部門的統計結果差異非常大，服務貿易的促進政策缺乏針對性和科學性。

三、促進河南省服務貿易出口發展的對策建議

(一)提高經濟發展水平，充分發揮貨物貿易對服務貿易的帶動作用

經濟發展水平低是河南服務業發展緩慢的根本原因，而服務業發展滯后又是服務貿易難以發展的根本原因。根據波特的競爭理論，對某一產業來說，對該產業產出的需求越大，該產業越有可能獲得競爭優勢。擴大對服務的需求，就能夠幫助服務業獲得競爭優勢。不斷提升河南省經濟發展水平，擴大其他部門對服務的需求，來促進服務部門的發展。同時，服務業的發展也會促進生產部門發展，增強生產部門市場競爭力。

(二)繼續發揮傳統服務貿易優勢，擴大國際旅游和勞務服務輸出

目前，河南省擴大現有優勢服務貿易出口是必然選擇。一是繼續發展批零貿易業、餐飲業和旅游業。河南省擁有龍門、少林寺等旅游資源，還有石人山、云臺山、白云山等自然資源，應打造一批旅游品牌，擴大其國際影響力，吸引更多的國外旅游者。二是繼續擴大河南省勞務承包服務出口，充分發揮政府的服務職能，加強輸出勞務的培訓，拓寬勞務輸出渠道，規范勞務中介行為，樹立良好的勞務輸出強省形象為進一步擴大河南省國際勞務輸出創造良好條件。

(三)創新思路，擴大文化貿易出口

據測算，文化貿易每萬元增加值耗能僅是制造業的20%。加快文化產業“走出去”步伐不僅可以提升河南省文化產業競爭力，擴大“中原文化”的對外影響，也可以在經濟總量增長的同時降低能耗和污染排放，還可以轉變河南省對外貿易過度依賴制造業的狀況，進一步優化整合外貿結構。我國已制定了一系列促進文化貿易出口的優惠政策。河南作為文化大省，擁有四大古都，歷史人文景觀眾多，應充分利用國家優惠政策，把河南省的文化產品推出國門，結合傳統文化與現代生活和精神需求，以出版物、音像制品等被大眾喜聞樂見的形式表現出來，以國際視角擴大服務貿易出口。

(四)有選擇地發展現代服務業，優化服務業產業結構

提升河南省現代服務業的競爭力對擴大河南省服務貿易出口意義重大，應有選擇地對現代服務行業進行扶持，重點發展物流業和金融保險業。因河南省擁有發展物流業的雄厚基礎，而目前國際上金融保險業服務貿易額已占國際服務貿易總量的20%，發展金融保險服務業對提高河南省服務業層次和水平有著重要意義。因此，有選擇地發展現代服務業，有利于充分發揮河南優勢，優化河南服務業結構。

(五)加強服務業從業人員外語培訓，改善人才培養和發展環境

河南是人口大省，擁有充足的人力資源儲備，為解決服務貿易中急需專業、外語人才短缺的問題，一是加強相關從業人員的外語培訓，為這些人才充分發揮才能進入服務貿易的高層次領域做好準備;二是改善人才培養和發展環境，既可留住本地服務貿易人才，還能吸引外來精英為河南省服務業發展貢獻力量。

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