2013年我國外貿形勢展望

劉建穎

(商務部研究院，北京 100710)

一、2012年我國外貿發展特點

(一)進出口增速低位運行

2012年1—11月，我國進出口總值35002.8億美元，同比增長5.8%。其中出口18499.1億美元，同比增長7.3%，進口15603.7億美元，同比增長4.1%;貿易順差1995.4億美元，擴大44.1%。除1、2、5月份受節假日因素影響月度進出口增速出現較大波動外，月度出口增速均為個位數(詳見圖1、圖2)。

圖1 2011年1月—2012年11月中國月度進出口增速

圖2 2009年1月—2012年11月中國月度貿易差額

(二)出口商品結構持續優化，資源型產品進口增長較快

機電產品出口穩定增長。2012年1—11月，機電產品和高新技術產品分別出口10645.4億美元和5392.3億美元，同比增長均為8.2%，并高出同期整體出口增速0.9個百分點。勞動密集型產品出口緩中趨穩，其中紡織品、服裝、家具、鞋類、箱包、塑料制品、玩具七大類勞動密集型產品出口增長7.4%。“兩高一資”產品出口繼續下降。2012年1—11月，焦炭及半焦炭、煤及褐煤、鋼坯及粗鍛件、未鍛軋鋁出口分別同比下降70.8%、43.3%、17.1%和15.8%。

2012年1—11月，我國進口鐵礦石6.7億噸，同比增長8.2%，進口均價為每噸130.2美元，下跌21.7%;進口大豆5249萬噸，同比增長11.4%，進口均價為每噸593.8美元，上漲3.9%。機電產品進口額為7099億美元，同比增長3.4%;其中汽車105.2萬輛，同比增長13.2%(詳見圖3)。

圖3 2011年1月—2012年11月重點商品出口增速

(三)對主要貿易伙伴進出口出現分化

我國與美國、金磚國家等重要貿易伙伴貿易增長平穩。2012年1—11月，我國與美國雙邊貿易總額同比增長8.2%，與東盟、俄羅斯、南非和巴西雙邊貿易總額同比增長分別為9.3%、11.9%、30.4%和1.3%。與歐盟、日本貿易總額同比下降4.1%和2.9%。我國與新興市場國家貿易比重不斷攀升，東盟持續保持我國第三大貿易伙伴地位，南非等新興市場國家在我國貿易伙伴中地位有所提高。我國對美國出口增速11月首次由正轉負，較10月下降11.6個百分點;對歐盟出口2012年以來一直為負增長(2、5月份除外)(詳見圖4、圖5)。

圖4 2011年1月—2012年11月我國對主要國家出口增長情況

圖5 2011年1月—2012年11月我國自主要國家進口增長情況

(四)貿易方式持續改善，貿易主體格局更趨合理

2012年1—11月，一般貿易進出口18227億美元，同比增長4.3%。其中出口8922.3億美元，同比增長7.2%;進口9304.7億美元，同比增長1.7%。一般貿易項下逆差382.4億美元，收窄53.7%。加工貿易“兩頭在外”，受外部環境影響較大，進出口12210.5億美元，同比增長2.6%。其中出口7832.7億美元，同比增長2.9%;進口4377.8億美元，同比增長2%。加工貿易項下順差3454.9億美元，擴大4.1%。一般貿易相對于加工貿易，具有國內產業鏈條長、自主研發能力強、行業帶動效應大等特點，其比重的持續提高顯示我國近年來貿易方式不斷優化。此外，我國特殊監管區域進出口3651.7億美元，同比增長27.5%，高出外貿總體增速21.7個百分點。其中出口1193.2億美元，同比增長44.1%;進口2458.5億美元，同比增長20.7%。特殊監管區域項下逆差1265.3億美元，擴大4.7%(詳見圖6)。

在鼓勵民營經濟發展政策措施的引導下，廣大民營進出口企業憑借轉向靈活、適應力強等特點，外貿增長相對較快。2012年1—11月，民營企業進出口10900.8億美元，同比增長18.1%，高出我國外貿總體增速12.3個百分點，占我國外貿總值的31.1%。外商投資企業進出

圖6 一般貿易和加工貿易進出口增速比較口僅增長1.9%，國有企業進出口則下降1.1%。

(五)中西部地區出口持續快速增長

2012年1—11月，重慶、安徽、河南、四川和江西等中西部省市的出口增速分別為 11%、62.3%、58.3%、34.8%和15.6%。東部沿海地區出口低速增長，其中廣東出口同比增長6.6%，福建、江蘇、浙江和山東出口分別增長4.6%、4.2%、3.9%和2.2%，均低于同期全國出口增幅水平。

二、2013年我國外貿發展的內外部環境分析

(一)世界經濟延續低速增長態勢

2013年全球經濟發展環境將有所改善，但弱勢增長的態勢仍難以從根本上得到改變。國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，經濟運行的不確定與不穩定因素仍在聚集，但部分領域已現積極變化。歐洲不斷尋求緩解債務危機的有效途徑，美國再工業化成效初顯，各國在財政金融方面再推刺激政策。隨著2013年美、歐、日等主要經濟體繼續推行量化寬松政策以推動經濟復蘇，新興經濟體也將在積極政策的刺激下緩慢低速復蘇。根據國際貨幣基金組織(IMF)2012年10月份發布的《世界經濟前景展望》，2012年、2013年全球經濟增長率分別為3.3%和3.6%。發達國家2013年的經濟增長預期為1.5%。其中，美國、歐元區、日本2013年的經濟增速預期分別為2.1%、0.2%與1.2%。對新興經濟體和發展中國家2013年的經濟增長預期從之前的5.8%下調至5.6%。

全球制造業回暖趨勢已確立，大體呈現“邊際改善、緩慢回升”的格局。2012年11月，摩根大通全球制造業采購經理人指數(PMI)從10月的49.2%升至49.7%，已連續6個月低于50%。11月全球制造業PMI改善的主要原因是中國制造業PMI重回擴張軌道以及歐元區收縮速度放緩。歐元區制造業PMI從10月的45.4%升至46.2%，創2012年3月以來新高，不過已連續16個月低于50%。美國制造業PMI從10月的51.7%大幅降至49.5%，創2009年7月以來新低。日本11月經季調后的制造業PMI從10月的46.9%降至46.5%，連續第6個月低于50%，創2011年5月以來新低。從區域來看，全球制造業PMI所覆蓋的23個國家(區域)中，有15個國家(區域)的制造業PMI仍處于收縮狀態，但較多處在跌幅收窄階段。11月全球就業指數為49.6%，較上月上升0.6%。就業改善主要是由于北美地區(加拿大和墨西哥)的就業增長，而歐元區就業情況依然嚴峻。歐元區12月制造業PMI初值為46.3，高于11月的終值(46.2);服務業PMI初值為47.8，高于11月的初值(46.7);綜合PMI初值47.3，創9個月新高，高于11月終值(46.5)。歐元區12月綜合、制造業、服務業PMI初值均高于11月份的終值，PMI底部企穩回升態勢進一步獲得確認。整體制造業的回暖暗示全球經濟企穩跡象初步顯現，但仍為疲弱復蘇，且各地區的復蘇差異依然顯著。

1.歐元區經濟深陷衰退

2012年歐債危機尚未出現根本性轉機，中期內重債國的債務壓力和核心國的衰退壓力難以緩解，歐元區經濟已連續兩個季度呈現負增長。2012年10月失業率繼續攀升至11.7%，創歷史新高，零售銷售環比下降1.2%，為2012年4月以來最大降幅，同比下降3.6%，為2009年6月以來最大降幅。歐元區居民消費價格指數(CPI)自2010年12月起已持續高于歐央行制定的目標，工業生產者價格(PPI)有觸底回升趨勢。通脹與就業壓力嚴重挫傷了歐元區消費者信心，需求疲弱短期內仍將持續。歐盟峰會就共同銀行監管達成一致，整套監管體系可能在2014年1月開始運行，這是歐洲邁向銀行聯盟跨出的一大步。銀行聯盟旨在恢復市場信心，重啟跨境銀行貸款，降低邊緣國家銀行的借貸成本。歐洲央行將對資產超過300億歐元或超過所在國國內生產總值(GDP)1/5的銀行擁有直接監管權。

2.美國經濟持續緩慢復蘇

2012年美國第三季度GDP環比折年率上調至2.7%，高于初值2.0%，主要是由于出口和庫存項向上修正對沖了消費的疲弱和投資的下降。11月季調后非農就業人口增加14.6萬人，高于預期的9.3萬。失業率降至7.7%，創2008年12月以來新低，但當月勞動參與率從10月的63.8%降至63.6%，創近30年來新低。10月份消費信貸總額約2.75萬億美元，按年率計算增長6.2%。就業市場的改善和消費信貸的走強顯示美國經濟正持續緩慢復蘇。10月美國出口環比下降3.6%，創2009年1月以來最大降幅，進口環比下降2.1%，貿易赤字為422.4億美元。美聯儲12日宣布在“扭曲操作”(OT)到期后，將推出第四輪量化寬松政策(QE4)，即每月購買450億美元的國債，并表示將聯邦基金利率與失業率及通脹率掛鉤，即只要美國失業率保持在6.5%以上，且當未來 1—2年通脹率不超過2.5%，那么0—0.25%的超低利率將繼續推行。這意味著若美國就業市場前景未獲大幅改善，美聯儲這一高度寬松的貨幣政策方向將不會改變。美聯儲在經濟預估報告中，將2012—2015年經濟增速預測區間全線下調。財政懸崖談判前景逐漸明朗，奧巴馬最新提議提高年收入超過40萬美元的個人稅收。隨著美國能源獨立，頁巖氣開發不僅會對全球能源價格影響深遠，還將改變全球能源的定價機制，引發“第三次產業革命”。中短期看，能源價格具有向下走勢，將降低企業生產成本，推動美國制造業回歸，為美國經濟振興創造條件。

3.日本經濟陷入衰退

2012年日本第三季度GDP修正值環比下降0.9%，按年率換算為下降3.5%，均與初值相同。第二季度GDP按年率計算萎縮0.1%。由于GDP連續兩個季度萎縮，可以判定日本經濟已陷入衰退。因日本大選中極力鼓吹寬松的自民黨黨首安倍晉三出任新首相，日本央行擴大寬松的預期急劇升溫。安倍晉三表示，鑒于日本產出缺口導致通縮，即將追加的預算規模必須非常龐大，將恢復日本政府經濟和財政政策委員會，由其主導日本經濟政策，使之成為與日本央行(BOJ)行長對話的平臺，已要求日本央行行長將通脹目標設定在2.0%。

發達經濟體新一輪寬松貨幣政策對全球經濟影響存在不確定性，它是一把雙刃劍，一方面可能會增加市場流動性，刺激經濟增長，另一方面可能會延緩發達國家財政整頓和結構改革的進程，推升國際大宗商品價格，加劇全球跨境資本流動的波動性。

4.新興經濟體增長前景不明朗

以“金磚國家”為代表的新興經濟體由于對發達經濟體依賴程度較深，在美歐經濟下滑的影響下，經濟增長普遍受到抑制，增長勢頭有所放慢。發達經濟體的低速增長和不確定因素正通過貿易和金融渠道對新興和發展中經濟體造成負面影響。若歐債危機繼續惡化，同時美國受制于“財政懸崖”，新興經濟體前景將面臨空前風險。新興經濟體自身又存在金融風險、資本流出和貨幣幣值大幅波動等一系列問題，其經濟增長阻力有所加大。發達經濟體選擇繼續擴大其量化寬松貨幣政策，意味著新興經濟體將難以避免其傳導效用，未來新興市場面臨潛在的輸入型通脹壓力，宏觀調控難度加大。

(二)國內經濟將保持平穩增長態勢

2013年我國經濟增速可能較2012年有所改善。隨著一系列擴內需、穩外需政策措施逐步落實到位并發揮成效，我國經濟將保持平穩增長態勢。國際貨幣基金組織等機構普遍預計2013年中國經濟增長將快于2012年。但經濟企穩的基礎還不穩固，國內需求增長受到一些體制、機制因素的制約，部分行業產能過剩較為突出，企業生產經營仍面臨諸多挑戰。

國內經濟企穩回升態勢確立，2012年1—11月，我國固定資產投資同比增長20.7%，增速與1—10月持平。11月份規模以上工業增加值同比增長10.1%，創6個月新高，比10月份加快0.5個百分點。社會消費品零售總額同比增長14.9%，創8個月新高，比10月份提高0.4個百分點。CPI同比上漲2.0%，較上月提高0.3個百分點。PPI同比下降2.2%，跌幅較上月收窄0.6個百分點，環比下降0.1%。11月發電量同比增長7.9%，連續兩個月回升。11月制造業PMI從10月的50.2%升至50.6%，創7個月新高，連續兩個月處于榮枯線之上。11月匯豐中國制造業PMI指數為50.5%，創13個月新高，是自2011年11月份以來首次重返50%的榮枯線之上。以工業增加值和消費為代表的經濟指標繼續向好，以發電量和制造業PMI為代表的先行指標持續回升，當前經濟企穩回升態勢確立。

2011年以來，我國宏觀經濟表現持續低于預期，GDP增長率連續7個季度大幅下滑，到2012年3季度已降至同比7.4%的水平，跌破了政府7.5%的增長底線，創2008年金融危機以來新低。本輪經濟回落，既有庫存調整等周期性減速因素，也有去杠桿化、去產能化、增長方式轉換等結構性調整的下行壓力，還有逆周期對應政策執行力度低于預期等政策性原因，是周期性、結構性和政策性因素相互疊加的結果。周期性因素在一定程度上仍占主導形態，逆周期政策到位力度的遲緩導致經濟復蘇緩慢。隨著一系列逆周期政策的逐步見效，周期性經濟減速結束，在系列改革重啟后，將在2013年找到結構性趨勢新的均衡點。

三、2013年我國外貿形勢展望

2013年，我國外貿發展面臨的內外部環境可能略好于2012年，但國際、國內的風險因素疊加仍將對我國外貿發展造成較大壓力，突出表現在如下方面:一是外需不足的矛盾尚未根本緩解。在世界經濟復蘇態勢疲軟、風險持續高企的情況下，我國出口企業訂單不足的問題依然突出，特別是短單、小單多，長單、大單少的局面還將持續;二是貿易摩擦的影響持續加大，我國是貿易保護主義的最大受害者;三是轉變外貿發展方式的任務更加緊迫。近年來，我國要素成本上升較快，在一定程度上削弱了制造業的成本競爭力。

世界經濟已進入深度轉型調整期，低速增長態勢仍將延續，經濟回升的基礎并不穩固，對我國外貿利好作用有限，預計外需的改善并不明顯。隨著國家穩增長、促外貿等一系列政策效果的逐步釋放以及后續配套政策的陸續出臺，預計2013年我國出口增速較2012年有所回升，但難有大幅改善，仍將遠低于過去十年的平均增速，但進口增速將有所提高。2013年上半年外需狀況難有明顯改善，外貿將基本延續2012年的低速增長態勢。其間因美國“財政懸崖”問題、我國春節等因素影響，外貿增長會出現暫時性波動。2013年第三、四季度，全球不確定因素若轉為明朗，我國外貿增速有望繼續提高。

國際經驗表明，我國出口的高增長可能已觸及“天花板”(一國出口金額占全球GDP的比重不超過3%，一國出口金額占全球不超過10%)。這意味著我國出口高速增長傳統模式的黃金期已過，中長期內出口增速上升空間有限，將在低水平企穩。展望2013年，美、歐等發達國家私人與公共部門去杠桿的過程中，必然伴隨對其逆差的糾正，我國和其他新興工業國貿易順差將隨之減少。我國出口競爭力正處在穩步下滑通道之中，以大宗商品進口為主的一般貿易逆差將持續擴大，總體順差將呈收窄趨勢，貿易順差占GDP的比例將進一步下行。

展望2013年，我們既要正視困難和挑戰，又要看到具備的有利條件和積極因素。既要堅定必勝信心，又要增強憂患意識。國際環境倒逼我國擴大內需、提高創新能力、促進外貿發展方式轉變。要由以勞動密集型為主的產業結構向資本和技術密集型的產業結構轉變，擴大高新技術產業的外向程度，培育品牌、營銷網絡和研發設計，由“中國制造”向“中國創造”轉變。要繼續穩定和擴大中國出口在國際市場中份額，發揮進口對結構調整的支持作用，促進國際收支平衡。筆者堅信，只要認真落實好十八大和中央經濟工作會議的精神，落實好穩增長、轉方式、調結構的各項政策措施，2013年我國的外貿形勢依然會更好。