淺議碳金融對低碳旅游發展的影響

宋志方

[摘要]碳金融市場的快速發展，給旅游行業帶來了一種新的發展理念和價值觀，在低碳旅游發展浪潮的推動下，碳金融將低碳的理念普及到行業發展中。本文嘗試分析了碳金融對中國低碳旅游發展的機遇與挑戰，并提出碳金融為低碳旅游服務作為長遠定位的相關對策。

[關鍵詞]碳金融；低碳旅游

低碳經濟是人類的未來，低碳旅游是旅游的未來。同時，“低碳旅游”被認為是助推“低碳經濟發展”的時尚方式，《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發[2009]41號）中明確提出：“推進節能環保。……積極發展循環經濟，創建綠色環保企業。……倡導低碳旅游方式。”低碳旅游具有響應低碳經濟模式、推行碳匯機制、倡導低碳消費方式的先天優勢，將成為旅游業未來可持續發展的方向和必然趨勢。

目前，我國多數學者對于低碳旅游的研究，集中在旅游吸引物的構建、旅游設施的建設、旅游體驗環境的培育、旅游消費方式的引導中，而在如何把旅游碳金融與以培育旅游碳匯機制為主要實現路徑的低碳旅游相結合方面，涉及的較少。

碳金融帶來了新的發展理念和價值觀，并將低碳的理念普及到旅游行業發展中。隨著低碳技術的日益成熟及其廣泛滲透，在旅游行業內將普遍推進碳匯機制，為低碳旅游經濟的進步和長遠發展提供了十足的動力。

一、碳金融與低碳旅游的關系

低碳旅游是基于生態文明理念，融入碳匯機理，運用低碳技術，通過高碳匯機制的創新，實現旅游的低碳化發展目標。旅游者、旅游企業、旅游管理部門，作為旅游活動的主體、載體、介體，構成了旅游業的產業鏈條，應有機聯動、形成合力，爭取將低碳旅游發展得到國家戰略性資源支持，解決旅游業一己之力難以突破的瓶頸，共同推動中國旅游業低碳化發展。

優化旅游資源配置，轉向利用綠色能源，需要大量的資金，以及金融行業的大力支持。因此，低碳金融在低碳旅游發展中無疑發揮著重要作用。

低碳旅游是在旅游活動中盡量降低二氧化碳排放量，通過運用低碳技術、推行碳匯機制、倡導低碳消費，以獲取經濟、社會、環境效益的一種可持續旅游發展方式。發展低碳旅游不僅對旅游規劃開發和產業發展提出了規范標準，而且對旅游者消費行為提出了明確要求，使其在食、住、行、游、購、娛等每一個環節都能體現節約能源、減少排放、降低污染。促進旅游消費模式朝低碳化方向發展。

建立綠色審計體系，對旅游企業實行資源、環境價值核算，進行經營約束，在旅游企業層面——科學規劃，節能減排，如減少交通工具的使用量，降低二氧化碳的排放量。

低碳旅游立足于抑制溫室氣體排放量，我國旅游業節能減排應借鑒國內外相關產業和領域的經驗，主動向國際機構申請融資，同時，旅游行業還應從政府財政、市場融資和融資租賃等多渠道爭取資金，加快推進旅游碳金融體系建設。

謹防利用低碳經濟概念，以“低碳”為借口轉嫁經營成本，脫離中國綜合國力的各類政策、法律規范等投資融資開發的建設行為；碳金融要求金融機構在追求利潤的同時，應以為低碳經濟服務和增強我國國際競爭力為長遠定位。

碳金融促進“碳匯機制”的推進以及低碳生活方式的普及。“碳匯機制”倡導通過增加森林等“自然碳匯體”的方式來中和大氣中溫室氣體含量。旨在減少個人生活中碳足跡的一種綠色生活方式，如“碳補償”或“碳抵消”。

二、低碳旅游的資金支撐

大力發展低碳旅，加快旅游結構轉變是我國旅游業面臨的重大課題，而低碳旅游的發展離不開金融業的支持。

目前發達國家已經形成包括直接投資融資、銀行貸款、碳排放權交易、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。發達的直接融資市場體系，有利于促進低碳產業鏈條的整合和延伸，有利于低碳旅游做大做強，激發低碳旅游行業的發展積極性，也有利于引導更多的社會資金推動低碳旅游經濟的進一步發展等。

低碳旅游經濟發展，離不開充分的資金來源，以及與低碳經濟發展相匹配的功能完善的金融體制機制，國務院在提出發展七大戰略性新興產業的同時，要求加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。從我國實際情況出發，低碳旅游經濟發展應以財政資金為引導，培育和激勵市場主體。金融應在低碳經濟發展中發揮主渠道作用。

在國際上，一些先進的銀行已經把環境風險管理嵌入信貸管理體系中。我國大部分銀行一般只是對于旅游企業的環境污染指標進行是否合法合規的簡單調查，應該把旅游環境風險管理嵌入到銀行的風險管理體系中去，有利于我國碳金融的發展。

進一步加強多層次資本市場建設，引導和鼓勵成立更多的低碳投資基金，給予銀行和信托合作代發低碳理財產品一定的政策支持等。對鄉村旅游環保投入給予必要扶持，重點是環境管理體系建設和污染治理基礎設施建設的資金支持。從多方面努力，多渠道拓寬低碳旅游企業發展的資金來源，切實推進低碳旅游產業的發展。

旅游者的低碳理念及低碳旅游的實踐，會對旅游管理、旅游經營、旅游開發與建設形成“倒逼”機制，最終會通過市場杠桿的調節作用，迫使旅游行業及企業提高節能減排水平。

三、碳金融在低碳旅游中的發展對策

隨著全球環境問題的日益凸顯，碳金融已成為各國發展低碳經濟的強大動力。我國作為世界第一大碳排放資源國，應加快構建中國特色碳金融體系的建設。

盡管很多旅游地的開發是打著保護環境、維護生態平衡的旗號，但在運營中實際上都對生態環境造成了不同程度的破環，破壞了旅游的長遠資源，

政府部門引導和鼓勵金融機構加大對低碳旅游的支持力度，制定相關優惠政策和風險補償機制，如逐步提高政策性銀行對低碳經濟發展的投入比例，并給予一定的政策貼息；等。

一項全新的信貸政策——綠色信貸發展迅速。目的是為了遏制旅游產業中耗能項目的盲目擴張，國內有些銀行已經開展了綠色信貸，并取得了一定成效。

創新碳金融業務。在直接融資和碳衍生品交易方面。首先是直接融資。直接融資對低碳經濟的支持力度是嚴重不足。目前碳衍生品創新是由發達國家領導的，其主要交平臺也在發達國家。在碳金融領域，包括碳基金、銀行信貸、碳保險和碳證券等一系列創新工具，銀行主要是為節能減排的企業提供貸款，尤其是環境與金融之間的相關性是傳統金融所忽視的。低碳金融運行機制及低碳金融產品單一，如經常將低碳金融產品等同于“綠色信貸”。

制定發展戰略規劃，健全監管和法律框架。首先要認識到發展碳金融的重要性，考慮國家宏觀政策、環境因素和可持續發展的需要，建立一個與我國轉變經濟增長方式、產業升級相適應的碳金融創新機制。其次要看到我國面臨的碳風險和機遇，國內低碳政策的實施和國際低碳政策的壓力，會給旅游企業帶來巨大的碳風險。同時，這也是一次絕佳的發展碳金融的機會，要加強對相關旅游機構的資金支持，建立生態環保旅游等產業投資基金，借鑒外國的先進監管經驗，迅速建立一套行之有效，且有利于該行業可持續發展的準則。

可以通過鼓勵民間機構和金融機構作為資金中介和交易中介，積極加強同聯合國的合作，爭取在中國建立更多的第三方授權核準機構，建立一個全國統一的旅游行業碳交易市場。

毫無疑問，國家應從長遠角度對低碳旅游的金融發展進行規劃，有效配置金融資源，可以通過經濟政策（如征收資源使用稅、推進綠色會計和綠色稅務制度等），引導金融向低碳領域流動，發揮我國發展低碳旅游經濟的后發優勢，有效促進已經涉足低碳經濟的產業和企業，獲得更多的發展資金，做強、做大低碳旅游產業，謀求未來的國際話語權。

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