淺議碳金融對低碳旅游發(fā)展的影響

宋志方

[摘要]碳金融市場的快速發(fā)展，給旅游行業(yè)帶來了一種新的發(fā)展理念和價值觀，在低碳旅游發(fā)展浪潮的推動下，碳金融將低碳的理念普及到行業(yè)發(fā)展中。本文嘗試分析了碳金融對中國低碳旅游發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，并提出碳金融為低碳旅游服務(wù)作為長遠(yuǎn)定位的相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]碳金融；低碳旅游

低碳經(jīng)濟是人類的未來，低碳旅游是旅游的未來。同時，“低碳旅游”被認(rèn)為是助推“低碳經(jīng)濟發(fā)展”的時尚方式，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)[2009]41號）中明確提出：“推進節(jié)能環(huán)保。……積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。……倡導(dǎo)低碳旅游方式。”低碳旅游具有響應(yīng)低碳經(jīng)濟模式、推行碳匯機制、倡導(dǎo)低碳消費方式的先天優(yōu)勢，將成為旅游業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的方向和必然趨勢。

目前，我國多數(shù)學(xué)者對于低碳旅游的研究，集中在旅游吸引物的構(gòu)建、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游體驗環(huán)境的培育、旅游消費方式的引導(dǎo)中，而在如何把旅游碳金融與以培育旅游碳匯機制為主要實現(xiàn)路徑的低碳旅游相結(jié)合方面，涉及的較少。

碳金融帶來了新的發(fā)展理念和價值觀，并將低碳的理念普及到旅游行業(yè)發(fā)展中。隨著低碳技術(shù)的日益成熟及其廣泛滲透，在旅游行業(yè)內(nèi)將普遍推進碳匯機制，為低碳旅游經(jīng)濟的進步和長遠(yuǎn)發(fā)展提供了十足的動力。

一、碳金融與低碳旅游的關(guān)系

低碳旅游是基于生態(tài)文明理念，融入碳匯機理，運用低碳技術(shù)，通過高碳匯機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)旅游的低碳化發(fā)展目標(biāo)。旅游者、旅游企業(yè)、旅游管理部門，作為旅游活動的主體、載體、介體，構(gòu)成了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)有機聯(lián)動、形成合力，爭取將低碳旅游發(fā)展得到國家戰(zhàn)略性資源支持，解決旅游業(yè)一己之力難以突破的瓶頸，共同推動中國旅游業(yè)低碳化發(fā)展。

優(yōu)化旅游資源配置，轉(zhuǎn)向利用綠色能源，需要大量的資金，以及金融行業(yè)的大力支持。因此，低碳金融在低碳旅游發(fā)展中無疑發(fā)揮著重要作用。

低碳旅游是在旅游活動中盡量降低二氧化碳排放量，通過運用低碳技術(shù)、推行碳匯機制、倡導(dǎo)低碳消費，以獲取經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展方式。發(fā)展低碳旅游不僅對旅游規(guī)劃開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而且對旅游者消費行為提出了明確要求，使其在食、住、行、游、購、娛等每一個環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)節(jié)約能源、減少排放、降低污染。促進旅游消費模式朝低碳化方向發(fā)展。

建立綠色審計體系，對旅游企業(yè)實行資源、環(huán)境價值核算，進行經(jīng)營約束，在旅游企業(yè)層面——科學(xué)規(guī)劃，節(jié)能減排，如減少交通工具的使用量，降低二氧化碳的排放量。

低碳旅游立足于抑制溫室氣體排放量，我國旅游業(yè)節(jié)能減排應(yīng)借鑒國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的經(jīng)驗，主動向國際機構(gòu)申請融資，同時，旅游行業(yè)還應(yīng)從政府財政、市場融資和融資租賃等多渠道爭取資金，加快推進旅游碳金融體系建設(shè)。

謹(jǐn)防利用低碳經(jīng)濟概念，以“低碳”為借口轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營成本，脫離中國綜合國力的各類政策、法律規(guī)范等投資融資開發(fā)的建設(shè)行為；碳金融要求金融機構(gòu)在追求利潤的同時，應(yīng)以為低碳經(jīng)濟服務(wù)和增強我國國際競爭力為長遠(yuǎn)定位。

碳金融促進“碳匯機制”的推進以及低碳生活方式的普及。“碳匯機制”倡導(dǎo)通過增加森林等“自然碳匯體”的方式來中和大氣中溫室氣體含量。旨在減少個人生活中碳足跡的一種綠色生活方式，如“碳補償”或“碳抵消”。

二、低碳旅游的資金支撐

大力發(fā)展低碳旅，加快旅游結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是我國旅游業(yè)面臨的重大課題，而低碳旅游的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持。

目前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成包括直接投資融資、銀行貸款、碳排放權(quán)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。發(fā)達(dá)的直接融資市場體系，有利于促進低碳產(chǎn)業(yè)鏈條的整合和延伸，有利于低碳旅游做大做強，激發(fā)低碳旅游行業(yè)的發(fā)展積極性，也有利于引導(dǎo)更多的社會資金推動低碳旅游經(jīng)濟的進一步發(fā)展等。

低碳旅游經(jīng)濟發(fā)展，離不開充分的資金來源，以及與低碳經(jīng)濟發(fā)展相匹配的功能完善的金融體制機制，國務(wù)院在提出發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，要求加大財稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。從我國實際情況出發(fā)，低碳旅游經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)以財政資金為引導(dǎo)，培育和激勵市場主體。金融應(yīng)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主渠道作用。

在國際上，一些先進的銀行已經(jīng)把環(huán)境風(fēng)險管理嵌入信貸管理體系中。我國大部分銀行一般只是對于旅游企業(yè)的環(huán)境污染指標(biāo)進行是否合法合規(guī)的簡單調(diào)查，應(yīng)該把旅游環(huán)境風(fēng)險管理嵌入到銀行的風(fēng)險管理體系中去，有利于我國碳金融的發(fā)展。

進一步加強多層次資本市場建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵成立更多的低碳投資基金，給予銀行和信托合作代發(fā)低碳理財產(chǎn)品一定的政策支持等。對鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持，重點是環(huán)境管理體系建設(shè)和污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。從多方面努力，多渠道拓寬低碳旅游企業(yè)發(fā)展的資金來源，切實推進低碳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

旅游者的低碳理念及低碳旅游的實踐，會對旅游管理、旅游經(jīng)營、旅游開發(fā)與建設(shè)形成“倒逼”機制，最終會通過市場杠桿的調(diào)節(jié)作用，迫使旅游行業(yè)及企業(yè)提高節(jié)能減排水平。

三、碳金融在低碳旅游中的發(fā)展對策

隨著全球環(huán)境問題的日益凸顯，碳金融已成為各國發(fā)展低碳經(jīng)濟的強大動力。我國作為世界第一大碳排放資源國，應(yīng)加快構(gòu)建中國特色碳金融體系的建設(shè)。

盡管很多旅游地的開發(fā)是打著保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的旗號，但在運營中實際上都對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)，破壞了旅游的長遠(yuǎn)資源，

政府部門引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對低碳旅游的支持力度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策和風(fēng)險補償機制，如逐步提高政策性銀行對低碳經(jīng)濟發(fā)展的投入比例，并給予一定的政策貼息；等。

一項全新的信貸政策——綠色信貸發(fā)展迅速。目的是為了遏制旅游產(chǎn)業(yè)中耗能項目的盲目擴張，國內(nèi)有些銀行已經(jīng)開展了綠色信貸，并取得了一定成效。

創(chuàng)新碳金融業(yè)務(wù)。在直接融資和碳衍生品交易方面。首先是直接融資。直接融資對低碳經(jīng)濟的支持力度是嚴(yán)重不足。目前碳衍生品創(chuàng)新是由發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)的，其主要交平臺也在發(fā)達(dá)國家。在碳金融領(lǐng)域，包括碳基金、銀行信貸、碳保險和碳證券等一系列創(chuàng)新工具，銀行主要是為節(jié)能減排的企業(yè)提供貸款，尤其是環(huán)境與金融之間的相關(guān)性是傳統(tǒng)金融所忽視的。低碳金融運行機制及低碳金融產(chǎn)品單一，如經(jīng)常將低碳金融產(chǎn)品等同于“綠色信貸”。

制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，健全監(jiān)管和法律框架。首先要認(rèn)識到發(fā)展碳金融的重要性，考慮國家宏觀政策、環(huán)境因素和可持續(xù)發(fā)展的需要，建立一個與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)的碳金融創(chuàng)新機制。其次要看到我國面臨的碳風(fēng)險和機遇，國內(nèi)低碳政策的實施和國際低碳政策的壓力，會給旅游企業(yè)帶來巨大的碳風(fēng)險。同時，這也是一次絕佳的發(fā)展碳金融的機會，要加強對相關(guān)旅游機構(gòu)的資金支持，建立生態(tài)環(huán)保旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，借鑒外國的先進監(jiān)管經(jīng)驗，迅速建立一套行之有效，且有利于該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則。

可以通過鼓勵民間機構(gòu)和金融機構(gòu)作為資金中介和交易中介，積極加強同聯(lián)合國的合作，爭取在中國建立更多的第三方授權(quán)核準(zhǔn)機構(gòu)，建立一個全國統(tǒng)一的旅游行業(yè)碳交易市場。

毫無疑問，國家應(yīng)從長遠(yuǎn)角度對低碳旅游的金融發(fā)展進行規(guī)劃，有效配置金融資源，可以通過經(jīng)濟政策（如征收資源使用稅、推進綠色會計和綠色稅務(wù)制度等），引導(dǎo)金融向低碳領(lǐng)域流動，發(fā)揮我國發(fā)展低碳旅游經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢，有效促進已經(jīng)涉足低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，獲得更多的發(fā)展資金，做強、做大低碳旅游產(chǎn)業(yè)，謀求未來的國際話語權(quán)。

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