河北省建設創新型城市實證研究

侯石柱

[摘要]文章首先根據河北省的具體情況構建了城市創新能力的指標體系，然后運用主成分分析法和聚類分析法對河北省11個城市的創新能力進行了實證分析，在此基礎上分析了各個城市在城市創新能力方面取得的成績和今后努力的方向。

[關鍵詞]創新型城市；主成分分析；聚類分析

一、構建創新型城市指標體系

本文在構建河北省建設創新型城市的評價指標體系時著重從城市的知識科技創新能力、環境創新能力和城市經濟發展水平三個方面考慮，根據研究的上述思路及相關文獻，同時結合河北省的實際情況，確立了如下指標體系，見表1。

二、河北省城市創新能力概況

目前河北省有石家莊、唐山、秦皇島三個國家創新型試點城市，廊坊、保定、張家口等也向科技創新型發展邁進。

（一）省會城市石家莊

石家莊市在“十二五”規劃指出，將要全面提高石家莊的創新能力，完善科技創新載體、提高產業技術水平、壯大創新人才隊伍，全面實施實施創新能力培育工程。到2015年，綜合創新能力爭取達到國內省會城市中等水平，形成具有完善的創新體系、鮮明創新特色、濃厚的創新氛圍的創新中心城市，石家莊同時頒布了《石家莊市建設國家創新型試點城市實施方案》等文件，以保證創新型城市的建設。

通過實施創新能力培育工程，2015年，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到25%以上，石家莊市力爭科技撥款占財政總支出的比重的4%，企業研究與開發投入占企業銷售收入的2.75%。

（二）首批創新型試點城市之一唐山

唐山作為科技部首批20個國家創新型試點城市（區）之一。為加快推進創新型城市建設，進一步轉變經濟發展方式，唐山市精心組織編制了《唐山市國家創新型城市試點工作實施方案》及其配套政策意見。

《實施方案》緊密結合唐山特色，在全面分析創新發展現狀、特色優勢和存在問題的基礎上，提出把唐山打造成環京津乃至環渤海地區重要的高新技術產業化基地、創新成果轉化基地和高素質人才集聚基地；打造成全國首個科學發展示范區和我國推進資源型城市向生態型、創新型城市轉型的示范城。確定了“以引進消化吸收再創新和集成創新為重點，積極推動原始性創新”的城市總體創新戰略，突出了近期重點推進的鋼鐵產業技術創新、化工產業技術創新、機器人研發與產業化、電動汽車研發與曹妃甸電動汽車城建設、曹妃甸循環經濟工程技術中心建設和唐山灣生態城市工程技術中心建設等6項工作。

（三）海濱城市秦皇島

海濱城市秦皇島把自主創新作為實現秦皇島跨越式發展的首要推動力量，著眼于轉變發展方式、調整經濟結構、提升城市的可持續發展能力，以國內外一流濱海城市為標桿，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。秦皇島市委、市政府制定了《關于建設創新型城市的意見》，確定了“到2015年，初步建成創新型城市”的發展目標。另外，秦皇島市政府制定了《關于吸引外地人才和發揮現有人才作用的意見》、《構建現代產業體系2010年科技行動計劃》等文件，這很好的完善了創新政策體系。

三、河北省創新型城市建設的實證分析

（一）數據來源

本文基于201 1年的數據作為原始數據（原始數據主要來源于各城市的城市統計年鑒、河北經濟年鑒和相關網站），選取了河北省11個地級市作為樣本進行分析研究。

（二）河北省地級市創新能力的主成分分析

本文選取了石家莊、保定、秦皇島、唐山、廊坊、承德、張家口、衡水、滄州、邢臺、邯鄲等11個地級城市作為樣本，橫向比較河北省內各市的創新城市建設水平。在已建立的指標體系的基礎上，運用SPSSl7，0統計分析軟件對數據進行處理，對這11個市進行了城市創新能力評價。

1.無量綱處理和因子的提取

由于各指標變量的單位不統一等原因，首先對樣本城市的14個指標的原始數據進行標準化處理，從而來避免對因子載荷產生不良影響。

文章采取了主成分分析的方法提取因子，主成分方差貢獻率達到了90.60%，說明絕大多數變量之間有較強的相關性，滿足因子分析的條件。用方差最大法使成分載荷向0和1兩極分化。從表2可看出，主成分1在x3、X5、X6、X7、X8、X12、X13和X14等指標上的負荷較大，主成分2在x1、X2、XIO、Xll上有較大負荷，主成分3在X4和X9上的負荷較大，因此把主成分1定義為城市產業及技術創新因子，主成分2定義為服務及知識創新因子，主成分3定義為科技投入因子。

2.各因子的得分及排名

以每個主成分的方差貢獻率占累計貢獻率的比重作為權重，得到各城市的綜合得分，即F=F1×47.825/90.600+F2×33.742/90.600+F3×9.033/90.600，得到各城市的綜合得分及排名，見表3。

四、結論及對策建議

從綜合創新水平看，石家莊、唐山、保定和秦皇島排在前4位。唐山的地處環渤海中心地帶，區位優勢突出，同時唐山產業基礎雄厚，特色突出，經濟實力強，這些都為唐山建設創新型城市奠定了良好的基礎；秦皇島作為中國首批沿海開發城市之一，已躋身全國投資硬環境40優城市，在中國綜合競爭力百強城市中列居第29位，這里還擁有河北省唯一的國家級經濟技術開發區、出口加工區和燕山大學科技園，這些良好的基礎和投機環境為秦皇島建設創新型城市創造了良好條件。

其中石家莊作為全省的政治、經濟、文化的中心，具有明顯的領先地位，濃厚的創新的氣氛，完善的基礎設施，為石家莊建設創新城市提供了良好條件。石家莊在主成分2城市服務、知識創新能力和主成分3科技資金投入能力方面得分較高，而在主成分1城市產業及技術創新能力方面得分較低，這也驗證了石家莊紡織企業和制藥企業多，但沒有著名的科技園區和知名企業，應著重培養一項或幾項主導企業。

保定和唐山兩個城市的共同點是在主成分1（產業及技術創新能力）得分較高，在主成分3科技投入方面得分居中，而服務和知識創新能力得分偏低。說明這兩座城市具備較高的產業基礎，經濟實力較強，政府部門和企業逐漸增加了對科技資金的投入，但是兩個城市目前的高校、科研機構均較少，因此知識創新能力較低，兩座城市在這方面要做出努力。

衡水、張家口、邢臺、承德、邯鄲等城市有較多共同點，由于多方面的原因，各因子的得分均較低，整體創新能力較差，所有首先要明確城市定位，發展城市特色，以提升城市整體創新能力；在第三類城市中，秦皇島的創新能力最強，廊坊次之，這兩座城市在宏觀創新環境和城市產業及技術創新能力方面排名均比較靠前，這與其優越的地理位置和良好的發展環境密不可分。秦皇島和廊坊應重點加強知識創新能力的提升和逐步增加科技資金的投入。