對非影響力及話語權主體

龍小農

國際影響力及話語權建構是一項長期工作、系統工程。英法美等西方國家在非洲擁有廣泛影響力及話語權，絕非媒體一家之力，而是多主體協同統一、整合傳播的結果。多主體、多層次、立體整合傳播，協同建構對非影響力及話語權，應成為中國必然的戰略選擇。除對非傳播媒體外，有五個層次、多個主體，可供整合建構中國對非影響力及話語權。政府層面：國家領導人、駐非各國使領館、援非醫療隊、援非技術專家；學界層面：大學、孔子學院、學者；個人層面：志愿者、在非務工公民、前往非洲旅游公民；社會層面；在非企業、NGO；國際層面：華人華僑、華文媒體。五個層面、多個主體，構成中國在非影響力及話語權因子。

國家領導人與駐非使領館

我國領導人經常訪問非洲、與非洲保持密切往來，是建構影響力及話語權的特殊主體。領導人出訪非洲本身即是為媒體設置議程，他們接觸非洲社會各界人士、在各種場合演講，既是人際傳播更是大眾傳播，是闡發中國發展理念、闡述中非關系的重要渠道。他們的一舉一動、只言片語備受矚目。今年3月習近平出訪坦桑尼亞、南非和剛果（金）所展開的系列活動，就是一次成功的對非傳播。中國公共外交協會副會長馬振崗認為：“用樸實、生動的語言，引諺語，講故事，拉近到訪國民眾與中國的距離，我覺得習近平此訪是非常成功的一次公共外交，也為未來中國公共外交工作帶了好頭，并將起到推動作用。”

中國駐非洲國家的使領館的一言一行都代表著國家。目前中國在非洲國家派駐49個使館和8個領事館。中國任何對非傳播媒體都不可能像使領館一樣廣泛布局非洲各國。作為中國的代表，使領館及工作人員要有影響力及話語權建構意識，明確自己是中國在非影響力及話語權的建構主體，主動利用節慶日舉辦各種公共人文外交活動，廣泛接觸所在國民眾和媒體、傳播中國文化；積極投書當地媒體和西方媒體，駁斥輿論對中國的抹黑，傳播中國聲音。

援非醫療隊、專家和志愿者

傳播學實證研究表明，人際傳播在影響力和情感力上，明顯優于大眾傳播。中國援非醫生、技術專家和志愿者身體力行，盡管傳播影響范圍有限，卻是最有效的實體傳播。

中國從1953年開始對非實施醫療援助，共派遣1.8萬人次醫療人員到非洲，足跡走遍非洲大地。現中國還有23個省市自治區派出23個醫療隊，覆蓋非洲30多個國家。他們救死扶傷、治病救人，用自己精湛的醫術和高尚的醫德，塑造中國醫療隊的良好口碑，樹立非洲人對中國的良好印象。中國自1960年代以來，在30多個非洲國家創立40多個農業合作中心，共派遣700多名技術專家前往非洲，他們活躍在田間地頭、農場鄉村，與非洲農民一起推動農業發展。中國自2000年始招募、派遣志愿者到非洲從事志愿活動，僅2005年8月到2009年11月，就向非洲15個國家派出312名志愿者。

援非醫療隊、農技專家和志愿者，是活躍流動的宣傳隊。為此，派出前應讓他們具備基本的公共外交意識、作為中國在非影響力因子的形象意識和責任意識，積極利用當地媒體、中國駐非媒體，向更多非洲民眾傳播他們的所作所為。中國使領館應主動組織當地媒體、中國駐非媒體，向非洲民眾和西方報道他們，設置議程掌控話語權。歐洲援助非洲的重要方式之一即派遣志愿者。他們多是大學生，利用一到兩年時間，到非洲擔任教師、醫生、義工，甚至到農場里面幫助農民干活，既認知非洲還鍛煉自己，更有效地傳播了西方的文化價值理念、生活行為方式。

大學及學者

隨著中非合作論壇框架下“中非聯合研究交流計劃”、“中非高校20+20合作計劃”、“非洲文化人士訪問計劃”的實施，中非高校、學者之間的合作交流越來越多，高校及學者日益成為中國對非影響力及話語權的重要建構主體。

大學作為建構主體體現在互結姊妹學校、學者與學生交流互訪、參加或聯合舉辦國際會議等。作為情感投資，大學應多資助非洲未來的精英分子、潛在的領導來華學習訪問，體認中國發展道路，學習中國經驗及背后的文化理念。作為中非高校合作的產物，目前在非洲22個國家設置的29個孔子學院（課堂），是中非友誼的象征、文化交流的橋梁，是傳播中華文化、培養懂漢語非洲人才的重要渠道。大學有組織、有計劃地培養非洲留學生，培養“能為中國說話的非洲人”，將提升中國在非影響力及話語權，是有效的“精英營銷”策略。

在西方，大學是宣揚西方文化價值觀念、推介西方發展模式的重要主體。由于歷史上的殖民關系，非洲國家與西方國家保持更為密切的文化互動，非洲精英往往選擇西方大學作為海外留學首選地。大量非洲學術精英、政治精英、媒體精英在西方接受教育，接受西方模式洗禮，學成回國后，自然容易成為西方模式的倡導者和推行者。同樣，西方學者尤其是認同西方模式的學者，他們經常與非洲學界交流，或兼任各種NGO、國際組織顧問，自覺不自覺地向非洲推介西方模式。中國大學及學者在與非洲同仁交往中，也應利用一切場合和機會，傳播中國文化價值理念，發出與西方學者不同的聲音。

在非工作及旅游的公民

隨著中國企業走進非洲投資創業、國人經濟生活水平提高，越來越多中國人前往非洲務工、選擇非洲旅游。僅去年中非人員往來就超過150萬人次。置身異國他鄉，中國人應有“我就是中國，中國就是我”的形象意識。每一個走出國門的中國人，都是中國形象的代言人，都在用自己的言傳示范，或提升或損毀中國形象。事實上，國家的話語權意識，不是少數人有就行，還需要公眾普遍具有為自己也為社會發言的話語權意識，更要有為國家利益而熱心辯說的公民意識。

首次走出國門的中國公民，其形象意識主要來自教育與培訓。企業和旅行社應加強對前往非洲工作和旅游人員的跨文化交流培訓，所在國風俗習慣、法律制度的教育。企業應組織中國員工與當地員工交流，讓中國員工融入當地生活。同時，中國公民出國在外，有權要求使領館關照和保護，使領館也有責任對他們進行所在國的法律和習俗教育，不能區分公派出國還是私派出國，不能等出現問題再來處理。中國少數企業、員工及游客在非洲的不良行為，既有自身責任素質問題，更有相關機構教育和培訓的失職。

在非企業

據國家發改委統計，中國企業已在非洲51個國家和地區設立超過2000家企業，投資所涉及的領域，覆蓋非洲各行各業。它們是中國在非洲經濟和產品形象的代言人，應自覺地肩負起促進中非關系的職責，做中非關系的守護者、推動者和宣傳者。

作為中國對非影響力及話語權建構主體，中國企業在投資非洲時要做到：一是實施本土化經營管理，多用當地工作人員。二是多轉讓技術、多培訓當地技術人員，讓他們自己能夠獨當一面，提升非洲技術和管理水平。三是多關注弱勢群體和公共利益，承擔社會責任。為此，中國在非企業應加強自律，嚴格內部管理，以誠信和質量取勝，不做一錘子買賣；尊重、遵守當地的法律和風俗習慣，改善勞工待遇和加強環境保護，開展本土化經營回報當地社會，為中非關系發展源源不斷注入正能量。中國企業是推動中非平等務實合作的生力軍，是雙方合作成果的直接受益者，更應維護好發展好建構好中國對非影響力及話語權。

出于西方和非洲對國有企業的刻板成見，中國應多鼓勵扶持民營企業走進非洲，讓其與國企一道成為中國在非影響力及話語權建構主體。在世界范圍內，私營企業與國營企業相比，走出國門更受投資地的歡迎。西方輿論在評價中印兩國企業國際收購活動時經常指出，中國的國際買家具有國家背景，在一定程度上代表國家進行競價，而印度、巴西則更多是私營企業。因此，在非洲，有關印度、巴西“經濟威脅論”少有市場。私營經濟是經濟體系中最活躍的因素，要想培養具有國際競爭力的大型跨國公司，中國可學習印度、巴西，支持民企對外直接投資，為其提供完備的金融、信息服務，讓民企成為中國經濟參與全球競爭的重要力量，承擔更大歷史責任。

NGO

NGO是“民意的代表”，是文化價值理念的傳播者和踐行者，是實現中非“民相親、心相通”的重要交流互動渠道。但中國NGO在非洲的缺席，導致這種溝通渠道缺失。當西方NGO、非洲NGO在環保、人權、良治等領域抹黑中國在非洲的形象時，中國只能借助不被信任的官方渠道澄清事實。中國NGO缺席非洲，已成為建構對非影響力及話語權的短板。引導非洲民間社會正確認識中國、理解中非關系，NGO是必須重視并需要借助的“巧力量”。

隨著非洲國家公民社會的日漸成熟，NGO越來越多，對政府和社會的影響力日漸增大。與此同時，中國NGO也逐年增加，他們走進非洲，與西方NGO、非洲NGO開展競爭與合作，直接服務于非洲國家社會民生，是一種“潤物細無聲”的傳播策略，有利于與西方NGO展開輿論競爭，有助于促進中非民間的溝通，“以民促官”，促成NGO對中非官方合作的理解與支持，為中非關系奠定堅實的民意基礎。西方的實踐證明，NGO在非洲民間中發揮的作用與媒體、政府相比更為直接，更能形成“民相親、心相通”的局面。

怎么利用NGO這種巧力量？一是資助并支持中國NGO前往非洲，直接服務非洲的社會民生，用切實可見的行為和效果，提升中國在非洲的聲譽；二是要積極支持并資助非洲NGO、讓它們在非洲代表中國說話，傳播中國的發展模式和價值理念；三是中國NGO走進非洲積極與非洲NGO合作，改變非洲本土NGO單方面與西方國家的NGO合作、受西方媒體影響的現狀，利用民間組織的交流合作，消解非洲NGO對西方媒體制造的“新殖民主義”的呼應。

中國重視對非傳播，但遠未像西方國家那樣，深入非洲民間社會、深入到擁有輿論影響力的非洲NGO。隨著中非關系全面深化，交往內容擴展到民眾社會生活的各個方面；交往形式擴展到包括NGO在內的民間外交層面，中非關系日益呈現大外交格局。為此，對非傳播在對象上，應著重加強對那些擁有影響力及話語權的非洲NGO的傳播；在方式上，不局限于中非政府間的對話協調，也應倡導NGO與NGO之間的對話交流。借助中國NGO加強對非洲NGO及民間社會的傳播，應是當下不可忽視、盡早實施的重要舉措。

提到組織傳播，中國還要充分利用國際組織、國際機制來建構在非影響力及話語權。中國宜摒棄中庸之道、主動出擊提出外交構想，將之轉化為國際機制，如“中非合作論壇”就是成功的范例。西方國家經常借助由其掌控的世界銀行、國際貨幣基金組織，由其倡導的國際規制，如“赤道原則”、“采掘業透明規則”等施加影響力、掌控話語權。

華人華僑、華文媒體

華人華僑盡管已取得所在國的居住資格，但基于割舍不斷的血脈鄉情，他們總是希望中國能在國際上頂天立地，在與所在國雜居交流中，身體力行傳播著中華文化傳統。據統計，目前大約有120萬中國人長期生活在非洲，要從中培養和發現“在非洲能說得上話的中國人”。其他國家也很依賴本國僑胞的影響力，如印度為與中國在非洲展開競爭，努力塑造自己在非洲的差異化形象，正整合在非洲約280萬印裔人的關系網絡。

同時，隨著華人華僑在非洲增多，為當地華社服務的華文媒體也不斷涌現。根據2011年《世界華文傳媒年鑒》，目前共有14家華文媒體，分布在非洲9個國家。作為當地輿論的有機組成部分，華文媒體存在本身就是中國影響力及話語權的體現。在全球華文媒體整體境況不佳的背景下，中國應通過非政府渠道積極資助華文媒體的發展，向當地華社傳播中國發展成就、中國對非政策，借助華人華社影響非洲民眾對中國的態度。當然，在非華人華僑和華文媒體應盡量融入當地生活，積極參與公共事務，承擔社會責任，才能影響非洲社會。

綜上所述，實施包括中國企業、NGO、大學、公民等在內的對非傳播主體多元化戰略，強化對非公共外交，應是中國建構對非國際影響力及話語權的戰略選擇。中國可建立五個層面、多個主體的多層次、立體化、協同化的對非傳播主體架構，全面強化對非整合傳播，不斷提升對非國際影響力及話語權。

（本文系國家社科基金項目“中國在非洲的國際影響力和話語權建構研究”[項目編號12CXW021]的階段性成果）