打造五大基地 壯大縣域經濟

文｜于偉東

（作者系赤峰市克什克騰旗旗長）

根據自治區“8337”發展思路和赤峰市的發展思路，克什克騰旗在科學審視旗情并依托既有資源優勢的基礎上，確定了打造國家戰略性煤基新興能源化工產業示范基地、蒙東地區重要的冶金工業基地、自治區重要的清潔能源輸出基地、馳名綠色農畜產品生產加工基地、草原地質文化旅游和休閑養生基地的發展定位。通過五大基地的打造，不斷發展壯大克什克騰縣域經濟，力爭在促進全區、全市經濟社會又好又快發展的舞臺上扮演更重要的角色。

一、打造國家戰略性煤基新興能源化工產業示范基地

目前，克什克騰旗已具備了化工規模化、產業化發展的基礎條件，今后要在充分發揮好本地和周邊地區資源優勢的基礎上，按照大型化、基地化、集約化發展的原則，在延長產業鏈、提高附加值上下功夫，為國家煤化工產業發展做好示范。

一要夯實煤化工產業發展基礎。投資313億元的大唐國際克什克騰煤制天然氣項目，I期工程已具備生產能力，同步規劃的3大產業鏈18個下游產品已有4個落地實施。下一步將全力保障該項目的實施進度，跟蹤服務，搶抓施工進度，督促大唐國際公司切實加強與中石油等公司的溝通協作，確保2013年底實現Ⅰ、Ⅱ期投產送氣，2014年全線達產，為克什克騰旗化工產業的長遠發展創造基礎條件。

二要推動大唐煤制氣大Ⅱ期項目上馬。大唐國際克什克騰煤制天然氣項目建設初期，就在輸氣管線、煤炭運輸、供水供電等方面為進一步擴能預留了空間。為有效利用資源、實現規模效益的最大化，要加強與大唐國際公司的溝通，推動煤制氣大Ⅱ期項目盡快實施。

三要加快煤化工下游產品開發。為充分利用大唐國際克什克騰煤制天然氣項目投產后產生的副產品和廢棄渣料，在確保焦油加氫、粗酚精制、酚醛樹脂、甲醇調峰項目順利實施的基礎上，積極謀劃二氧化碳綜合利用、碳酸二甲脂等項目，推動煤化工產業的鏈式開發和循環發展。

四要推動煤化工產業集聚發展。以煤制天然氣裝置為基礎，建設IGCC發電裝置，同步規劃建設多聯產形式的項目，實現為煤制天然氣項目調峰的功能。力爭到2017年，全旗化工業實現銷售收入160億元、增加值70億元。

二、打造蒙東地區重要的冶金工業基地

克什克騰旗位于大興安嶺中南段的有色金屬成礦帶，擁有長江以北最大的鐵錫多金屬共生礦——黃崗鐵礦和國內已探明的第二大銀多金屬礦——拜仁達壩銀礦，是赤峰市礦產資源富集區和我國北方重要的礦產資源戰略接續地。目前已探明鐵礦儲量為1.17億噸，鉛加鋅金屬量為366.4萬噸，錫金屬量為51.51萬噸，銀金屬量為8062.19噸，鉬金屬量為3.6萬噸，潛在經濟價值非常可觀。目前，全旗礦石日處理能力達到3.26萬噸，鉛冶煉能力達到8萬噸，冶金業已成為全旗經濟發展的支柱產業。下一步，要按照集約節約利用資源、加快工業結構戰略性調整的要求，圍繞探礦增儲、綜合利用、延伸升級，走集約利用、循環發展的路子，積極實施礦產資源整合開發，梯次推進冶煉加工，推動探、采、選、冶、加一體化進程。

一要提高資源綜合利用水平。引導現有冶金企業進行技術改造，優化生產工藝和流程，最大限度提高伴生礦、低品位礦和尾礦利用率；提高準入門檻，新建企業必須采用新設備、新技術、新工藝，力求把資源優勢最大化。

二要規范礦業開發秩序。加大礦山企業整治和礦產資源整合工作力度，對持有探采礦證而沒有進行探采工作或等待時機炒作的，不予延續探采礦證，到期后收回礦權；對沒有實力探采的，鼓勵與大型企業聯手合作；對污染嚴重、圈而不探、布局不合理、無合法手續的，堅決予以關閉，著力解決礦點分散、資源浪費和環境破壞等問題。

三要著力發展冶煉加工。立足延伸礦業鏈條、推動循環發展，實現本地資源就地加工增值，在鉛、鋅、銀、鉬、銅、錫冶煉和精深加工等方面，有針對性地開展招商引資工作，搶占節約集約制高點，推動冶金產業走產業鏈長、關聯度高的科學發展之路。力爭到2017年，冶金業實現銷售收入130億元、增加值65億元。

三、打造自治區重要的清潔能源輸出基地

克什克騰旗清潔能源主要以風能、水能、太陽能為主。全旗測風面積4425平方公里，規劃裝機容量788萬千瓦；水能蘊藏量14萬千瓦，其中可開發利用6.3萬千瓦；年日照2600-2900小時，屬光伏發電三類地區。截至2012年底，風電開發規模達到121.4萬千瓦，居自治區前列、赤峰市第一位，是全國風電裝機規模較大的縣級地區；水電裝機容量2.57萬千瓦，是全國水電農村電氣化建設縣之一。作為赤峰市的風、水、光資源富集區，克什克騰旗要適應國家能源戰略需求變化，以大型化、高效化、循環化為發展方向，推進風能、水能、光能等清潔能源的集約化、規模化開發利用，為保障國家能源供應多做貢獻。

一要推進清潔能源項目建設。積極開展華能書聲30萬千瓦、華電烏套海30萬千瓦風電開發、國網新源4×30萬千瓦抽水蓄能電站、大唐新能源5萬千瓦光伏發電等項目前期工作，力促國宏駱駝臺子30萬千瓦開發項目年內完成風機吊裝。

二要抓好能源通道建設。借助發展赤錫經濟帶的有利契機，爭取將大唐國際2×66萬千瓦火電項目列入錫林郭勒盟電源基地，同時切實加強與河北省的溝通聯絡，著力打通華北網送出通道，切實解決窩電棄風問題，為能源業持續發展提供可靠保障。力爭到2017年，能源產業實現銷售收入30億元、增加值12億元。

四、打造馳名綠色農畜產品生產加工基地

克什克騰旗農牧業資源豐富，糧食年產量5.5億斤，牲畜存欄255萬頭只，居自治區前10 位。年出欄肉牛14萬頭、肉羊110萬只，分別占全市的1/7和1/6；擁有32個無公害產品、24個有機食品、2個地理標志登記保護產品，昭烏達肉羊新品種成為國內草原型肉羊育種第一品牌，金峰、德美公司躋身全國畜牧行業百強企業，鶴翔牛肉打入上海世博會，具有發展農畜產品生產加工的得天獨厚優勢。今后一個時期，克什克騰旗要以農牧業增效和農牧民增收為目標，堅持集約化、良種化、標準化、產業化發展方向，著力加大結構調整力度，推進農牧業現代化進程。

一要發展特色優勢農牧業。種植業要圍繞精耕細作和提高單產，優先發展馬鈴薯、胡蘿卜等高效作物；養殖業要以肉牛、肉羊養殖為重點，穩定生豬生產，鼓勵發展肉鵝等特色養殖；在保持與擴大肉牛、肉羊、馬鈴薯、胡蘿卜、草業開發等主導產業發展的基礎上，加快推進以肉類、奶制品、蔬菜、雜糧雜豆等精深加工的專業化生產和集約化經營。

二要扶持龍頭企業。認真落實國家、自治區、赤峰市和我旗出臺的關于促進非公有制企業發展的各項政策措施，積極引進大型食品加工企業，做大做強金峰、德美、鶴翔、雪川、民悅君豐等龍頭企業，確保雨潤食品工業園項目2013年底建成投產，進一步完善“龍頭+基地+專業合作組織+農牧戶”的特色龍形產業體系。在此基礎上，通過政策支持和重組整合，讓中小微農字號企業強身健體，盡快成長為龍頭企業。

三要引導企業實施品牌戰略。圍繞打造綠色有機無公害產品，鼓勵和引導龍頭企業開展品牌創建活動，對國家、自治區、赤峰市評定的馳名商標、著名商標、知名商標、品牌產品、原產地產品和地理標志產品，政府在技術改造、技術引進、企業融資、科研立項等方面優先扶持。鼓勵企業發揮綠色無污染的優勢，瞄準高端市場，開發高端產品，切實提高昭烏達肉羊、達里湖魚、樺林山野菜、禾豐雜糧等產品的品牌知名度和市場占有率。

五、打造草原地質文化旅游和休閑養生基地

克什克騰旗旅游資源富集，不僅有獨特的蒙元文化和濃郁的民俗風情，還有草原、森林、石林、冰臼、沙地、濕地、溫泉、湖泊等稀有的地質遺跡和優美的自然風光，被譽為“內蒙古縮影”和“北京御花園”，旅游業發展前景廣闊。下一步，要以完善基礎設施、強化宣傳營銷、提升管理水平為突破口，立足發展縣域經濟，按照構建特色產業體系的要求，以旅游業發展帶動三次產業協調發展。

一要明確旅游發展定位。圍繞自治區提出的“建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”和赤峰市提出的“建設草原文化旅游基地”，結合克什克騰旗的資源優勢和文化特色，以草原地質文化旅游和休閑養生基地為定位，積極推出黃金線路，建設精品景區，豐富旅游產品。

二要提升旅游整體檔次。以提高原生態景區的可進入性和重要旅游節點的接待能力與服務水平為目標，堅持保護性開發和在開發中保護的原則，扎實推進烏蘭布統生態文化旅游區、黃崗梁、西拉木倫景區綜合開發進程，不斷完善旅游基礎設施，切實提高景區可進入性。整合宣傳營銷資金，著力加強與央視等主流媒體的合作，集中打造克什克騰旅游品牌。

三要樹立良好旅游形象。以提高景區、旅行社、賓館飯店及旅游從業人員的法律意識、自律意識和服務意識為重點，強化旅游從業人員培訓，加大旅游綜合執法力度，嚴肅查處欺客宰客、哄抬物價、不明碼標價等擾亂市場秩序的行為，杜絕旅行社掛靠承包、無證經營、轉讓經營和違規經營現象。

通過打造上述五大基地，2017年，克什克騰縣域經濟總量力爭達到275億元，經濟社會發展綜合競爭力在全市位次進一步提升，步入自治區前列。