我國高職教育創新面臨的困境及解決策略

宋文楊　韓春英

【摘要】職業教育是我們國家提高勞動者素質、提升國家產業競爭力的基礎工程。大力發展職業教育是培養高技能人才和高素質勞動者，促進廣大勞動者就業、創業，建設和諧社會的迫切需要。目前，我國的職業教育還不能滿足社會發展的需要，仍需繼續創新。本文以河北省三所“國家100所示范性高職院?！睘槔治隽烁呗毥逃齽撔旅媾R的困境，并提出了建議性的解決策略。

【關鍵詞】高職教育創新；就業準入制度；“雙師型”教師

高等職業教育以培養生產、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才為根本任務，在建設人力資源強國和高等教育強國的偉大進程中發揮著不可替代的作用。世界各國經濟發展的進程表明，幾乎所有的經濟大國都是從工業化開始的，沒有工業化，特別是制造業的支撐，就不可能成為經濟強國。近年來，我國經濟發展迅速，制造業產業結構的調整和升級，一方面對技術工人的要求越來越高，對熟練掌握高精尖設備操作技術、具有技術革新能力的高級技能型人才的需求量越來越大，許多城市出現了“技工荒”的現象。

我國高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上，職業教育改革勢在必行。從目前到2020年，工業化和城市化仍將是我國經濟發展的主要動力。搞好高職教育對于促進大學生就業、創業具有十分重要的現實意義，它關系到民族的興衰和國力的強盛。發展職業教育有利于促進農村剩余勞動力轉移、提高農村人口就業能力，有利于促進社會穩定和提高勞動者的職業技能和綜合素養，最終推動經濟增長和綜合國力的提升。

一、高職教育創新面臨的困境

近年來國家對職業教育日益重視，高職教育也不斷取得長足發展，但是從總體上看，職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節：經費投入不足，辦學理念、辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量等方面還存在一些問題。下面主要以河北省國家100所示范性高職院校（河北工業職業技術學院、邢臺職業技術學院和石家莊鐵路職業技術學院）為例，分析制約高職教育發展的主要因素：

（一）師資力量不足，尤其是“雙師型”教師極度緊缺。三所院校師生比都約為1：20，“雙師型”教師比例更低。高職院校在不同程度上都對專職課教師提出了參加專業實踐的明確要求，但真正具有“雙師”素質的教師數量不多，加之專職教師中實踐課教師的比例偏低。特別是“雙師型”教師短缺，致使學?，F有專業調整難度很大，就業需求大的急需專業難以設置，特色優勢專業也難以發揮作用。

（二）專業設置不合理，與經濟發展和社會需求脫節。三所院校學科專業相同或相近的系有以下四個：建筑（建筑工程）、機電工程、信息工程（信息工程與自動化系）、經濟管理（工商管理、經濟貿易）。三所院校中兩兩重合的專業多達30多個，如建筑工程技術、工程造價、建筑裝飾技術、室內設計技術、工程監理、物流管理、市場營銷、會計電算化、旅游英語、商務英語、計算機應用技術、計算機網絡技術、軟件技術、電子商務、汽車檢測與維修技術、會計、電氣自動化技術、數控技術、機電一體化技術、機械設計與制造、酒店管理等。三所院校中，每所學校與其他兩所約有50%左右專業相同，特色專業能不受影響嗎？但學校都不愿輸在規模上，舍不得砍掉不具特色優勢的專業。

（三）招生制度存在缺陷。高等學校招生時，常將職業學校的招生批次排在最后。近幾年招生人數逐年擴大，而參加高考人數逐年遞減，職校為了生存，不斷降低生源要求，徹底放棄分數線和基本素質要求，結果是學校的教育、教學、管理下降。這就使得社會上認為職業學校只能錄取成績差、素質低的學生。（四）經費投入不足，硬件配套跟不上，學校與企業合作無制度約束。多數學校以理論課為主，實踐操作課時少，實訓、實習得不到保障，企業在得不到任何利益的前提下不愿接納實習生實習。最終形成企業抱怨招不到合格人才，職業院校哀嘆學生就業難的局面。

二、高職教育創新的策略

（一）以就業為導向，不斷提高職業院校辦學水平和質量。在強調畢業生“學歷畢業證書”的同時，重視“職業資格證書”的培養和取得，提高學生職業技能和實踐能力。我省的高職院校應調研經濟和社會發展對人才和技術的需求，重新調整專業設置和課程設置，砍掉一些大眾化的專業，如計算機、英語、經濟管理、國際商務等專業，有的放矢地為我省支柱產業和戰略新興產業的發展培養高素質、技能型人才，為高職畢業生提高就業能力和就業質量創造條件。

建立良好的社會環境，促進職業教育發展。改革和完善相應的人事勞動和工資分配制度，使技能型人才能夠享有與其貢獻相適應的社會地位和收入水平；進一步完善和嚴格實施就業準入制度和職業資格證書制度；在對職業教育證書資格進行認證時，應該采用以能力為導向，注重工作經歷和學習成果的認證方式，職業教育資格認證的內容應該體現職業的綜合能力；在提拔和任用各級與行業相關的部門干部或公務員招考時，要求必須有行業企業從業經驗5年以上，弱化干部和工人的界限；建立企業接收職業院校學生實習的制度。

改革高職院校的教師用人體制。完善職教師資隊伍建設的政策措施，重新審核職業學校教師編制，逐步增加專業教師編制。建設“雙師型”教師隊伍，職業院校可實行專職教師與兼職教師相結合的新型教師培養機制：一是“引進來”，面向企業聘用專家、工程技術人員、高技能人才到學校兼任專業課教師或實習指導教師；二是“走出去”，建立職業院校教師到企業實踐制度，熟悉企業生產實際。國家高等職業教育的發展目標是十二五期間具有雙師素質的專業教師達到80%以上，目前遠達不到此標準。建議高職院校將行業企業工作經歷作為引進專業教師的基本條件，優先錄用具有兩年以上行業企業工作經歷的專業人才。

探索面向市場的產學研相結合的辦學途徑。在產學研相結合方面，政府應當為職業學校建立最現代化的設備和管理模式的實習工廠、實驗中心、模擬實驗室等必要條件；政府要鼓勵企業為職業教育學生提供實訓基地、與學校教師合作研究、委派高級人才去職業學校兼課任教；建立政府、企業和學校三方學科專業委員會，職業技術學院根據學科專業委員會提供的企業需要去開發和調整教學計劃、實習計劃和課程內容，使職業教育隨時保持與社會需求的平衡。

（五）加強校企合作，調動企業的積極性，增加對職業教育的投入。政府需出臺一系列的優惠政策：政府可以給予投資職業教育的企業減稅免稅、優惠貸款等優惠，鼓勵企業投資職業教育；強制要求具有一定規模的企業建立實訓基地，供訓練用的實驗設備的先進程度與企業實際應用的設備處于同一技術水平，培訓本企業員工同時接納高職院校學生實習。

（六）降低職業院校學生的學費標準，提高技能型人才的社會地位和待遇。各地要逐步降低職業院校適齡學生的學費水平，吸引更多有志成青年甘愿成為一線勞動者而選擇職業教育。國家應撥出?？钐岣呒寄苄腿瞬?，尤其是民營企業或中小型企業的技能型人才的工資福利，使他們無后顧之憂。國家應制定法規明文規定：技術工人享受專業技術人員同等工資待遇，優秀者可轉入干部系列。

三、結束語

教育是民族振興的基礎，職業教育是當代提高勞動者素質、提升國家產業競爭力的基礎工程。大力發展職業教育，培養高技能人才和高素質勞動者，是適應經濟社會發展，促進廣大勞動者就業創業，建設創新型國家和社會主義和諧社會的迫切需要。因此，各級政府乃至全社會都應高度重視職業教育，職業院校本身更應認清自己的定位和歷史使命，不斷深化教育教學改革，提高辦學質量和辦學水平，促進大學生就業數量和就業質量的不斷提高，為建設人才強國做出更大貢獻。