海南投資環境如何“錦上添花”

□馬國強 陳娥

經過了近幾年的建設和調整，目前海南的投資硬、軟環境都有了長足進步，基本形成了投資環境改善與經濟發展的良性循環。

在硬件方面，東環鐵路的正式運營和西環鐵路的開工建設，使“全省同城化”構想進一步得以實現，大批高新產業園的啟用和企業的入駐極大地刺激了海南新興產業的發展。而與此同時，海南空氣質量仍總體保持優級，在全國范圍內名列前茅；在軟件方面，近年來，隨著國際旅游島建設的利好因素刺激和省委省政府的不斷重視，海南的社會地位和金融環境都得到了很大的提高和改善，各項經濟數據屢創新高。借此機會，海南針對招商引資做出了很多改革創新，如縮短了項目審批流程、提高了對投資者的服務品質、出臺相關的優惠政策，這樣更是吸引了大批大企業、大項目的進入。除此之外，社會治安和司法環境進步以及人文環境的優化，也在很大程度上為經濟發展營造了良好的成長氛圍

但即便如此，由于受特殊歷史及工業欠發達等因素制約，海南的投資環境仍有較大提升空間。為此，筆者提出如下建議。

（一）借三沙市成立契機發展海洋經濟。海南經濟總量較小，可支配資金少，制約了對基礎設施的建設與投資。與廣東、浙江、山東等海洋經濟大省相比，海南的港灣開發、海灘、堤岸修建等基礎設施不足。因此，我們要借助海洋強國之政策，以三沙市建設為契機，積極爭取國家財政支持，使國家項目落戶海南直接投資基礎設施建設，特別是盡早落實跨海工程項目、三沙市重大基礎設施、南海油氣開發服務性基礎設施項目等。

海南在爭取國家財政支持的同時，應該花大力氣發展本地海洋經濟。海南省最大的比較優勢是海洋，所轄海洋面積200萬平方公里，約占全國海洋面積的2/3。但是2010年海南海洋經濟GDP523億元，與廣東、山東、浙江海洋經濟GDP分別為8000余億元、6040億元（2009年）、3002億元（2009年）相比，還有相當大的差距，這也在一定方面說明海南在海洋經濟方面有很大的發展潛力。因此，在繼續實施大企業進入、大項目帶動、高科技支撐戰略的同時，要學習經濟發達省份發展海洋經濟的經驗，加快海洋強省建設步伐，促進經濟發展方式轉變和經濟總量增加。要進一步落實招商引資政策，吸引多種資本、以多種方式來海南投資。

（二）積極引導第二產業有序發展。產業結構不單單是投資環境的一個指標，產業結構合理與否也會直接影響一個國家或地區的經濟發展。一般來說，適度發展第二產業，一方面可以對第一產業有更多的原材料需求，從而促進和支持第一產業發展，另一方面，第二產業發展也是第三產業穩定發展的實物基礎。反之，第二產業欠發展，則可能制約第一產業和第三產業的發展。

2011年海南省第二產業占比28.3%，遠低于全國47%的平均水平，與學者提出的理想數值39%還有差距。第二產業占比過低，對其他產業支持、支撐基礎不厚實。比如，海南熱帶農產品加工業不發達、漁業產品深加工不足，就不能向第一產業提出更多的產品需求，因而也不能刺激熱帶農產品和漁業的進一步發展，更談不上加工業等第二產業發展后對第一產業的反哺。當前，海南從事加工、制造等第二產業的企業數量、規模較小，使得第三產業發展基礎薄弱和服務對象相對不足，第三產業發展缺乏后勁。因此，在建設生態省和國際旅游島的同時，應該積極引導海南的產業結構調整，適度發展與旅游業、高科技產業相關的第二產業、發展熱帶農產品、漁業產品高端加工業，使第二產業進一步有序發展。

值得特別注意的是，在實現海洋強省戰略過程中，海南應該積極發展海洋經濟的第二產業。2011年，海南海洋生產總值只占全國的1.3%，在全國沿海省份中排名倒數第一，與海洋大省的地位極不相稱。且還存在著傳統產業占比過大、附加值不高、海洋產業結構不合理等問題。而支撐海洋產業發展的基礎設施、科技研發也比較落后。因此，我們在加強漁業基礎設施、港口基礎設施建設的同時，要加快推進油氣化工、船舶修造、水上飛機制造等一批重大項目，鼓勵發展海洋工程機械、自動化裝備、海洋環保等制造業，促進臨港工業大規模高水平發展。