總理報告的“海南元素”

□海報集團全媒體中心特派記者 吳斌

歷史又一次向這里聚焦———

3月5日9時，北京，人民大會堂。十二屆全國人大一次會議在這里隆重開幕。

主席臺上，溫家寶總理作政府工作報告；會場之中，海南團代表心潮澎湃。

翻開政府工作報告，代表們發現，不少內容與海南息息相關。報告字里行間閃爍著很多“海南元素”，傳達出了許多利好海南發展的積極因素，海南人民對未來幸福生活的熱切期盼得到了充分的反映和回應。

“海南探索”添彩報告

一個好的政府工作報告，總是凝聚著不同區域的發展智慧，是對各地群眾在實踐中創造的成功經驗和新鮮做法加以概括提煉和系統化的結果。

政府工作報告中提到，“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”。這讓海南團代表感到那樣親切。

千里海防林帶合攏，開展綠化寶島行動，在全國率先出臺全省生活垃圾收運體系規劃，在全國率先開展綠色照明示范省建設……這些是海南堅定不移走綠色、低碳、可持續的科學發展之路的生動縮影。“綠色”，成為省第六次黨代會為海南的崛起所設定的路徑選擇和目標指向。作為欠發達地區的海南“未富先轉”，把“綠色”的理念根植于發展之中，體現了高度的責任感和敢為人先的氣魄。

政府工作報告中提到，“推進政府機構改革，初步建立職能統一的大部門體制框架”。這讓海南團代表感到那樣熟悉。

早在1988年就提出建立“小政府、大社會”構想的海南20多年來始終堅持以轉變職能、理順關系、明確職責為重點，不斷推進行政管理體制改革。海南省文化廣電出版體育廳“四方一廳”模式早就走在了改革前沿。1998年我省組建省人事勞動保障廳，把人力資源、收入分配、社會保障等職能有機統一起來。2006年，我省組建“工業經濟與信息產業局”，整合工業和信息產業的職能，理順了部門職責分工，改革走在全國的前列。這些年的運轉表明，海南“大部門”管理體制已彰顯體制創新的生機和活力，這為全國的體制改革積累了非常寶貴的經驗。

政府工作報告中提到，“必須把保障和和支付保障機制，做大勞動報酬的“蛋糕”，讓“人均”增長成為大多數人的幸福感。

穩定物價CPI漲幅 3．5%左右 多管齊下求平衡

【百姓期待】強化物價調控力度，平衡好“穩增長”與“控物價”的關系。

【報告回應】居民消費價格上漲3．5%左右。要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監管，保持物價總水平基本穩定。

【代表點評】王勇代表：要實現物價穩定、民生改善的增長，在“控物價”與“穩增長”中尋求平衡仍是重要考驗。

房價調控 抑投機抓保障求解“買房難”

【百姓期待】樓市歷經多次調控，希望我的“住房夢”不再遙遠。

【報告回應】堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。繼續抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮保障性住房基本建成470萬套，新開工630萬套。

【代表點評】楊建忠代表：房價控制旨在穩定預期。樓市調控亟待從根本上打破“調控－觀望－升溫－調控”的怪圈，將市場導入良性循環。

食藥安全 改革體制 從食藥安全源頭到消費全程監管

【百姓期待】從源頭上解決藥品、食品安全，維護百姓健康。

【報告回應】要改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實企業主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。

【代表點評】連介德委員：要讓百姓喝上放心奶、吃上放心肉，提高食品藥品安全，就要從源頭進行管理，探索建立監管新機制，推進產業升級。

民生三題 提標準令人鼓舞 促均衡仍需加力

改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點”。這讓海南團代表感到那樣自豪。

通過細讀政府工作報告，大家發現，在報告提到的許多改善民生的領域中，海南已經先人一步———

近年來，海南在全國率先建立逐年增長的生態補償財政投入機制；率先建立省一級統一的被征地農民養老保險制度；率先全面實現城鎮從業人員五項社會保險省級統籌；新農保、城鎮居民社會養老保險比國家計劃分別提前2年和1年實現全覆蓋；在全國率先實施事業單位績效工資改革……

喜讀報告增豪情。海南的探索為政府工作報告注入了鮮活內容，而政府工作報告對海南經驗的反映，也必將成為鞭策海南再上一層樓的強大動力。

“海南機遇”閃耀其間

一段段激動人心的新論述，一個個給人啟迪的新判斷，一條條惠及人民的新舉措……

聆聽、討論、謀劃，海南團代表從報告中看到了很多政策亮點，看到了閃耀其間的“海南機遇”，增強了贏得更大發展的信心。

政府工作報告提出，“要堅定不移地把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針”。這一政策導向給海南帶來了發展機遇。海南以旅游業等現代服務業為主導產業，背靠13億逐漸富裕起來的追求健康、旅游、休閑的中國人的客源大市場，是承接不斷富裕起來的13億國人旅游消費的重要目的地之一。中央的擴大內需和老百姓的消費需求有機結合，在海南落地，這是天賜良機，有利于促進海南旅游業、服務業的更大發展。

政府工作報告提出，“繼續實施積極的財政政策”“繼續實施穩健的貨幣政策”，并指出“現階段，投資在促進經濟增長中的作用不可低估”。這給處于投資拉動階段的海南吃了定心丸。擴大投資需求對保持海南經濟平穩增長尤為重要。投資上不去，全省經濟增長就缺乏持續的內生動力。報告強調投資在促進經濟增長中的作用，這一政策導向，將為海南擴投資工作創造寬松的政策環境。報告中還透出“進一步放寬民間投資市場準入，激發民間投資活力”信號，而海南目前正采取多種措施鼓勵民間資本加入國際旅游島建設，如鼓勵社會資本進入旅游景區、景點、基礎設施建設及金融領域等。放寬民間投資市場準入對期待社會資本加入國際旅游島建設的海南來說將是重要利好。

政府工作報告提出，“加強海洋綜合管理，發展海洋經濟，提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，維護國家海洋權益”。這使得管轄200多萬平方公里海域的海洋大省海南贏得了新的發展機遇。去年7月，三沙市正式設立，對于維護南海主權和開發南海資源都有重要意義，也將有力推動我省海洋經濟轉型升級。報告關于加強海洋綜合管理的部署，為海南進一步發展海洋經濟創造了良好的條件和環境。

“要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展”———報告提出這一政策舉措，海南城鎮化建設迎來良機。與國內發達省份相比，海南城鎮化基礎還比較薄弱，城鎮化是海南未來發展的重要發力點。國家將城鎮化擺到突出位置，將給海南城鎮化帶來強勁推動力。

“海南關切”得到回應

“事關海南發展最重要最緊迫的問題，都能從報告中找到答案”、“海南百姓關注的，總理都想到了”……

政府工作報告坦誠負責地回應社會關切，在認真研究的基礎上提出解決辦法，使人民群眾看到了希望。海南團代表在討論中認為“，政府工作報告離我們很近”。

“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放”———政府工作報告中的莊嚴宣示，既對推進全國改革開放具有重大意義，也反映了海南人民的心聲。

島嶼經濟體的生命線是開放改革。海南建省辦經濟特區25年來取得的巨大成就，靠的是開放改革。建設國際旅游島，破除不利于發展方式轉變的體制機

制障礙，還要靠開放改革。當好新時期改革開放的排頭兵，創造國際旅游島科學發展的新優勢，這是海南人民的熱切期待。政府工作報告提出“根本上還要靠深化改革，靠改革釋放民生紅利”，這為我們進一步繼續解放思想，與時俱進提供了動力。

政府工作報告字字傳遞著執政為民的信息。報告中多次提及的民生政策、舉措等，海南都是受惠、受益者。

“為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。”政府工作報告中的這句話，對于1998年就來海南、目前在陵水打工的付香瓊來說，感受尤其深切。去年12月10日，她領到了居住證，持證可以享受子女入學、申請公租房、創業享受小額擔保貸款貼息等優惠政策。與本地居民實現“同城人、同待遇”，是她最大的愿望。如今總理的報告中提出逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，這讓她對未來的“城里人”生活充滿希望。

“民有所呼，我有所應；民有所需，我有所為”。

海南百姓期盼“收入增加”，報告提出“城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動力生產率提高同步”；海南百姓期盼“放心餐桌”，報告強調“提升食品藥品安全保障水平”；海南百姓期盼“美好生活環境”，報告強調“大力加強生態文明建設和環境保護”……

這份凝結人民共識、回應人民關切的報告，為我們書寫著全體國民的壯麗中國夢。在報告繪就的幸福長卷中，讓我們一起放飛海南夢想，共同憧憬美好未來。（海南日報北京3月5日電）