河南省承接產業轉移與優勢產業選擇問題的研究①

黃淮學院經濟管理系 喬虹

近年來，由于國際國內經濟的新發展，我國經濟發達地區不斷加快對中西部地區產業轉移的步伐。河南省是中部地區重要的自然資源大省、經濟大省、新興工業大省和有影響力的文化大省，擁有承接產業轉移得天獨厚的比較優勢，在新一輪產業結構調整中具有良好的發展機遇。但在產業轉移的過程中，如何吸納優勢產業，通過產業集聚，形成集群效應，促進本地產業結構優化升級，對河南省高效地承接產業轉移具有重要意義。因此，具體分析河南省具有集聚優勢的產業，并在此基礎上對河南省承接東部產業轉移問題進行探討，對河南經濟社會的發展具有重要作用。

1 河南省承接產業轉移的現狀

1.1 利用省外資金規模不斷擴大

在建設中原經濟區的大背景下，河南積極實施全方位開放戰略，主動進行承接轉移。在2011 年舉行的第二屆中國鄭州產業轉移系列合作簽約儀式上，全省共簽下209個項目，投資總額達1800億元。所以，近幾年來，河南省在承接產業轉移上取得了驕人的成績，在引進產業的總量和質量上不斷實現突破。

1.2 承接產業項目相對集中

河南省是全國的農業大省，農業在國民經濟中占有重要位置，但工業作為第二產業對GDP的貢獻率是最大的，同時，也是河南省承接產業轉移的“第一產業”。豐富的原材料和勞動力成本優勢使大量項目資金流向第二產業，主要是醫療化工、食品、機械制造、輕工紡織、冶金建材等。以2010年為例，在河南省利用外省資金超過億元的項目中，工業投資項目資金為152.3億元，占全部資金的60.1%。同時，第三產業利用省外資金數量也有了較高增長，“十一五”期間第三產業外資利用規模擴大了近4倍，而資金主要流向了批發和零售業、教育、房地產等與人們生活聯系比較密切的產業。與此相比，由于農業的產業化水平較低、技術水平相對落后等原因，外來資金對農業的直接投資數量較少。

1.3 資金來源主要集中在我國東部沿海地區

由于區域產業轉移發生的動因在于產業發展水平在各個地區之間形成了梯度性差異，即產業轉移往往是從相對發達地區產業轉向相對不發達地區，因此河南省承接產業轉移的主要來源也集中于中國相對發達的東部沿海等發達地區。省外資金在河南的投入也表現出連年快速增長的趨勢。早在2006年，其他省份和地區投向河南的資金已達到1000億元，并且之后每年以平均20%的速度高速增長。2010年引進的外省投資金額為2743.4億元，同比增長24.6%。

2 河南省承接產業轉移過程中存在的問題分析

2.1 承接的產業根植性差，與當地產業融合困難

因為通過承接產業轉移可以擴大當地的就業，為本地經濟發展提供動力，所以各地對承接產業轉移都持積極態度。但是由于我省對如何承接產業轉移研究不夠，對轉移的產業了解不深入，更缺乏對優勢產業的選擇。結果是轉移過來的產業根植性差，有“水土不服”的現象。也難以使河南通過承接產業轉移，優化產業結構，進而使河南形成一整套優勢產業鏈。同時，還有個別地方政府違背客觀經濟發展規律對市場進行不恰當的干預，例如阻礙價格低廉的生產要素進入本地市場，會給外來落地企業帶來心理負擔，造成其運營成本上升，最終“嚇跑”企業。所有這些，都使承接產業轉移存在低效率的現象。

2.2 產業集聚度低，產業綜合配套能力不足

轉移到河南的企業因為產業集聚度較低，往往在當地沒有相關產業綜合配套能力。河南省目前擁有全國全部多個工業大類中的 39 個，工業門類齊全，但層次化不高，缺乏產業鏈。同時部分地方政府在產業體系規劃時也較少關注產業綜合配套能力。外來到河南的企業在進行要素購買、物流配送、產業服務等方面存在較大困難，需要到東部市場購買，這樣就大大提高了企業的運營成本，也使河南省在人力、資源、區位上的優勢大打折扣。

2.3 承接產業轉移存在低水平重復建設現象

近年來河南省承接發達地區轉移來的項目多為加工貿易，即在當地進行生產、組裝、貼牌生產，然后返銷回東部或國際市場。這些企業主要是利用河南省所擁有的人力資源與自然資源優勢，并且多半為中小型企業，這種勞動密集型和資源密集型企業加之河南本身的低水平產業很難進行資源整合，從而使河南產業進行良性發展的快車道。長此以往，產業轉移帶給河南的經濟效益會越來越低，同時由于缺乏價值鏈高端的支柱龍頭企業，對河南省的產業升級帶動效果更是不明顯。

2.4 投資環境需要改善

投資環境分為軟、硬件兩方面，首先在硬環境上，河南省除了擁有中部地區的區位地理環境優勢外，在交通等基礎設施建設，信息化建設和工業設施上都與東部地區甚至中西部一些省份有明顯差距；在軟環境上建設上，河南省在人才培養、研發能力、員工素質培訓、市場管理管理水平與效率、地區開放程度和供應鏈效率等方面存在諸多需要改進的地方。

3 河南省產業集聚度分析

3.1 測量指標

目前對產業集聚度的測量指標主要有行業集中度、赫芬達爾指數、區位商、空間基尼系數等。本文主要采用區位商來測量河南省產業集聚度。區位商是分析區域產業集聚的指標，它是衡量某一產業的某一方面在某一特定區域內的相對集中度。它取決于該地區該產業對自然資源利用程度、專用設備和專業技術人員多少等因素與全國同行業的比較。其數學表達式為:

其中，Qij表示 i 地區 j 部門的區位商，eij表示 i 地區 j 產業的增加值，ei為 i 地區全部產業的增加值，Ej表示全國 j產業的增加值，E 表示全國全部產業的增加值。區位商越大意味著該地區該產業的地方專業化程度越高，比較優勢越明顯，集聚能力越強。當Qij＞l，表明該地區該產業具有比較優勢，一定程度上顯示出該產業較強的集聚能力；當Qij=1，表明該地區該產業處于均勢，該產業的集聚能力并不明顯；當Qij＜1，表明該地區該產業處于比較劣勢，集聚能力弱。

3.2 數據來源

所取數據均來自《河南省統計年鑒》(2008—2012)和《中國統計年鑒》(2008—2012)。按照年鑒中對行業的分類，選取農林牧漁業、采礦業、制造業、電力燃氣及水的生產和供應業、建筑業、交通運輸倉儲及郵政業、信息傳輸計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業作為研究對象，測量每種行業的集聚程度。

3.3 結果分析

從表1統計的結果來看，農林牧漁業、采礦業、制造業、住宿和餐飲業連續5個年度產業集聚度均大于1，屬于河南省高集聚度產業。河南省是農業大省，農林牧漁業自然是傳統優勢產業，前4個年度的集聚度均保持平穩上升，2011年度有所下降。在工業中，采礦業和制造業也處于絕對優勢產業。除上述4個產業集聚度大于1的高集聚度產業之外，在其他7個行業中，集聚度較高的為電力燃氣及水的生產和供應業、建筑業和交通運輸、倉儲和郵政業3個行業，前兩個行業則均屬第二產業，說明在河南省，第二產業也處于較高的集聚水平。在第三產業當中，只有住宿和餐飲業屬于高集聚度產業。交通運輸、倉儲和郵政業雖然在2007年的集聚度大于1，但之后的幾個年度出現連續下降的趨勢。在低集聚度產業中，金融業的集聚度雖然較低，但始終保持平穩上升的趨勢。

4 河南省承接產業轉移的優勢產業分析

4.1 測量指標

本文采用產業梯度系數來測量河南省產業發展水平，并篩選出優勢產業。產業梯度系數主要受兩個因素影響:產業集中因子、創新因子。產業集中因子用區位商來表示，它由本地區產業對自然資源利用程度、專用設備和專業技術人員的多少等因素與上一級同行業的比較得出；創新因子用比較勞動生產率來表示，它取決于本地區產業勞動者的技能、技術創新水平和轉化為生產的能力等因素與上一級部門平均水平的比較。其數學表達式為:

其中:Tij為產業梯度系數；Lij為比較勞動生產率；Qij表示區位商(公式見前文)；eij為i地區j部門的產業增加值；Ej為全國j部門的產業增加值；Lij為i地區j部門的從業人員數；Lj為全國j部門的從業人員數。當產業梯度系數大于1時，說明該產業在地區競爭中，處于優勢地位。

表1 河南省2007～2011年產業集聚度

4.2 數據來源

沿用前文產業集聚度測量所選取的11個行業，用產業梯度系數來計算河南省2011年行業發展水平，從而篩選出優勢產業，所取數據來自國家統計數據庫。

4.3 結果分析

從表2的計算結果可知，河南省的優勢產業有:農林牧漁業、采礦業、制造業、住宿和餐飲業。而這4個行業也正是前文統計中連續5個年度產業集聚度均大于1，河南省的高集聚度產業。也就是說，河南省的高集聚度產業和優勢產業是相互吻合的。

5 結論和建議

無論是從產業集聚度，還是產業梯度系數來測量，河南都是名副其實的農業大省。根據河南省統計網，2011年，在遭遇冬春連旱、秋季連陰等自然災害的情況下，河南省糧食生產仍然實現了八連增，首次邁上1100億斤的新臺階，全省糧食生產總產量1108.5億斤，增產1.9%，連續6年超千億斤。農林牧漁業作為河南省的絕對優勢產業，比較容易吸引外來資金，在承接產業轉移時可以順其自然發展。

河南是農業大省，但第二產業對區域經濟的貢獻率是最大的。根據2011年河南省國民經濟和社會發展統計公報，全年生產總值27232.04億元，比上年增長11.6%。其中:第一產業增加值3512.06億元，第二產業增加值15887.39億元，第三產業增加值7832.59億元，三次產業結構為12.9:58.3:28.8。在第二產業當中，采礦業和制造業都屬于優勢產業。河南省制造業中，紡織服裝、食品加工、造紙及紙制品業、有色金屬、汽車及零部件制造及裝備制造業屬于傳統六大優勢產業，這六大產業的集聚度需進一步提高，才能更加具有競爭力，在承接產業轉移中具有吸引力。

表2 河南省2011年產業梯度系數

在第三產業當中，只有住宿和餐飲業是優勢產業。作為全國人口第一大省，河南省本省就有著巨大的消費潛力。可以憑借豐富的歷史文化資源，借助旅游發展來吸引外資，承接住宿和餐飲業中知名品牌的轉移。從產業梯度系數來看，目前金融業的優勢較低，但該行業的產業集聚度近幾年來卻一直保持平穩上升的趨勢。在承接產業轉移時，也可以考慮適量承接金融業。

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