基于產業鏈管理思想的庫區生態產業規劃設計研究

摘 要：全方位闡述庫區生態產業發展的環境條件與變遷情況，明確“走向區域生態產業鏈管理”的思想在發展理念、目標導向、環境要求以及路徑尋求等方面與庫區生態產業發展整合的可能性。針對生態產業鏈管理思想影響下的庫區生態產業發展規劃設計機理進行探討，基于共生關系原則，展開庫區生態產業發展規劃設計框架構建與實現路徑尋求。

關鍵詞：產業鏈管理 庫區 生態產業 規劃設計

一、庫區發展生態產業的環境條件與演變

水庫工程建設是河流整治和開發的戰略重點，也是實施流域規劃的戰略步驟，體現了國土整治的具體內容及其在流域國民經濟發展中的重要地位，成為河流治理和水資源開發利用的骨干工程和保證。建設水庫需要具有一定的庫容，以利于調節河川徑流，使水資源在時空上重新分配，以滿足國民經濟在防洪、發電、灌溉、航運、供水等方面的需要，促進社會生產，造福人民。另一方面，水庫蓄水要占用一定數量的土地，產生淹沒問題。日常所說的庫區一般指水庫淹沒區以及庫周影響區[1]。庫區內的國民經濟發展與周邊其他地區經濟和生活的聯系是自然的、歷史的形成結果，因而按照高程劃分的實物與區域數據，并不能確切的反映淹沒影響，故而在研究庫區社會經濟發展問題時，庫區是一個泛區域概念。

1949-1986年間，水庫工程建設與移民安置工作的指導思想是重工程輕移民，在安置過程中強調行政手段的運用，進行消極賠償，簡單執行“三原”原則，移民往往難以擺脫貧困；庫區產業“一農獨大”，但因當時土地資源豐富，環境容量充裕，環境保護和生態產業發展尚未納入決策視野。

1986年之后，國務院在轉發《水利電力部關于抓緊處理水庫移民問題的報告》的文件中又明確提出了開發性水庫移民工作的方針，移民發展生產的積極性高漲，但發展受到規模、技術等因素制約，發展方式粗放，帶來的污染現象嚴重。

2007年，作為和諧社會建設理論有機組成的“以人為本，利益協調，系統融合，科學發展”和諧庫區建設思想逐步成為庫區發展的指導理念，該理念強調“堅持以融入人本理念的經濟建設為中心的發展思維，統籌公平與效率以及生態協整理論等內容[2]，關注社會、經濟、生態的協調發展，以實現庫區人民全面發展為目標。圍繞發展目標，庫區依托資源優勢積極探索，運用生態經濟學的相關理論，進行戰略性產業結構調整，開展發展模式創新發展生態產業逐漸成為庫區發展中的重要抓手與發展特色。

二、區域層次上的生態產業鏈研究與庫區生態產業發展整合

生態產業鏈是在產業聚集區內，結合區域經濟發展的實際，基于成熟的產業規劃基礎，借鑒并運用自然生態規律人為構建，以廢物和副產品為紐帶，最終實現資源、能源等在區域范圍內循環流動，經濟效益、環境效益和社會效益最大化的產業生態系統[3]。從適用層次上進行劃分，可以分為企業生態產業鏈、區域生態產業鏈直至社會生態產業鏈，它是生態經濟建設與發展的重要理論支撐。區域生態產業鏈發揮作用并不是孤立的，需要鏈條中的基礎設施、支持服務與企業主體等共同參與，協同發揮作用。其運行過程中呈現出系統動態平衡發展特征，主要表現為：隨著區域經濟社會發展，產業多樣性增強，具有協調和共生關系的企業根據生態產業鏈要求進行銜接，相關群體之間形成利益耦合，區域產業發展系統內部物質循環趨于閉合，每個企業通過締結聯盟調整自身的增值活動以適應價值鏈上的其他企業，相互疊加構成整條“產業增值鏈”[4]，從而使整條產業鏈上企業之間在聯盟中發揮出強大的整合優勢，促進產業發展共贏。

依據庫區特有的自然資源、良好生態產業基礎、公共政策支持等優勢，考慮人地矛盾突出、產業結構單一、勞動力總體素質偏低且大量外流等不足，庫區在發展的過程中要突破生態環境約束，促進社會經濟發展，需要在發展思想、民眾生活方式、產業選擇等方面重新思考，選擇一個既能合理利用自身資源促進庫區經濟發展，又要減少污染促進環保，且能關注民生促進自然與社會和諧共處的發展思路。庫區發展生態產業，有助于多個產業或多個環節之間的系統耦合，使得資源、能量多次利用，高效產出，契合區域生態產業鏈管理思想的內涵：一是引領產業升級，將傳統產業生態化，提升產業生態管理理念，提高企業生產技術水平，帶動相關產業發展，驅動產業間的物質循環與協作共贏，同時減少環境污染，促進環保事業發展。二是完善的生態調節功能改善民生。生態產業發展能夠在更廣泛的區域內實現資源的優化配置，提高資源的利用效率與產品和服務供給能力，實現生態環境資源供給、廢物分解等生態調節功能，有助于庫區城鎮化、新農村建設等社會事業的發展。三是催發企業與民眾等利益相關者生態意識。生態產業的發展，能促進利益相關者在經營管理、生活消費等方面的認知轉變，建設生態文明，使得經濟與社會和諧共處與持續發展。

三、生態產業鏈管理思想影響下的庫區生態產業發展規劃設計機理

（一）作用機理

核心生態產業鏈共生網絡的形成應具備兩個條件：一是價值驅動。企業只有認識到通過相互協作可以實現價值目標，才能基于資源的循環利用形成相對封閉的閉環系統，鏈條中的經濟主體只有掌握了成本優勢和市場優勢，才能在產業鏈條中取得主動權，強化對于其他主體的吸引。二是利益主體新增。依據耗散結構理論，相對穩定的產業鏈條在發展的過程中因為鏈條內外刺激性因素的增多致使原始鏈條主體裂變為更多新的利益主體，產業鏈條的復雜性增加[5]，生態產業鏈條涉及領域延展，集聚效應的產生擴大產業鏈條對于區域外資源的整合能力。

（二）動力機制

生態產業鏈的形成與存在，根源于產業鏈條能夠為置身于其中的企業降低生產成本，樹立良好社會形象，提高競爭優勢：長期的協作形成的信任可以降低因搜尋、談判、監督等活動開展帶來的市場交易成本[6]；鏈條中分工與協作使得企業在很大程度上避免了重復建設、資源浪費，產生規模經濟與范圍經濟效益；區域內的企業在一定范圍內積聚產生的知識外溢等效應有助于技術創新與技術突破；環保法規的嚴格與國際綠色壁壘的壓力為區域生態產業鏈的形成提供外部條件，促進企業技術水平提升與企業間協作，積極應對環保風險，實現環境效益與經濟效益雙贏。

（三）價值鏈整合分析

區域生態產業鏈的價值鏈為產業鏈條中各個企業價值鏈的整合結果。依據波特價值鏈分析理論，各個企業只有在產業鏈條中突出自身價值創造的環節優勢，相互之間在各自的價值鏈優勢環節上展開合作，才能強化整個產業價值鏈價值創造能力[7]。區域生態產業鏈的意義在于將具有產業銜接關系的企業聯接在一起，形成戰略合作伙伴關系，通過提高資源的利用效率獲取競爭優勢。在此過程中，單個企業完成系列價值增值活動的部分內容，這些活動相互疊加構成整條“產業增值鏈”。

四、庫區生態產業發展規劃設計框架與實現路徑

（一）設計原則

區域生態產業鏈是按照自然系統生物鏈原理設計提出，旨在通過資源綜合利用、閉合物質循環達到最大效益，在庫區產業鏈條設計時統籌考慮鏈條中各個企業相互協作關系、區域實際的自然環境與資源狀況，關注生態產業鏈條運行中對于企業清潔生產的要求，注重生產過程中的資源節約與廢舊資源再生利用，強調企業間生態和經濟價值之間的整合，減少環境污染，使得自然、社會與經濟系統和諧共生。

（二）設計內容

物質與能量設計。主要分為三個層面：企業層次上關心清潔生產實現，采用節能技術、節能工藝以及再生能源利用，提高資源利用效率；企業間層次上考慮資源效用的傳遞與循環利用，避免重復建設和能量消耗；區域層次上尋找資源配置優化，以旅游資源開發、水資源利用、重點生產原料加工等為抓手，實現產業集群基礎上的資源梯級利用，建設資源再生利用和廢物無害化處理系統，取得規模效益[8]。

服務設施設計。一是區域內交通、水利、信息、倉儲、集中供電（熱）、交易市場等基礎設施應優化完善，為企業間有效協作提供信息基礎，提升庫區行政管理部門公共服務能力，降低企業利潤創造過程中物流成本、交易成本等耗費，提高區域生態產業鏈的穩定性。二是建設技術創新支持系統，庫區生態產業鏈條效益發揮需要持續的節能減排技術研發及升級，技術創新中心建設、與科研院所的技術交流與協作、技術市場完善等技術創新支持系統發展尤為重要，應重點圍繞節能降耗、資源綜合利用、回收循環等支持生態產業發展的關鍵技術展開研究，在滿足現實需求的基礎上拓展研究范圍，引領產業發展潮流。

（三）實現途徑

庫區生態產業鏈的有效設計是一項系統創新工程，按照生態產業鏈結構模型，考慮生態環境約束，考察技術條件，運用鏈式思維依據生態經濟產業化機理和運行規律調整區域內企業間的協作關系，調整企業間物流與能量交換流程，實現企業間產品與消耗互換、資源共享的產業共生網絡建構。

庫區生態產業定位。調查庫區自然資源、生態環境、社會經濟發展等資料，了解區域產業發展現狀，明晰當前產業原料輸入與輸出、產品及副產物的產量及流向，污染物的排放及利用情況，考察區域發展優勢與機會，進行主導產業發展定位。

確定產業鏈條主導企業。在產業定位的基礎上，優選具有能夠體現產業發展方向、具有一定規模實力和發展潛質、處于產業鏈條關鍵節點位置、產業關聯和連鎖反應強等特征的企業作為產業鏈條主導企業，增強產業鏈條吸引和容納能力。

縱向展開。分析產業鏈條主導企業的生產代謝特征、價值活動連接，從產品代謝、廢物代謝兩個方向延伸，構建體現價值創造優勢的庫區生態產業鏈。依托不同的主導企業，可能在同一區域內同時創建不同的核心產業鏈條。

橫向耦合。基于核心產業鏈條中的主導企業原材料需要、副產品和廢物利用、產品流向，強化產業鏈多樣性建設，增強產業鏈之間的橫向交流，注重不同產業鏈之間企業的長期協作，保證企業的原材料供應、產品銷售市場相對穩定，從而提升庫區生態產業鏈的穩定性。

關注補鏈。服務于產業鏈條企業發展，應不斷進行技術改造與創新，提升產品質量與工藝，延伸產業鏈條或者強化鏈條間的橫向聯系，賦予生態產業鏈條更強的價值創造能力，使得庫區產業整合競爭能力提升，實現和諧庫區發展目標。

參考文獻：

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