中國夢對維護中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的作用

摘 要：“中國夢”是習(xí)近平總書記提出并對中國夢做了全面的闡釋：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸?！薄崿F(xiàn)中國夢中國還有很長的路要走，而堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)中國夢的最強有力的保障。中國夢也為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性提供了新的合法性基礎(chǔ)，為建設(shè)執(zhí)政合法性帶來新的動力與方向。中國夢能夠開拓新的執(zhí)政合法性資源并鞏固完善現(xiàn)有執(zhí)政合法性資源，解決實現(xiàn)中國夢道路上的一系列問題則能化解現(xiàn)存問題，中國夢與合法性兩者是相輔相成，互相依賴的。因此，中國夢為建設(shè)和保障執(zhí)政合法性帶來新的契機和視角。

關(guān)鍵詞：中國夢 執(zhí)政合法性 執(zhí)政合法性建設(shè)

中國夢是2012年11月29日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽過程中，習(xí)近平發(fā)表的重要講話之一。它是習(xí)近平總書記在總結(jié)闡述中華民族5000年的宏偉及曲折的歷史之后立足于當今國情，對全國人民乃至全世界人民所表達的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉夢想。中國夢的提出對維護中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性具有十分重要的意義。

一、中國夢的實質(zhì)

習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統(tǒng)?！睆牧?xí)總書記對中國夢的論述中我們看到中國夢體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一，是個人與集體的統(tǒng)一，是中國與世界的統(tǒng)一。[1]按照周天勇理解的具體化的中國夢理解，中國夢的內(nèi)涵是：數(shù)億民眾的新生活夢（新市民夢、新村民夢）、安居樂業(yè)夢（包括住房夢、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)夢）、社會保障夢、公共服務(wù)夢（包括教育成才夢、看病便利夢、出行和通訊便利夢和美式的轎車夢）、環(huán)境優(yōu)美和家庭平安夢（包括飲水和食品安全夢、空氣清潔富氧夢、環(huán)境安詳寧靜夢、社區(qū)、街道和工作場所環(huán)境衛(wèi)生整潔夢、園林、濕地、山水以及家庭生活和工作安全夢）、精神生活夢。[2]除此之外，筆者認為周天勇所理解的中國夢只解釋了人民幸福的部分。而沒有體現(xiàn)出中國夢所蘊含的強國之夢，民族振興之夢。我認為，民族振興與國家富強的夢想必然還應(yīng)有強軍之夢。盡管如鄭永年先生所述，中華民族歷朝歷代以來不論多么強盛，都是以禮儀之邦自居，從來不學(xué)當今西方的霸權(quán)主義，但是在當前的時代，一只裝備精良，訓(xùn)練有素的軍隊則是實現(xiàn)民族復(fù)興的必備內(nèi)容。

馬克思強調(diào)，實踐是理論知識的基礎(chǔ)，一切真理都來源于實踐，而通過實踐總結(jié)出來的科學(xué)理論又會指導(dǎo)人們更加科學(xué)的進行實踐。中國共產(chǎn)黨自新文化運動以來，不斷深化對馬克思主義的理解，不斷的將具體的中國國情與馬克思主義理論相結(jié)合。正是中國共產(chǎn)黨對待理論的這種科學(xué)態(tài)度才能帶領(lǐng)人民完成了一系列的偉大壯舉。時至今日，終于形成了中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，中國特色社會主義道路。在未來的發(fā)展中，我們還要繼續(xù)堅定“三個自信”才能為中國的發(fā)展指明方向。

但是“三個自信”較之“中國夢”是一個更宏偉，更遠大的概念，且更多的是對過去的總結(jié)。而“中國夢”則更加具體，更加鼓舞人心，是一個能在新時期凝聚民族力量，加快建設(shè)中國特色社會主義的步伐。

二、實現(xiàn)中國夢對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性建設(shè)的新要求

中國夢從其本質(zhì)來講，它能夠凝聚人心，可以團結(jié)全國人民的力量共同為實現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗；它可以提高民眾對國家，對中華民族，對政府，對中國共產(chǎn)黨的認同感，可以帶領(lǐng)全國人民超越一定的現(xiàn)實狀況，著眼未來。從實現(xiàn)中國夢的方法來看，它客觀上能增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政績效合法性。

合法性的相關(guān)問題有以希臘三圣為代表的規(guī)范主義下的解釋，有馬克思·韋伯為代表的經(jīng)驗主義下的解釋，以及當代以尤爾根·哈貝馬斯為代表的“重建性”的解釋。從合法性的詞源來說，其含義是：擁有普遍的行為標準所承認的正當理由的狀態(tài)。規(guī)范主義解釋下的合法性代表性的觀點認為合法性既正義。只有擁有正義的國家才是國家，領(lǐng)導(dǎo)階級的利益與人民的利益保持一致的城邦才是真正的正義，才是合法的存在。“君權(quán)神授”這種觀念，也是為了獲取合法性，使統(tǒng)治者的統(tǒng)治變成一種正義、一種必然，從而獲得合法的統(tǒng)治權(quán)力。在經(jīng)驗主義解釋下，合法性就是一種促使他人服從命令的動機，合法性是獲得穩(wěn)定的政治統(tǒng)治的必然條件。在以哈貝馬斯為代表的“重建性”合法性理論中，他將人本主義和科學(xué)主義向結(jié)合，他眼中的合法性仍然是以民眾對政府的認同以及社會正義為主要評價標準的。

不同時代的政治學(xué)家對于什么是合法性，合法性的基礎(chǔ)以及合法性的危機和維護都有不同的觀點，但雖歷經(jīng)幾千年的發(fā)展，但幾乎所有具有代表性的學(xué)者都把民眾對政府的認可程度作為政府合法程度的主要評價標準或必要參考因素，雖然合法性所指遠不是簡單的民眾對政權(quán)的忠誠與信仰。同時，在哈貝馬斯創(chuàng)造性的提出了合法化危機的概念里，合法性危機的表現(xiàn)形式也是“它不能夠獲得群眾對政府系統(tǒng)的支持和忠誠?！盵3]由此我們可以看出合法性問題是任何時代，任何政黨，任何政府，任何領(lǐng)導(dǎo)階層都不能回避的問題，要避免合法性危機，增強合法性就必須要提高民眾的認同感。

從政治學(xué)家們對合法性的理解上我們可以推斷出，一個擁有良好合法性的執(zhí)政黨必然擁有良好的民意基礎(chǔ)，其所推行的各種政令也必然能得到良好的接受。而中國夢正是一種政治系統(tǒng)的指令輸入，能否成功輸出好的結(jié)果，筆者認為必須要有良好的合法性做支撐。中國夢關(guān)乎每一個中國人的切身利益，它必將得到廣大民眾的認同，所以它必然能提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。

通過學(xué)者對實現(xiàn)中國夢所需要的主觀客觀條件可以分析總結(jié)出：要實現(xiàn)中國夢，需要中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，需要繼續(xù)在中國特色社會主義體系內(nèi)走的穩(wěn)健，能夠獲得廣大民眾的認同，能夠?qū)⒅噶畹耐度胪ㄟ^實踐輸出成果，這樣最終實現(xiàn)中國夢。而能夠保障這些條件得以成為現(xiàn)實并得以長期保持的首先需要保障是中國共產(chǎn)黨能長久穩(wěn)定保持其執(zhí)政合法性，中國能夠長期擁有一個合法性基礎(chǔ)良好的政府。

中國夢是國家富強的夢想，是民族振興的夢想，也是我們億萬民眾幸福的夢想。但是這一切結(jié)果，只有在中國共產(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全國人民的共同奮斗才能實現(xiàn)。中國夢為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政提供了建設(shè)、鞏固合法性資源的正確方向。良好的合法性基礎(chǔ)又必將為實現(xiàn)中國夢鋪平道路，保證中國夢的順利實現(xiàn)。

三、實現(xiàn)中國對夢增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的重要意義

關(guān)于如何增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的相關(guān)研究興起于上世紀90年代，并取得了不少研究成果?？傮w來說，學(xué)者們認為增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性必須要“開源”，既從合法性基礎(chǔ)的層面去尋求解決方案。比如高乃云認為：重視主流意識形態(tài)的凝聚力，樹立正確的績效觀，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，加強執(zhí)政能力建設(shè)，拓展執(zhí)政有效性，是增強執(zhí)政合法性的科學(xué)路徑選擇。[4]賈小明認為要保持黨的執(zhí)政合法性就必須要堅持與時俱進，堅持執(zhí)政為民，推進依法治國，深化改革開放。[5]

國內(nèi)學(xué)者的諸多觀點無不是要通過合法性基礎(chǔ)來評價中國共產(chǎn)黨共產(chǎn)黨的執(zhí)政現(xiàn)狀，如果實然層面離應(yīng)然有距離，甚至有滑向危機的可能就要提前做規(guī)劃，做調(diào)整，通過“開源”，使中國共產(chǎn)黨共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性得以維持及健康發(fā)展。而不是等到合法性理論所指出的危機階段再進行補救。用合法性理論來說，國內(nèi)學(xué)者一致認為我們要不斷的做合法性維護從而避免危機。

通過對中西方學(xué)者對合法性問題的研究，我們不難得出決定政府是否擁有合法性的關(guān)鍵就在于民眾對政府的認同程度。經(jīng)過學(xué)者對合法性基礎(chǔ)問題的不斷研究和探索，被學(xué)者廣泛認同的能夠獲得這種認同的基礎(chǔ)、資源主要是：（1）意識形態(tài)。（2）領(lǐng)袖魅力。（3）執(zhí)政績效。（4）程序的合法。[6]我認為中國夢對增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性主要有以下幾個方面的作用。

一是中國夢可以提高人民的認同感。從習(xí)近平總書記對中國夢的描述：“實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統(tǒng)?！蔽覀兛梢钥吹街袊鴫舫搅顺搅藭r空，超越了地域的界限。它將全世界的華夏兒女的心連成一片，讓當代的中國人更清醒的認識到中華民族的昨天。

民眾對政府、執(zhí)政黨的認同是合法性的本質(zhì)。當前階段由于社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，中國出現(xiàn)利益主體的多元化，這必然導(dǎo)致政治價值分化，破壞原有政治價值體系的均衡，進而造成政治沖突，從而可能引發(fā)政治價值認同危機。[7]中國夢則可以強化主導(dǎo)政治價值的統(tǒng)攝力，化解因利益分化，政治價值分化而造成的認同危機。它它能夠凝聚全國人民的力量，凝聚中華民族的精神，使人民能夠以更長遠的宏偉理想為奮斗目標，而弱化因現(xiàn)階段社會發(fā)展中各種問題所造成的不滿，進而得以提高中國人民對黨的執(zhí)政理念，對黨的各項施政措施以及對現(xiàn)階段社會的認同度。

二是中國夢能增強執(zhí)政績效合法性。在分析了中國當前發(fā)展階段與時代特征之后，一些學(xué)者認為執(zhí)政績效這一合法性基礎(chǔ)是現(xiàn)階段中國共產(chǎn)黨執(zhí)政中最應(yīng)該鞏固和增加的合法性基礎(chǔ)。筆者很認同這種觀點。盡管熊光清分析稱由于經(jīng)濟增長具有周期性及不穩(wěn)定因素，如果過于依賴執(zhí)政績效這一合法性基礎(chǔ)，則必然使得合法性因經(jīng)濟的波動而波動。[8]但是如同黨中央反復(fù)強調(diào)要以經(jīng)濟建設(shè)為中心一樣，許多學(xué)者也認為，當前中國社會的主要矛盾還存在于落后的生產(chǎn)力和人民日益增長的物質(zhì)需求之間。盡管中國的GDP已經(jīng)躍居全球第二，但是我們的人均生活水平在全世界的排名還處于中等水平，而且經(jīng)濟發(fā)展所造成的一些貧富差距等問題，也只有在繼續(xù)深化改革開放，繼續(xù)推進經(jīng)濟的發(fā)展中，才能得到很好的解決。

中國夢對物質(zhì)生活增長的需求則對中國的經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求。當前中國的經(jīng)濟發(fā)展并沒有帶來合法性績效基礎(chǔ)的增強，要提高這種合法性基礎(chǔ)，中國應(yīng)該從追求經(jīng)濟績效轉(zhuǎn)變到改善民生的發(fā)展軌道上來，發(fā)展民生政治。[9]而習(xí)近平總書記指出中國夢就是要讓全國人民共享中國發(fā)展的成果。所以從這一點上說中國夢必然能提高中國的執(zhí)政績效合法性。

五、結(jié)語

中國夢的本質(zhì)與實現(xiàn)方法決定了這不是一個能在短期內(nèi)完成的夢想，也不是一個可以依靠其他力量完成的夢想。它需要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義體系內(nèi)，團結(jié)全國人民，鼓舞全國人民的精神，長期堅持，堅定的朝中國夢的方向前進。這為建設(shè)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性提出了客觀要求。與此同時，中國夢本身由本質(zhì)而散發(fā)出的種種合法性資源。其本質(zhì)能夠提高人們對國家，民族，政府，執(zhí)政黨的認同，其目標能化解因經(jīng)濟發(fā)展而帶來的社會不公所導(dǎo)致的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政績效合法性減弱的問題。所以只要堅定目標，調(diào)用一切力量努力實現(xiàn)中國夢，必將能增強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。

參考文獻：

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[9]陶召發(fā).民生政治：當代中國共產(chǎn)黨合法性資源[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2012：12.