群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

摘要：群眾路線是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨在人民群眾中不斷汲取養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)從小到大、從弱到強(qiáng)的重要法寶。國企具有鮮明的政治性、公益性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體性，國企經(jīng)營(yíng)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，國企的發(fā)展壯大必須深深植根群眾、密切依靠群眾、一切為了群眾和傾心服務(wù)群眾。

關(guān)鍵詞：群眾路線；國企；為人民服務(wù)

國有企業(yè)是全民所有企業(yè)。國企的性質(zhì)，就是全民所有制企業(yè)的性質(zhì)。所謂全民所有制企業(yè)，實(shí)質(zhì)就是企業(yè)生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有的企業(yè)。而所謂全民所有制企業(yè)的性質(zhì)，就是生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有的企業(yè)所具有的性質(zhì)。因而，所謂國企的性質(zhì)，實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)資料屬于全體人民共同所有的企業(yè)所具有的性質(zhì)。

近年來，對(duì)國有企業(yè)的批評(píng)言論在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等隨處可見。普通老百姓批評(píng)一些國有企業(yè)的原因可以理解，如成品油價(jià)、電話費(fèi)、各種費(fèi)用太高，其定價(jià)過程老百姓的參與權(quán)、話語權(quán)有限，他們期望國有企業(yè)能夠在為人民服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。

國有企業(yè)是全民所有企業(yè)，所以其盈利也應(yīng)該為人民服務(wù)。在考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展、應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)的前提下，應(yīng)該將其大部分盈利都投入到公共事業(yè)當(dāng)中。加大對(duì)教育、醫(yī)療、住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投入。提高對(duì)低收入人口的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村留守兒童的照顧，改善民生。

國家應(yīng)該合理安排財(cái)政收入和投資比例，對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)加大投資，避免戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)大多集中于東部沿海地區(qū)，避免城鄉(xiāng)差距日趨擴(kuò)大。改變現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓人民群眾能夠在本地區(qū)工作、學(xué)習(xí)、生活，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。資源型（煤炭、貴金屬等）的特殊行業(yè)要加大對(duì)資源區(qū)的回報(bào)力度。如渦陽的煤礦發(fā)展不能只考慮企業(yè)效益更要給渦陽人民享受煤炭資源的成果，同時(shí)要兼顧渦陽的生態(tài)環(huán)境及被開采區(qū)的安置和補(bǔ)償。

同時(shí)，應(yīng)該加大打擊腐敗力度，充分發(fā)揚(yáng)職工代表大會(huì)制度，以民主監(jiān)督的方式防止企業(yè)高管的腐敗。同時(shí)，國有企業(yè)的收費(fèi)和定價(jià)過程，應(yīng)該進(jìn)行充分的聽證，邀請(qǐng)人民代表參與，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的民主。

目前有很多人認(rèn)為國有企業(yè)不能很好的為人民服務(wù)是壟斷問題，其實(shí)壟斷不是國有企業(yè)不是，應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)管理的問題。具體講有兩個(gè)方面：

第一、為什么人的問題，仍然是國有企業(yè)需要解決好的根本問題。國有企業(yè)必須牢固樹立為民創(chuàng)利、為民服務(wù)的思想。國有企業(yè)本質(zhì)上是人民的企業(yè)，為人民爭(zhēng)創(chuàng)利潤(rùn)，服務(wù)人民，應(yīng)該是國有企業(yè)的本分，是題中應(yīng)有之義，不存在什么問題。為民創(chuàng)利和為民服務(wù)，在國內(nèi)經(jīng)營(yíng)中是互相矛盾而又互相聯(lián)系的兩個(gè)方面。創(chuàng)利多了，服務(wù)可能會(huì)少；服務(wù)多了，創(chuàng)利可能就會(huì)減少。這兩方面看起來是兩回事，實(shí)際上，這兩點(diǎn)是不矛盾的，是能夠統(tǒng)一的。統(tǒng)一點(diǎn)就在為人民這一點(diǎn)上。當(dāng)利潤(rùn)和服務(wù)發(fā)生矛盾時(shí)，就要把為人民服務(wù)放在第一位，不能搞利潤(rùn)至上，把為人民服務(wù)拋在腦后。為了人民的利益，假冒偽劣產(chǎn)品利潤(rùn)再高也不能經(jīng)營(yíng)。為了人民的利益，給當(dāng)?shù)卦斐晌廴镜捻?xiàng)目再好也不能搞。為了人民的利益，亂砍亂伐，給子孫后代留下后患的開發(fā)不能搞。為了人民的利益，有的利潤(rùn)該放棄的應(yīng)該放棄。比如石油企業(yè)出口汽油問題。本來石油是重要戰(zhàn)略資源，我們國家石油并不豐富，一半需要靠進(jìn)口。可國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)多，稅負(fù)重，利潤(rùn)有時(shí)可能小一些，如出口國家還有退稅等補(bǔ)貼，利潤(rùn)大一些。這個(gè)時(shí)候就不能只顧利潤(rùn)，要從人民和國家的利益出發(fā)，為了保護(hù)石油資源，就不能出口。有時(shí)國內(nèi)需求不旺，煉油廠生產(chǎn)過剩，如果為了暫時(shí)的利潤(rùn)，就出口，可從人民的根本利益出發(fā)，就應(yīng)該丟掉暫時(shí)的利益。又比如在2012年年底，國內(nèi)開始通貨膨脹，物價(jià)漲幅較快，這個(gè)時(shí)候，汽油價(jià)格漲不漲，關(guān)系就很大。不漲價(jià)，石油企業(yè)利潤(rùn)就小一些，但對(duì)于降低物價(jià)是有好處的，可以起到抑制通貨膨脹的作用，符合人民的根本利益。但后來發(fā)改委決定漲價(jià)，結(jié)果怎樣，帶動(dòng)了下游企業(yè)和產(chǎn)品都漲了價(jià)，增加了全國通貨膨脹的壓力，給已經(jīng)存在的通貨膨脹火上澆油，這就是缺乏大局觀念，背離了為人民服務(wù)的宗旨，人民很有意見。所以，在國內(nèi)外資本家為了壟斷中國市場(chǎng)而聲討國企壟斷的時(shí)候，國營(yíng)企業(yè)很難得到人民的保護(hù)，“國有企業(yè)壟斷”的叫囂就很有市場(chǎng)。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是共和國的長(zhǎng)子，也是人民的兒子，就是要堅(jiān)持既為人民創(chuàng)利，又為人民服務(wù)。不能見利忘民，見利忘義。堅(jiān)持了這一點(diǎn)，就說明國有企業(yè)的性質(zhì)沒有變，忘記了這一點(diǎn)，就預(yù)示著國有企業(yè)有變質(zhì)的可能。而且只要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，價(jià)格合理，就是再壟斷，人民也是擁護(hù)的。

第二、防止以權(quán)謀私、化公為私和把國有企業(yè)變相私有化的問題，是國有企業(yè)當(dāng)前必須解決的一個(gè)重大問題。國營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)持姓公，不能變成管理者的私有財(cái)產(chǎn)。幾十年來，在所謂的國有企業(yè)的改革中，國有企業(yè)成了唐僧肉，任人宰割，任意賤賣。一些管理者，化公為私，中飽私囊。許多私有企業(yè)的第一桶金，都是從國有企業(yè)中使用很不光彩的手段取得的；有的國有企業(yè)成了一些管理者的家族企業(yè)，招工招親戚朋友，用人用親戚朋友；有的管理者把企業(yè)當(dāng)成了自己的提款機(jī)，吃喝嫖賭，衣食住行都巧立名目從企業(yè)報(bào)銷；有的管理者大肆鋪張浪費(fèi)，揮霍國家財(cái)產(chǎn)，天價(jià)酒、天價(jià)車、天價(jià)燈等問題的出現(xiàn)就見一斑。更有甚者，幾億、幾十億，明目張膽地貪污挪用企業(yè)資金。

這些都說明，國有企業(yè)雖然剩下的不多了，雖然名義上還“姓國”，但是隨時(shí)都面臨著私有化和變相私有化的危險(xiǎn)。必須制定一套群眾監(jiān)督的制度，發(fā)動(dòng)企業(yè)職工監(jiān)督企業(yè)管理者，嚴(yán)刑峻法，堅(jiān)決清除蠶食國有企業(yè)的蛀蟲，確保國有企業(yè)不變色，確保人民的財(cái)產(chǎn)不流失。

國有企業(yè)應(yīng)改進(jìn)工作，更好地為民謀利。確實(shí)在少數(shù)壟斷行業(yè)如供電、煙草、石油，國有企業(yè)的職工整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。毫無疑問，這也是不公平的。我們應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范國企的分配制度，解決部分國企存在的不合理高收入問題。

在現(xiàn)實(shí)中，存在一個(gè)非常值得思考的問題：盡管廣大人民群眾是國有企業(yè)的所有者，而且國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但為何社會(huì)公眾對(duì)它們有這么多的批評(píng)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)上批評(píng)國有企業(yè)的言論會(huì)受到這么多網(wǎng)民的追捧？這在理論上是一個(gè)悖論。出現(xiàn)這一悖論的原因是多方面的，其中不乏一些人有意丑化和詆毀國企，以促使政府出臺(tái)不利于國有企業(yè)發(fā)展的政策。但這一悖論更多地體現(xiàn)了人民群眾對(duì)國有企業(yè)還有不滿意的地方。國有企業(yè)應(yīng)正確面對(duì)這些批評(píng)，查找自身存在的問題和不足。

首先，要加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳工作，改善國有企業(yè)形象。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人民群眾批評(píng)國企是他們作為所有者的正當(dāng)權(quán)利，他們提出批評(píng)和表達(dá)意見并不是要反對(duì)國有企業(yè)，而是為了促進(jìn)它們改進(jìn)管理，更好地為民謀利。國有企業(yè)及相關(guān)政府部門應(yīng)該及時(shí)收集人民群眾提出的各種批評(píng)和建議。對(duì)于其中合理的批評(píng)和建議，應(yīng)盡快改進(jìn)相關(guān)工作，并及時(shí)給出答復(fù)；對(duì)于人民群眾存在誤解的，應(yīng)及時(shí)向公眾作出解釋。對(duì)于惡意丑化國有企業(yè)的言論，國有企業(yè)及相關(guān)政府部門應(yīng)該主動(dòng)出擊，用理論和事實(shí)把真相揭示給人民群眾。國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理部門不能寄希望于公眾自發(fā)對(duì)錯(cuò)誤言論進(jìn)行批駁。對(duì)于大多數(shù)普通百姓而言，他們不直接參與國有企業(yè)的管理，不能直接受益于國有企業(yè)，因而不易感受到自己是國企的所有者，不會(huì)主動(dòng)為國企說話、為國企辯護(hù)。國有企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)對(duì)國有企業(yè)不利的社會(huì)輿論，讓更多的人民群眾認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)的重要作用和它為民謀利的基本屬性。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同理論研究機(jī)構(gòu)和新聞媒體的聯(lián)系，主動(dòng)為研究機(jī)構(gòu)提供研究課題和相關(guān)材料，深化對(duì)相關(guān)理論問題的研究，并通過新聞媒體廣泛公布理論研究成果，宣傳國有企業(yè)的作用和成績(jī)。

其次，要進(jìn)一步協(xié)調(diào)國有企業(yè)的營(yíng)利目標(biāo)與老百姓的效用目標(biāo)之間的關(guān)系。國有企業(yè)尤其是壟斷行業(yè)的央企，政府給予了它一定的壟斷權(quán)利，因此不能單純以營(yíng)利為目標(biāo)，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，讓人民群眾真正感覺到國有企業(yè)是為民謀利的。尤其是在水、電、煤、油、天然氣、通訊等與普通人民群眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，央企的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是保證產(chǎn)品的基本供應(yīng)，維持社會(huì)生產(chǎn)、生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，次要目標(biāo)才是營(yíng)利。目前，人們不滿意的主要是有的行業(yè)定價(jià)過高。例如，人們對(duì)手機(jī)話費(fèi)、高速公路收費(fèi)等存在較大意見，因?yàn)檫@些行業(yè)的價(jià)格水平比某些發(fā)達(dá)國家還要高，而企業(yè)每年獲得的利潤(rùn)也很高。鮮明的對(duì)比必然引起一些群眾的不滿。那么，這些壟斷行業(yè)是怎么定價(jià)的？高價(jià)格的理由是什么？對(duì)于這些問題，央企及政府相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真做好調(diào)研，有條件降價(jià)的應(yīng)盡快降價(jià)，沒有條件降價(jià)的應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾說明。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)的民主化、透明化管理。國有企業(yè)尤其是央企與其他類型企業(yè)的一個(gè)很大不同是，它們是“公眾”企業(yè)，即歸人民所有、為人民服務(wù)、受公眾關(guān)注的企業(yè)，這決定了人民群眾對(duì)國有企業(yè)的要求會(huì)比對(duì)其他企業(yè)的要求高得多。當(dāng)前，絕大多數(shù)國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)是健全規(guī)范的，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想政治素質(zhì)、文化程度、經(jīng)營(yíng)管理水平都比較高。即使如此，少數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，利益內(nèi)部化，也很容易導(dǎo)致社會(huì)公眾的不滿。例如，一些企業(yè)投資不合理、資金使用不透明、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)高、員工工資高等曝光后，會(huì)引來社會(huì)公眾的強(qiáng)烈批評(píng)；少數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化被查處后，媒體往往會(huì)非常關(guān)注，用大量的版面進(jìn)行報(bào)道。一些人甚至將對(duì)個(gè)別國有企業(yè)的批評(píng)泛化為對(duì)整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)的批評(píng)，把個(gè)別國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問題上升為對(duì)國有制的否定。解決國有企業(yè)中存在的這些問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)民主化、透明化管理。重大決策要民主討論，不能少數(shù)人說了算，更不能“一把手”個(gè)人說了算，以減少?zèng)Q策失誤和防止決策中出現(xiàn)腐敗。有關(guān)企業(yè)的收入分配、職務(wù)消費(fèi)、管理成本等，應(yīng)該盡量向社會(huì)公布，接受全體社會(huì)成員的監(jiān)督。

第四、樹立廉潔意識(shí)，解決享樂奢靡之風(fēng)問題

享樂奢靡之風(fēng)是黨群關(guān)系的腐蝕劑，是領(lǐng)導(dǎo)干部渙散斗志、走向腐敗的催化劑，必須作為重點(diǎn)問題認(rèn)真加以解決。國企領(lǐng)導(dǎo)在職務(wù)消費(fèi)上面臨“二大一小”的特點(diǎn)，即：可動(dòng)用資金大，消費(fèi)靈活性大，監(jiān)督力度小。因此，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要求不嚴(yán)，不同程度存在享樂奢靡之風(fēng)，有“四過”的現(xiàn)象，即宴請(qǐng)活動(dòng)檔次過高；娛樂活動(dòng)“色彩”過濃；游玩活動(dòng)時(shí)間過多；往來禮品分量過重。要杜絕享樂奢靡之風(fēng)，有以下幾方面的措施：

一是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與廉政教育相結(jié)合，將享樂奢靡之風(fēng)作為重點(diǎn)來抓。要通過嚴(yán)肅的警示教育，把反腐敗警鐘敲得振聾發(fā)聵。要建立嚴(yán)肅的廉政談話制度，增強(qiáng)教育的有效性。積極推行“四種警示談話”制度，即：提升警示談話；調(diào)敏感崗位警示談話；參與重大利益活動(dòng)警示談話；群眾有反映警示談話。而且談話堅(jiān)持“三個(gè)必須”，即：必須在正式廉政談話室談，必須一針見血提出要求，必須認(rèn)真做談話記錄并要本人簽名，以增強(qiáng)談話的嚴(yán)肅性和震撼性，取得較好效果。

二是制定嚴(yán)格的公關(guān)和職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扎好防止享樂奢靡之風(fēng)的籬笆。要以勤儉節(jié)約精神為指導(dǎo)，制定嚴(yán)格全面的公關(guān)和職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要把宴請(qǐng)檔次降下來，形成公司特有的、對(duì)外可宣傳的勤儉式接待標(biāo)準(zhǔn)。而在全黨大力倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)和普遍注意飲食健康的風(fēng)氣之下，節(jié)儉式接待標(biāo)準(zhǔn)是可以行得通的。要明令限制娛樂“色彩”，形成健康的娛樂方式。要明確規(guī)定外出考察的任務(wù)和時(shí)間安排，并建立考察匯報(bào)制度和檢查鑒定制度，防止游玩時(shí)間過長(zhǎng)問題。要具體規(guī)定“禮尚往來”的標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律，并建立檢查處罰制度。

三是建立嚴(yán)格的檢查制度，嚴(yán)厲處罰享樂奢靡的行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大檢查工作力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的享樂奢靡行為，要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，涉及違紀(jì)違法的，要嚴(yán)懲不貸，加大處理力度，以起到警示震動(dòng)作用。

總之，搞好國有企業(yè)有利于保障人民群眾的根本利益，但由于目前國有企業(yè)自身還存在定位不準(zhǔn)、管理不嚴(yán)等問題，其為民謀利的職能還沒有充分發(fā)揮，在有些領(lǐng)域甚至還存在著企業(yè)利益與公眾利益的沖突。顯然，國有企業(yè)還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，密切與人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，改善管理，以更好地為民謀利，更好的為人民群眾服務(wù)。（作者單位：中共渦陽縣委黨校）

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