從新公共管理到新公共服務(wù)的理論發(fā)展和實(shí)踐

摘要：新公共管理像一股旋風(fēng)，從現(xiàn)代政治理論的發(fā)源地英國，漸漸刮遍了大半個(gè)地球，成為西方公共行政領(lǐng)域的時(shí)代潮流。從理論上講，新公共管理打破了傳統(tǒng)公共行政賴以建立的兩大理論基礎(chǔ)——威爾遜和古德諾的政治—行政二分法以及韋伯的科層管理論，引進(jìn)公共選擇理論和新制度主義等方法。新公共管理與傳統(tǒng)公共行政理論相比，它在研究范圍、方法、理論基礎(chǔ)等方面都有很多的創(chuàng)新之處。它的理論及實(shí)踐對西方國家的行政改革起了很大的推動作用。但同時(shí)也由于不恰當(dāng)?shù)貙⑺接胁块T價(jià)值觀套用于公有部門而受到詬病。新公共服務(wù)是迥異于新公共管理的理論，它追求更廣泛、更長遠(yuǎn)意義上的公共利益，是對公民權(quán)利和民主傳統(tǒng)的回歸，從某種意義上說，更能體現(xiàn)公共行政的本原。本文旨在探究新公共管理理論到新公共服務(wù)理論的理論發(fā)展與實(shí)踐，總結(jié)出兩種理論在實(shí)踐中的成效和不足。最后得出的觀點(diǎn)是，關(guān)于新公共管理理論與新公共服務(wù)理論的爭論已沒有太大現(xiàn)實(shí)意義，探究理論的重心應(yīng)放在促進(jìn)二者的互補(bǔ)、發(fā)展上，在民主的框架內(nèi)追求效率，在一定的效率基礎(chǔ)上推進(jìn)民主，從而推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新公共管理；新公共服務(wù)；理論及實(shí)踐

一、新公共管理理論及實(shí)踐

（一）新公共管理理論形成的背景

隨著信息化和全球化的后工業(yè)化時(shí)代的到來，企業(yè)界改革的成功，政府公共行……