發展改革委談拓寬電子商務發展空間

近日，《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》發布實施。《意見》明確提出了“拓寬電子商務發展空間”的工作部署。國家將如何拓寬電子商務發展空間？將采取哪些措施進一步發揮電子商務在擴內需、促轉型和惠民生等方面的作用？發展改革委有關部門15日介紹了相關計劃和安排。

完善電子商務物流支撐體系，加快電子商務向二三線城市的滲透

《意見》明確提出“完善智能物流基礎設施，支持農村、社區、學校的物流快遞配送點建設。各級政府要出臺倉儲建設用地、配送車輛管理等方面的鼓勵政策”，并部署了3項具體落實舉措。

這些舉措包括：建設智能物流信息平臺，構建全國性的智能物流和倉儲體系，以進一步統籌推進智能物流基礎設施建設布局，實現物流快遞的智能調配，提高物流快遞效率，降低物流成本。

根據《意見》，國家將支持建設農村、社區、學校、機關的物流快遞配送點，切實解決物流配送“進城難”和“下鄉難”問題。

另外，國家將完善快遞行業營業稅改增值稅政策。其重點是針對快遞行業人工成本高的情況，研究完善針對快遞行業的“營改增”政策，降低電子商務物流企業的運營成本。

建設完善電子商務服務平臺，擴大帶動內需消費的渠道

《意見》明確提出“支持網絡零售平臺做大做強”，“推動中小企業普及應用電子商務”，“拓展移動電子商務應用，積極培育城市社區、農產品電子商務”等要求，并部署了2項具體落實舉措。

為此，國家將利用中小企業發展專項資金，支持面向中小企業的電子商務交易平臺建設，支持網絡零售平臺做大做強。重點是鼓勵中小企業應用電子商務開展在線銷售、采購等活動，降低中小企業的電子商務應用成本，提高生產經營和流通效率，拓展網絡零售商品和服務種類，拓寬網絡零售渠道，滿足不同層次的消費需求。

國家還將支持大型企業供應鏈信息化提升、電子商務與物流信息化集成創新、移動電子商務等試點示范，積極培育城市社區、農產品電子商務。主要包括：鼓勵大型企業建設供應鏈電子商務平臺，推動電子商務與企業內部業務和管理信息系統的集成，推進企業間網上協同研發、設計和制造，增強與產業鏈下游企業的協同能力，促進產品分銷和售后服務水平提升。鼓勵各類主體加強合作，拓展基于新一代移動通信、物聯網等新技術的移動電子商務應用，推動移動電子商務應用從生活服務和公共服務領域向工農業生產和生產性服務業領域延伸。整合社區商業等服務資源，發展社區電子商務。積極發展農產品電子商務，促進農資和農產品流通體系的發展，拓寬農民致富渠道。

推動跨境貿易電子商務發展，拓展境外消費新市場

《意見》明確提出“建設跨境電子商務通關服務平臺和外貿交易平臺，實施與跨境電子商務相適應的監管措施，鼓勵電子商務\"走出去\"”的要求，并部署了2項具體落實舉措。

國家將加快跨境電子商務通關試點建設，加快電子口岸結匯退稅系統與大型電子商務平臺的系統對接：主要在繼續完善上海市、重慶市、杭州市、寧波市、鄭州市推動的五個跨境貿易電子商務服務試點工作基礎上，加快建立完善適于跨境電子商務通關、商檢、退稅、結匯的服務方式，并逐步擴大試點城市范圍。同時，以試點城市為依托，逐步將本地電子商務通關平臺的服務范圍擴大到為本省電子商務企業服務。

國家將加快上海市、北京市、重慶市、杭州市、深圳市五個城市的跨境電子商務支付業務試點。允許參與試點的互聯網支付機構開展收匯、結匯和國際收支申報等服務，接入個人結售匯查詢系統。在試點基礎上，進一步擴大試點范圍，研究出臺鼓勵和規范互聯網支付機構發展的政策，以推進國內支付體系的完善，滿足跨境電子商務企業、網商等的多樣化支付需要。

完善電子商務發展環境，促進電子商務服務業快速發展

《意見》明確提出“加快推進電子商務示范城市建設，實施可信交易、網絡電子發票等電子商務政策試點”，“鼓勵引導金融機構為中小網商提供小額貸款服務”，“大力發展移動支付等跨行業業務，完善互聯網支付體系”等方面的政策，并部署了3項具體落實舉措。

為落實上述要求，國家將啟動第二批國家電子商務示范城市建設，實施可信交易、網絡（電子）發票等電子商務政策試點。將目前23個國家電子商務示范城市，擴大到50個左右。通過深化中央部門橫向協同、部門與地方縱向聯動的協同工作機制，鼓勵有關部門和地方建立有利于電子商務發展的法規政策環境，促進電子商務健康快速發展。

國家還將支持和鼓勵金融機構為中小網商提供小額貸款服務。支持和鼓勵金融機構依托電子商務平臺累積的交易信用，為中小網商提供小額貸款服務，支持中小網商的經營周轉和擴大再生產，為電子商務發展注入活力。

有關部門還將出臺鼓勵和規范互聯網支付機構發展的政策，開展非金融機構支付業務設施認證。重點是培育面向支付業務設施的第三方認證服務，開展非金融機構支付業務設施認證，確保支付安全。推進移動金融安全可信公共服務平臺的建設和應用，積極引導具備條件的金融機構建設電子商務支付可信服務管理系統（TSM），構建安全可信、聯網通用的電子商務支付基礎設施。（來源：新華網）