關(guān)于外聘勞務(wù)人員酬金發(fā)放操作系統(tǒng)管理

摘要：外聘勞務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型的的用工形式，在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企、事業(yè)單位勞動(dòng)體制尚未改革到位的前提下，單位存在著在編人員與了編制外人員兩大不同編制。本文首先定義了編制與編制外，然后著重分析編制外也就是外聘勞務(wù)的薪酬發(fā)放操作系統(tǒng)的使用，高效準(zhǔn)確的發(fā)放勞務(wù)人員工資，提高財(cái)務(wù)工作效率是離不開(kāi)財(cái)務(wù)電算化的。

關(guān)鍵詞：外聘勞務(wù)；操作模塊；納稅明細(xì)申報(bào)

外聘勞務(wù)作為一種新型、靈活的用工形式。在2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，“編制”珍貴的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)單位，紛紛使用不占編制、成本更低勞務(wù)人員。聘用勞務(wù)人員其有利于降低企業(yè)招聘和新員工培訓(xùn)成本、有利于降低薪酬支出、有利于規(guī)避大規(guī)模裁員的風(fēng)險(xiǎn)、有利于規(guī)避或防范其他勞動(dòng)保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。

所謂編制，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)編制的組織機(jī)構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱(chēng)、工作量、工資標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)額度等的總稱(chēng)。編制內(nèi)聘用人員，包括簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員和無(wú)須簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員；而編制外人員，包括檔案內(nèi)部管理的編外人員和檔案外部管理的編外人員，本文主要敘述編制外人員的情況，即外聘勞務(wù)。在本文中外聘勞務(wù)包含兩種含義。第一，與人事處簽訂短期外聘協(xié)議工薪人員。第二，真正意義上的稅務(wù)范疇的勞務(wù)人員。一次性提供勞務(wù)，比如講座等。

外聘勞務(wù)雖然是一個(gè)受歡迎的用工形式，但在薪酬管理上也存在著些許問(wèn)題。在未采用計(jì)算機(jī)勞務(wù)酬金系統(tǒng)之前，每個(gè)月月末需要各個(gè)輔助單位先提交勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)清單，包括單位，人名，身份證，國(guó)籍，所得稅項(xiàng)目（工薪、勞務(wù)可選），應(yīng)發(fā)額，應(yīng)納稅所得額，稅率，稅額，實(shí)付酬金，各個(gè)輔助單位經(jīng)辦人填寫(xiě)。由會(huì)計(jì)人員審核稅務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，去銀行提取幾百萬(wàn)元現(xiàn)金，再按輔助單位的個(gè)數(shù)分出現(xiàn)金，發(fā)放到各個(gè)輔助單位，輔助單位經(jīng)辦人按人頭進(jìn)行發(fā)放，每發(fā)放一筆就要當(dāng)事人簽一個(gè)字，有的部門(mén)要發(fā)上百筆酬金，造成工作人員工作量過(guò)大。最后，輔助單位將已經(jīng)簽字的勞務(wù)費(fèi)清單交回財(cái)務(wù)處，會(huì)計(jì)人員做賬。

如筆者所在的高校，在職職工有1300人左右，這些人的身份證、工資卡號(hào)都是固定的，工資可以準(zhǔn)確發(fā)放。但勞務(wù)人員的不穩(wěn)定，勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放做到準(zhǔn)確、及時(shí)難度較大，每月的2000多勞務(wù)人員的情況實(shí)時(shí)變化，各個(gè)輔助單位報(bào)上來(lái)的勞務(wù)費(fèi)清單，時(shí)而勞務(wù)費(fèi)清單所報(bào)應(yīng)納稅收入額與實(shí)發(fā)酬金數(shù)邏輯關(guān)系不正確，需要會(huì)計(jì)人員通過(guò)手工復(fù)核計(jì)算勞務(wù)費(fèi)清單；時(shí)而勞務(wù)稅金計(jì)算錯(cuò)誤，會(huì)計(jì)人員需要仔細(xì)核對(duì)30多個(gè)單位勞務(wù)費(fèi)單子，防止個(gè)稅的計(jì)算錯(cuò)誤；時(shí)而人員身份證號(hào)不對(duì)，工資所得稅明細(xì)上傳不了。外聘勞務(wù)使得事業(yè)單位用工靈活化，出現(xiàn)了大量的外聘勞務(wù)人員，以前申領(lǐng)勞務(wù)酬金的方式越來(lái)越不能適應(yīng)單位人員快速擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)需要，但同時(shí)也給財(cái)務(wù)部門(mén)工作效率造成了巨大的困擾，因此個(gè)人勞務(wù)酬金發(fā)放方式的改革已成一個(gè)新問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者結(jié)合本單位信息化程度成熟普及的背景，從會(huì)計(jì)角度，提出許多設(shè)想和建議，并由學(xué)校計(jì)算機(jī)編程人員開(kāi)發(fā)了一套基于internet/intranet的個(gè)人勞務(wù)酬金發(fā)放及納稅申報(bào)系統(tǒng)。此系統(tǒng)由輔助部門(mén)報(bào)勞務(wù)人員輸入所發(fā)放人員的個(gè)人姓名、部門(mén)、身份證號(hào)、銀行賬戶(hù)等信息，并由管理者進(jìn)行控制匯總。

一、系統(tǒng)的操作模塊

（一）用戶(hù)登錄控制模塊

此模塊判斷登錄用戶(hù)類(lèi)別，引導(dǎo)用戶(hù)進(jìn)入相應(yīng)的工作模塊。由于考慮到本單位各部門(mén)只由一名人員進(jìn)行管理，不會(huì)有用戶(hù)重復(fù)登錄的現(xiàn)象，所以設(shè)置了登錄鎖定功能，用戶(hù)一旦登錄，系統(tǒng)將阻止同一個(gè)用戶(hù)名兩地登錄，直到用戶(hù)退出為止。每一個(gè)輔助單位由管理員提供一個(gè)可以識(shí)別的四位編碼，并有一個(gè)統(tǒng)一的初始密碼，用戶(hù)可以在使用時(shí)修改密碼。當(dāng)然在使用中，這種四位編碼也存在問(wèn)題。許多高校教師有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，他們需要發(fā)放給別人勞務(wù)。這些老師往往在申請(qǐng)一遍四位用戶(hù)編碼后，在另外一個(gè)項(xiàng)目中又申請(qǐng)用戶(hù)名。所以，筆者考慮可以用用戶(hù)本身的身份證號(hào)碼作為唯一的用戶(hù)名，這樣就可以避免重復(fù)申請(qǐng)。

（二）用戶(hù)操作控制模塊

此模塊為輔助部門(mén)管理員提供了發(fā)放表錄入、編輯、刪除操作的功能。各個(gè)單位錄入人員輸入所發(fā)放人員的個(gè)人姓名、部門(mén)、身份證號(hào)、銀行賬戶(hù)等信息。銀行賬戶(hù)需要錄入人員手工錄入兩遍，防止錄入人員出錯(cuò)，如果兩次錄入銀行賬戶(hù)不一致，系統(tǒng)會(huì)提示操作人員錄入信息不一致，需再重新錄入，為錄入銀行賬號(hào)時(shí)把一道關(guān)，錄入人員還需要錄入薪酬發(fā)放所出經(jīng)費(fèi)。錄入完畢，正式提交后，可生成Excel文件并下載打印，提交到管理員這里后，管理員對(duì)系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)及紙質(zhì)信息進(jìn)行勘誤和數(shù)據(jù)匯總。此模塊運(yùn)行時(shí)，系統(tǒng)記錄使用者（各單位錄入人員）所在頁(yè)面和進(jìn)行的操作，系統(tǒng)管理員（筆者）可以通過(guò)后臺(tái)管理用戶(hù)操作。

（三）納稅申報(bào)工作模塊

隨著個(gè)稅監(jiān)管力度的不斷強(qiáng)化，需要直接導(dǎo)出納稅申報(bào)明細(xì)的格式。此模塊兼具系統(tǒng)管理功能，可以按月導(dǎo)出審核有效通過(guò)的報(bào)稅數(shù)據(jù)，直接生成稅務(wù)局所需的個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)表，次月申報(bào)個(gè)人所得稅明細(xì)時(shí)，直接導(dǎo)入即可。在輸入時(shí)本身的系統(tǒng)有檢測(cè)身份證，在次月申報(bào)個(gè)人所得稅不會(huì)出現(xiàn)身份證錯(cuò)誤。由于一個(gè)勞務(wù)人員有時(shí)會(huì)在兩個(gè)甚至三個(gè)輔助單位做勞務(wù)，這樣同一個(gè)人就可能會(huì)出現(xiàn)在兩個(gè)以上的單位發(fā)薪酬，但系統(tǒng)本身具有合并功能，單位1錄入人員輸入相關(guān)信息后，單位2人員只要輸入人名與身份證后，會(huì)自動(dòng)跳出銀行賬號(hào)，單位2的錄入人員只需輸入發(fā)放金額，以此類(lèi)推。最后生成個(gè)人所得稅明細(xì)，不需要人工合并，軟件自動(dòng)形成一名外聘勞務(wù)人員的合計(jì)勞務(wù)薪酬總額。

（四）個(gè)人發(fā)放查詢(xún)模塊

勞務(wù)薪酬申領(lǐng)人也可通過(guò)輸入個(gè)人信息進(jìn)入本系統(tǒng)了，及時(shí)了解自己的勞務(wù)收入狀況，并查詢(xún)本月有幾個(gè)單位給自己做了薪酬，每個(gè)單位做所做的酬金是多少，稅金上了多少，一目了然。

二、系統(tǒng)特點(diǎn)

（一）自動(dòng)識(shí)別用戶(hù)類(lèi)別，用戶(hù)操作后臺(tái)可全程監(jiān)控，可隨時(shí)停用系統(tǒng)同時(shí)保存已輸入數(shù)據(jù)并提示用戶(hù)，形成龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)調(diào)取已經(jīng)存在的人員。（二）系統(tǒng)靈活，錄入人員可隨時(shí)打電話(huà)通知系統(tǒng)管理員傳輸數(shù)據(jù)并發(fā)放等。（三）數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)自動(dòng)保存已有數(shù)據(jù)，有利于保證數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。（四）生成發(fā)放表文件頁(yè)面屬性精密控制，準(zhǔn)確分頁(yè)，直接生成Excel數(shù)據(jù)表格，無(wú)需轉(zhuǎn)換格式。（五）系統(tǒng)由報(bào)稅標(biāo)記控制，一旦報(bào)稅盤(pán)制作完畢，則進(jìn)入下一個(gè)月的勞務(wù)操作系統(tǒng)。

自從本系統(tǒng)投入使用以來(lái)，部門(mén)發(fā)放管理員們脫離了到處詢(xún)問(wèn)、登記薪酬申領(lǐng)人身份證號(hào)的尷尬；對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)納稅申報(bào)員，大大減輕了工作繁雜程度；對(duì)薪酬申領(lǐng)人，隨時(shí)了解自己的收入狀況也有所幫助。此外，本系統(tǒng)不僅僅是提供勞務(wù)計(jì)算，而且工薪身份的臨時(shí)工的工資、退休人員的返聘工資也可以通過(guò)本系統(tǒng)發(fā)放。本文通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)薪酬發(fā)放特殊性：人員不固定、經(jīng)常變換，數(shù)據(jù)不好統(tǒng)計(jì)，勞務(wù)人員身份不完全由工種或工作年限所決定，這一現(xiàn)象的形成原因，表面是用工雙軌制的結(jié)果，實(shí)質(zhì)是體制性的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的結(jié)果，無(wú)論是那種原因形成的，其薪酬發(fā)放的準(zhǔn)確與高效是個(gè)難點(diǎn)。

筆者通過(guò)在工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議開(kāi)發(fā)并由計(jì)算機(jī)編程人員完成這套勞務(wù)工作系統(tǒng)，改變了以前用現(xiàn)金發(fā)放薪酬的狀態(tài)，達(dá)到了高效準(zhǔn)確處理勞務(wù)薪酬、個(gè)人所得稅，并減輕了相關(guān)各部門(mén)管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，為提高會(huì)計(jì)崗位上的會(huì)計(jì)電算化以及提高各個(gè)單位的工作效率盡了一點(diǎn)綿薄之力。（作者單位：北京語(yǔ)言大學(xué)）

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