淺析官僚制及其對行政管理的借鑒意義

摘要：官僚制是在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的社會大背景下產(chǎn)生，它為工業(yè)時代社會化大生產(chǎn)和大型組織完成集體任務提供了一種理性的組織理論，并適應了社會和時代的需要。鑒于行政組織的特殊性質，官僚制很快應用到行政管理實踐中去，極大地提高了行政管理的效率，成為傳統(tǒng)行政學的重要理論基石之一。但官僚制自產(chǎn)生以來，一直飽受各種理論上的批評和非議。本文通過對韋伯官僚制的分析，探討韋伯官僚制存在的必要性，從而得出官僚制并沒有過時的結論。

關鍵詞：官僚制；批判；借鑒意義

一，官僚制的基本內(nèi)容

（一）官僚制的界定

韋伯沒有給官僚制一個明確的定義，而他首先從權威的角度來對組織進行了分類。韋伯把組織的類型劃分為三種，一是神秘化的組織或魅力型的組織，這種組織的權威來源于領導者的個人魅力，組織成員對組織的服從是出于對領導者個人魅力的崇拜；二是傳統(tǒng)或世襲型的組織，這種組織的權威來源于世襲或習慣，即組織成員對組織的服從是出于組織所繼承的某種習慣；三是合理化—合法化的組或法理型的組織，這種組織的權力來源于組織內(nèi)部的各種規(guī)則，組織成員對組織的服從是出于對組織對正式規(guī)章制度的服從。

盡管韋伯沒有給官僚制一個明確的定義，但是我們認為“官僚制是一種以分部—分層、集權—統(tǒng)一、指揮—服從等為特征的組織形態(tài)，亦即現(xiàn)代社會實施合法統(tǒng)治的行政組織”?！?br>