基層醫院管理中實施行政事業單位內部控制規范的意義

摘要：2012年，財政部頒布了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，開啟了我國行政事業單位內部控制建設的新時代.該規范的頒布，必將對推進我國行政事業單位改革，提高行政事業單位的服務效益起到積極的推動作用.分析了該規范的特點，，結合我們基層醫院的具體情況，談談基層醫院管理中實施行政事業單位內部控制規范的意義。

關鍵詞：基層醫院管理；行政事業單位；內部控制規范；意義

一、目前基層公立醫院對內部控制的認識誤區。

（1） 誤區之一：內部控制能夠消除舞弊

從內部控制的局限性和成本效益的原則考慮，它只能合理保證防止、發現并糾正舞弊，并不能夠消除舞弊。一是對共謀性舞弊使內部控制失效，即企業內部不相容職務的人員相互串通作弊使內部控制失去作用。2003年中國工商銀行鄭州華信支行113億票據詐騙案，就是處于不相容職務上的有關人員相互串通、相互勾結，導致內部控制失去作用造成的。二是“管理層越權”使內部控制失效。“管理層越權”（management override，），是指企業管理層出于自身利益考慮進行財務造假等不法行為，而拒絕執行既定的政策和程序。近年來發生的多起大型企業經營失敗案例，或多或少地與高管層的凌駕于內部控制之上有關。例如，中航油作為一個因成功進行海外收購曾被稱為“買來個石油帝國”的企業，卻因從事投機行為造成5，54億美元的巨額虧損。“管理層越權”使內部控制失效是罪魁禍首。中航油長期以來是陳久霖一人的“天下”，他擅自擴大業務范圍，做了國家明令禁止的石油衍生品期權交易。……