工程成本管理中施工預算的作用探討

摘要：建筑行業是我國國民經濟發展的支柱產業，具有巨大的發展潛力、廣闊的市場前景，對國民經濟、人民生活水平的提高有著密切的聯系。施工預算作為建筑工程成本管理的基礎，對企業節約成本、控制支出以及提高工作效率有著舉足輕重的作用。施工預算是強化建筑企業內部管理和提高建筑單位經濟效益的有效管理手段。企業可以通過對預算目標進行分解、審驗、匯總，從而適當地做出相應的執行方法調整。對此，本文探討了工程成本管理中施工預算的作用，指出施工預算在工程成本管理中的重要性。

關鍵詞：施工預算；工程成本；成本管理

一、施工預算的內涵

施工預算主要是指工程建筑過程當中，施工單位根據施工圖紙、施工定額、驗收規范、施工組織設計（或施工方案）預先計算的單位工程（或分部分項工程）。

二、施工預算與合同預算的區別

一個工程項目從投標到簽訂合同從而形成合同預算，主要的形成依據是招標文件、工程量清單。招標人必須按照清單規范承擔工程量的一切風險，綜合單價的風險則由投標人去承擔。但是由于我國建筑市場競爭激烈，招標人一般處于主導地位，招標人會以各種方式把工程量的風險轉嫁給投標人。如：1、要求在規定的時間內，投標人需要審核完清單當中的工作量并做出書面答疑，假若投標人在規定時間內沒有對清單提出任何疑問，則完成工程以后不得以清單存在問題為由從而增加工程費用；2、招標人提供的工程清單作為報價的基礎，僅供參考之用，投標人最終是要根據招標人提供的施工圖紙計算的工程量以及技術費用進行報價。在招標階段，投標人為了得到某個項目的施工權，但又由于個別原因無法對施工預算進行報價，或者是根據市場上的平均水平進行報價和簽訂合同。這樣，往往就會出現低價或者是利潤微薄的情況出現。

三、施工預算審核問題分析

企業定額是建筑工程中施工單位根據施工技術專長、材料渠道以及管理水平從而編制的人工、水電、材料以及施工設備等的消耗標準。所以，企業在編制施工預算時，最好使用企業定額。因為企業定額比市場上平均水平要高，能夠幫助企業積累寶貴經驗，為以后編制施工預算打下基礎，同時也能體現出企業自身實力。施工預算做好后需要先給項目經理審批，項目經理審批完畢以后再上交到公司經營部與成本部作最后審批，利潤太低則往往不能通過。這時，就需要技術部門與施工相互協調降低項目成本管理措施，同時還要各部門負責人簽字確認審批的施工預算，不能隨便變動。

四、設計變更與工程簽證問題分析

在建筑工程當中，設計變更和工程簽證是時有發生的，而這也是引起工程造價變化的重要因素。有的工程設計存在重大問題的，就必須重新設計或者進行大幅度修改；有的只是對設計中存在的個別問題進行變更。所以，要加強設計變更與簽證的管理工作，就需要提高工程的建設成本的可控制性，例如把設計變更和工程補簽補編到施工預算當中，就能避免因設計變更與工程簽證問題影響造價。同時，施工技術人員以及各級管理人員，應對設計變更與工程簽證的管理行為加以規范，避免造成不必要的資源浪費。

五、用施工預算控制實際成本和預算

成本差可以進一步降低施工成本從而增加企業利潤，同時，施工過程中有關成本的事情也會記錄到施工預算當中，能夠實時地全面掌握工程總成本、各個分項工程的成本、以及實際成本與預算成本之間的差異，從而預定是否達到利潤目標。

六、分析施工預算與分包合同的關系

1、施工前需要先簽訂分包合同。施工前對已經通過審核的施工預算內容進行分項發包，如果合同中的報價高于施工預算，就必須提交到上級部門進行審批以后才能簽訂分包合同。

2、施工過程中要對合同中的各項內容進行檢查。分包商要根據合同內容，對分包商的工作對照施工預算進行數量以及質量檢查，檢查工程量與報價是否存在超出預算的現象，一當發現與合同不吻合，就必須要簽訂處理意向書分清責任，如果是總包商的責任時，就要把損失的費用列入施工預算中去；反之，如果是建設方的責任時，就需要查清原因，做好記錄以備工程結算時作為一個參考。

七、分析施工預算與竣工預算

當竣工驗收完項目以后，需要把工程用到的人工費、材料費、器械費以及其他費用列入項目成本匯總表中，方便與施工預算進行對照。經過最初清晰的造價后辦理辦公結算就不會產生事實不清的數款，避免扯皮條等情況的發生，所有發生的費用都一目了然地展現出來，然后根據招標書、合同書、合同預算、竣工圖等匯總來完成竣工結算。

八、分析施工預算與計算機應用問題

施工預算是一項復雜而又要求高的工作，要求細心和謹慎。所以一些造價人員的工作量是十分大的。一些落后的地區，造價人員通常使用傳統的計算工具來進行工程預算，如算盤、計算器等，所以要完成一個項目的施工預算，需要投放較大的人力才能完成。但隨著時代的發展，計算機的出現不僅為施工預算提供了便捷的渠道，而且大大提高了造價人員的工作效率，所以，施工單位使用信息化管理是時代發展的要求，也是提高競爭的大勢所趨。目前大部分企業在工程造價管理上都推廣并應用計算機技術，利用計算機技術建立起一套自己的建設工程造價測算方式，開展造價軟件的研究與應用，同時也要強化造價人員信息化意識，使企業能夠更快地適應瞬息萬變的市場經濟的要求。

結論

每一個企業要想得到持續發展，最重要的一點是創造利潤。利潤是企業持續增長的基礎和動力，追求利潤最大化成為企業的最終目標。施工預算也是工程成本管理中的基礎，也是作為整個施工過程中成本控制的核心。一份好的施工預算方案能夠使到整個工程項目順利進行，能夠最大限度地降低企業利潤的流失。但在實際過程中，很多施工企業并沒有反映企業的實際水平的企業定額，而是在前期投標報價時參照反映市場上平均水平的統一預算定額，以及以往的施工經驗和對競爭對手的分析來報價。但是，這樣到竣工核算時就會存在低價無利潤的報價現象，那就是企業的損失。所以，施工預算如何發揮核心作用，成為企業造價員、決策者以及管理人員最關心的問題。也是目前學術以及建筑工程企業所要探究的。（作者單位：山西汾西工程建設有限責任公司工程公司）

參考文獻：

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