構建我國社會風險管理機制的建議

摘要：本文簡述了社會風險及其理論產生和發展的過程，以及我國構建社會風險管理機制的重要性和目標。最后，結合風險管理從源頭上控制和管理風險的理論，對我國社會風險管理機制提出了三方面的建議。

關鍵詞：社會風險；社會風險管理；機制構建

一、 問題提出

風險社會，是德國社會學家烏爾里希貝克在上世紀 80 年代提出的理論。1986年，貝克在其《風險社會》中作出人類已經步入風險社會的判斷，認為“生產力的指數式增長，使危險和潛在威脅的釋放達到一個我們前所未有的程度”。之后，隨著蘇聯切爾諾貝利核泄漏事件、英國的瘋牛病、美國的“911”事件、中國的 SARS 蔓延，以及全球性自然災害、人為災害的接踵而至，人們開始意識到全球性風險社會已經來臨。由此，風險、風險社會及社會風險管理成為全球性的熱點。

我國目前正處于轉型的關鍵時期，經濟體制、社會體制、利益格局、思想觀念等發生著深刻變化，經濟、政治、文化、社會等各領域都呈現出了不同程度的問題且有日益加劇之勢，可謂社會風險無處不在。這些風險不僅造成了人民生命、財產的巨大損失，也引起了資源環境的進一步惡化，阻礙了社會的可持續發展，嚴重威脅著社會的穩定。由于受到傳統的社會管理體制和管理理念的影響，以及對消除社會風險的科學方法知之甚少，當前我國的社會風險管理工作還相對較為薄弱，不足以應對社會風險發展的態勢。面對如此嚴峻的形式，我國必須重視社會風險管理問題，逐步樹立社會上的風險管理意識，不斷完善社會風險管理體系，以最大限度的化解社會風險，保障社會秩序和公共利益。……