論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)政府行為的影響

【摘 要】網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展改變著人們的思維方式和生活方式，同樣也沖擊著政府的傳統(tǒng)管理方式，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一新的輿論監(jiān)督方式，政府的許多行為借助網(wǎng)絡(luò)的傳播，更快更直接的展現(xiàn)在全國(guó)人民面前，政府由以前的主動(dòng)地位越來(lái)越處于被動(dòng)地位，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已對(duì)政府的行為產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；政府行為；影響

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的內(nèi)涵與特點(diǎn)

所謂網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指公民針對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行中的各種行為，依據(jù)憲法和法律通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展開(kāi)的評(píng)議，檢查和督促，是隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模運(yùn)用而興起的一種新型監(jiān)督方式。其具有以下特點(diǎn)：第一，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，公民擁有自己的話語(yǔ)權(quán)。第二，表達(dá)內(nèi)容的自由性與快速性。第三，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體的匿名性與虛擬性。第四，交流方式的平等性與多元性。第五，傳達(dá)信息的情緒性與復(fù)雜性。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)政府行為產(chǎn)生的積極影響

（1）防止公共權(quán)力的濫用和腐敗的滋生。權(quán)力的運(yùn)行必須接受監(jiān)督的，沒(méi)有有效地監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。我國(guó)現(xiàn)在仍處于“行政主導(dǎo)”的時(shí)代，以行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的公共權(quán)力必然極易產(chǎn)生異化和腐敗。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以其透明性、連續(xù)性、公開(kāi)性、廣泛性使濫用權(quán)力和腐敗現(xiàn)象無(wú)處藏身，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還可以給政府官員產(chǎn)生震懾力，促使其依法行政，廉潔奉公。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督揭露官員腐敗行為的大致途徑一般是：網(wǎng)絡(luò)曝光—網(wǎng)民評(píng)議—輿論形成—媒體報(bào)道—政府調(diào)查—腐敗鏟除。（2）促進(jìn)公共政策制定和執(zhí)行的科學(xué)性與合理性。在網(wǎng)絡(luò)輿論盛行的今天，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性使各階層公民能夠表達(dá)各種意見(jiàn)和觀點(diǎn)，使政府能夠從網(wǎng)絡(luò)輿論中最大程度的了解民意，從而為正確的制定公共政策提供基礎(chǔ)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論的主體匿名性使人們敢于講真話，使政策的制定更符合民眾的心聲和訴求。公共政策的執(zhí)行也需要網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，在政策的執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)由于各種主客觀原因的發(fā)生使政策的執(zhí)行發(fā)生偏移，而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督政府行為的優(yōu)勢(shì)，可以隨時(shí)監(jiān)督國(guó)家政策的執(zhí)行情況，及時(shí)的反饋信息，形成網(wǎng)絡(luò)輿論聲勢(shì)，促使政府及時(shí)制止違法亂紀(jì)的行為，保證正確的政策的順利進(jìn)行。（3）增進(jìn)政府信息公開(kāi)和有利于公民的參與權(quán)、知情權(quán)。2007年出臺(tái)的《政府信息公開(kāi)條例》明確規(guī)定了政府信息的公開(kāi)范圍，以及違反義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督話語(yǔ)權(quán)的興起，要求政府提供更多、更真實(shí)的信息，使公眾能夠更多地了解政府和官員的行政消息，實(shí)現(xiàn)政府行政權(quán)力的實(shí)施完全在公眾的監(jiān)督之下，從而使政府的行為更具合法性、合理性、公開(kāi)性、透明性，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下進(jìn)行。通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的建設(shè)，使公眾敢于表達(dá)真實(shí)的想法和意見(jiàn)，而政府通過(guò)了解民眾的心聲而不斷加強(qiáng)自身依法執(zhí)政的水平，轉(zhuǎn)變政府職能，真正做到為人民服務(wù)。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對(duì)政府行為產(chǎn)生的消極影響

（1）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)國(guó)家的信息安全造成威脅。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督很大程度上促進(jìn)了政府的信息公開(kāi)，這是建立透明、民主社會(huì)的必要條件。但那些事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全等更高利益的信息，是否應(yīng)該公開(kāi)，還需要審慎。在現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)有一些不法分子為了個(gè)人的利益散布國(guó)家的秘密信息，2010年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息的泄露給國(guó)家利益和公共安全構(gòu)成重大威脅，就是一個(gè)例證。（2）失真的信息對(duì)政府形象的損害。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體來(lái)自不同的職業(yè)，不同階層，有著不同的文化程度和生活背景，再加上匿名性的特點(diǎn)，網(wǎng)民有時(shí)會(huì)根據(jù)自己的情緒發(fā)表一些偏激的語(yǔ)言，使發(fā)布的信息失去真實(shí)性，特別是近兩年網(wǎng)絡(luò)上不斷出現(xiàn)針對(duì)政府和政府官員的信息，受傳統(tǒng)思想的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于政府的信息尤為關(guān)注，特別是有關(guān)政府的貪腐違法信息，這些虛假的信息可能誤導(dǎo)輿論導(dǎo)向，對(duì)政府的形象和權(quán)威造成影響。（3）網(wǎng)絡(luò)主體的素質(zhì)影響監(jiān)督的持久性和有效性。雖然我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量眾多，但素質(zhì)層次不齊，很多人在網(wǎng)絡(luò)上都是“跟風(fēng)”，本來(lái)網(wǎng)民對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督就是一種自覺(jué)行為，帶有一定的偶然性，在一定程度上會(huì)影響監(jiān)督的持續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)信息的過(guò)分龐雜，使很多網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的信息會(huì)淹沒(méi)在如海的網(wǎng)絡(luò)信息中如石沉大海，顯得重點(diǎn)不夠突出。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論的自由性特征使網(wǎng)民顯得很隨意，網(wǎng)絡(luò)上會(huì)出現(xiàn)許多曝光政府及政府官員違法的信息，政府沒(méi)有及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息，網(wǎng)民會(huì)對(duì)此類(lèi)曝光信息出現(xiàn)麻木而影響網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效果。

雖然網(wǎng)絡(luò)是一種新興的媒介，但卻起到了其他監(jiān)督手段不可替代的作用，面對(duì)迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，我們既要正確的引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督政府行為的優(yōu)勢(shì)，使其成為民眾參與知情的一個(gè)重要方式；又要避免出現(xiàn)損害政府形象與權(quán)威、誤導(dǎo)公眾、信息失真等缺點(diǎn)。只有掌握兩者之間的平衡點(diǎn)，才能在政府行為中充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府的法治化和民主化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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