論網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對政府行為的影響

【摘 要】網(wǎng)絡的迅速發(fā)展改變著人們的思維方式和生活方式，同樣也沖擊著政府的傳統(tǒng)管理方式，面對網(wǎng)絡這一新的輿論監(jiān)督方式，政府的許多行為借助網(wǎng)絡的傳播，更快更直接的展現(xiàn)在全國人民面前，政府由以前的主動地位越來越處于被動地位，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督已對政府的行為產(chǎn)生越來越重要的影響。

【關鍵詞】網(wǎng)絡輿論監(jiān)督；政府行為；影響

一、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的內涵與特點

所謂網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是指公民針對政府權力運行中的各種行為，依據(jù)憲法和法律通過互聯(lián)網(wǎng)展開的評議，檢查和督促，是隨著信息技術的進步和互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模運用而興起的一種新型監(jiān)督方式。其具有以下特點：第一，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，公民擁有自己的話語權。第二，表達內容的自由性與快速性。第三，網(wǎng)絡監(jiān)督主體的匿名性與虛擬性。第四，交流方式的平等性與多元性。第五，傳達信息的情緒性與復雜性。

二、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對政府行為產(chǎn)生的積極影響

（1）防止公共權力的濫用和腐敗的滋生。權力的運行必須接受監(jiān)督的，沒有有效地監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。我國現(xiàn)在仍處于“行政主導”的時代，以行政機關為主導的公共權力必然極易產(chǎn)生異化和腐敗。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督以其透明性、連續(xù)性、公開性、廣泛性使濫用權力和腐敗現(xiàn)象無處藏身，同時網(wǎng)絡監(jiān)督還可以給政府官員產(chǎn)生震懾力，促使其依法行政，廉潔奉公。網(wǎng)絡監(jiān)督揭露官員腐敗行為的大致途徑一般是：網(wǎng)絡曝光—網(wǎng)民評議—輿論形成—媒體報道—政府調查—腐敗鏟除。（2）促進公共政策制定和執(zhí)行的科學性與合理性。在網(wǎng)絡輿論盛行的今天，網(wǎng)絡的開放性使各階層公民能夠表達各種意見和觀點，使政府能夠從網(wǎng)絡輿論中最大程度的了解民意，從而為正確的制定公共政策提供基礎，同時網(wǎng)絡輿論的主體匿名性使人們敢于講真話，使政策的制定更符合民眾的心聲和訴求。公共政策的執(zhí)行也需要網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督，在政策的執(zhí)行過程中往往會由于各種主客觀原因的發(fā)生使政策的執(zhí)行發(fā)生偏移，而網(wǎng)絡輿論監(jiān)督政府行為的優(yōu)勢，可以隨時監(jiān)督國家政策的執(zhí)行情況，及時的反饋信息，形成網(wǎng)絡輿論聲勢，促使政府及時制止違法亂紀的行為，保證正確的政策的順利進行。（3）增進政府信息公開和有利于公民的參與權、知情權。2007年出臺的《政府信息公開條例》明確規(guī)定了政府信息的公開范圍，以及違反義務時應承擔的法律責任。網(wǎng)絡監(jiān)督話語權的興起，要求政府提供更多、更真實的信息，使公眾能夠更多地了解政府和官員的行政消息，實現(xiàn)政府行政權力的實施完全在公眾的監(jiān)督之下，從而使政府的行為更具合法性、合理性、公開性、透明性，實現(xiàn)權力在陽光下進行。通過加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的建設，使公眾敢于表達真實的想法和意見，而政府通過了解民眾的心聲而不斷加強自身依法執(zhí)政的水平，轉變政府職能，真正做到為人民服務。

三、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的對政府行為產(chǎn)生的消極影響

（1）網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對國家的信息安全造成威脅。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督很大程度上促進了政府的信息公開，這是建立透明、民主社會的必要條件。但那些事關國家安全和社會經(jīng)濟安全等更高利益的信息，是否應該公開，還需要審慎。在現(xiàn)實生活中，確實有一些不法分子為了個人的利益散布國家的秘密信息，2010年國家統(tǒng)計局經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息的泄露給國家利益和公共安全構成重大威脅，就是一個例證。（2）失真的信息對政府形象的損害。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主體來自不同的職業(yè)，不同階層，有著不同的文化程度和生活背景，再加上匿名性的特點，網(wǎng)民有時會根據(jù)自己的情緒發(fā)表一些偏激的語言，使發(fā)布的信息失去真實性，特別是近兩年網(wǎng)絡上不斷出現(xiàn)針對政府和政府官員的信息，受傳統(tǒng)思想的影響，網(wǎng)絡輿論對于政府的信息尤為關注，特別是有關政府的貪腐違法信息，這些虛假的信息可能誤導輿論導向，對政府的形象和權威造成影響。（3）網(wǎng)絡主體的素質影響監(jiān)督的持久性和有效性。雖然我國網(wǎng)民數(shù)量眾多，但素質層次不齊，很多人在網(wǎng)絡上都是“跟風”，本來網(wǎng)民對行政權力的監(jiān)督就是一種自覺行為，帶有一定的偶然性，在一定程度上會影響監(jiān)督的持續(xù)性。網(wǎng)絡信息的過分龐雜，使很多網(wǎng)絡監(jiān)督的信息會淹沒在如海的網(wǎng)絡信息中如石沉大海，顯得重點不夠突出。此外，網(wǎng)絡輿論的自由性特征使網(wǎng)民顯得很隨意，網(wǎng)絡上會出現(xiàn)許多曝光政府及政府官員違法的信息，政府沒有及時回應網(wǎng)絡監(jiān)督信息，網(wǎng)民會對此類曝光信息出現(xiàn)麻木而影響網(wǎng)絡監(jiān)督的效果。

雖然網(wǎng)絡是一種新興的媒介，但卻起到了其他監(jiān)督手段不可替代的作用，面對迅速發(fā)展的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，我們既要正確的引導和規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督政府行為的優(yōu)勢，使其成為民眾參與知情的一個重要方式；又要避免出現(xiàn)損害政府形象與權威、誤導公眾、信息失真等缺點。只有掌握兩者之間的平衡點，才能在政府行為中充分發(fā)揮網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督優(yōu)勢，推進政府的法治化和民主化建設。

參考文獻

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