湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變測評體系構(gòu)建及測評

【摘 要】本文用5大目標層及24個指標構(gòu)建了湖北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的評價體系，并利用湖北省1992年～2011年的年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)采用熵值法進行了實證分析。研究發(fā)現(xiàn)民生改善與注重資源與環(huán)境的保護以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對促進湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起到了重要作用；社會總需求以及科技進步對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的貢獻度不大。最后本文分析了這一現(xiàn)象背后的原因并給出了政策建議。

【關鍵詞】湖北省；經(jīng)濟發(fā)展方式；評價體系

一、引言

湖北省第十次黨代會指出，要加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，相對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式而言更科學、更符合時代發(fā)展的特征，包含的內(nèi)容更加豐富。然而，要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就必須對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體內(nèi)容、理論及現(xiàn)狀進行系統(tǒng)研究。因此正確評估經(jīng)濟發(fā)展方式可以使得決策者掌握經(jīng)濟發(fā)展方式所處的階段、明確轉(zhuǎn)變發(fā)展的動力和阻力，確定經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向，從而構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標體系推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎性工作。本文擬從經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵出發(fā)，通過構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展方式的指標體系，采用綜合評價法與客觀賦權的熵值法對湖北省2002～2011年經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進行評估，以期為相關部門明確當前湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式所處的階段，從而為今后經(jīng)濟發(fā)展制定合適的政策提供參考。

二、湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的指標體系構(gòu)建

綜合評價法。借鑒楊晶晶（2010）構(gòu)建的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變方式的指標體系基礎上，并結(jié)合湖北省的實際，最終確立了影響湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的24個指標，分別用來表示社會總需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技進步、資源環(huán)境和民生等五個目標層反映湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程和特點。這五個目標層如下：（1）社會總需求。主要包括如下指標：一是最終消費率，選取年度湖北省的最終消費占支出法湖北省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來表示；二是資本形成率，選取湖北省年度資本形成總額占支出法地區(qū)國民生產(chǎn)總值的比重來反應資本形成率的大小；三是凈出口率，采用湖北省年度貨物與服務出口與支出法地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來反映凈出口率的大小。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標。采用湖北省第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、湖北省第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來反應湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。（3）科技進步指標。采用研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例、科技活動人員中科學家和工程師比重、地方財政科技撥款占地方財政支出比重、每萬人發(fā)明專利授權數(shù)、技術市場成交額反應湖北省科技進步水平。（4）環(huán)境資源指標。采用萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水資源消耗、億元地區(qū)生產(chǎn)總值建設用地量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)固體廢棄物排放量、工業(yè)二氧化碳排放量、工業(yè)二氧化硫排放量作為湖北省資源環(huán)境指標的綜合反映。（5）民生改善指標。采用財政性教育經(jīng)費占地區(qū)總產(chǎn)值比重、萬人高等教育學校在校人數(shù)、學齡兒童入學率、萬人擁有醫(yī)生數(shù)、萬人擁有病床數(shù)、城鎮(zhèn)登記萬人擁有病床數(shù)失業(yè)率、參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)占總?cè)丝诒戎亍⒊青l(xiāng)人均收入比值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率與農(nóng)村居民人均純收入增長率。

三、實證分析

1.數(shù)據(jù)來源及處理。由于從1992年開始我國正式確立了市場經(jīng)濟體制。因此，為了系統(tǒng)分析湖北省經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變方式的趨勢，我們選取2002～2011年的年度數(shù)據(jù)作為分析對象。湖北省評價指標體系中各指標的數(shù)據(jù)來源于2002～2011年的《湖北省統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》以及中國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。根據(jù)相應指標的計算公式和熵值法的計算步驟，得到如下評價分析表。

2.評價分析。從表1可以看出，湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標權重雖然大小不同，然而卻突出了民生改善和資源環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中突出重要的地位。這說明本文建立的指標體系是符合我國政府提出的加快推進改善民生為重點的社會建設、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果全民共享這一根本性目標的。

表1 湖北省經(jīng)濟展方式轉(zhuǎn)變的評價體系及權重

通過建立湖北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進程的評價體系并采用熵值法計算各個指標體系的權重，最終計算得到了湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的綜合得分，如表2所示。

表2 湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合評價

結(jié)合表2和圖1分階段看，湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合評價得分出現(xiàn)了幾個拐點。第一個拐點是在1997年。由于受到1997年亞洲金融危機的影響，湖北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式出現(xiàn)了下滑的趨勢，從圖1上可以看出，這主要是受到資源環(huán)境這一目標層下滑而帶動整年經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合得分出現(xiàn)拐點。這是與當時中國受到亞洲金融危機的沖擊并波及到湖北導致整個經(jīng)濟不景氣，因此影響了關系民生方面資源的投入導致民生改善指標出現(xiàn)顯著下降。同時，受到金融危機的影響導致經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的趨勢，也逼迫政府片面采取追求經(jīng)濟增長指標而不顧及環(huán)境及民生等其他因素的制約導致這一時期的綜合評價得分下降。從表1還可以看出，湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合評價得分的另外一個拐點出現(xiàn)在2003年。這一年由于受到“非典”的影響，湖北省經(jīng)濟出現(xiàn)下滑趨勢，與1997年類似，政府為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，以資源環(huán)境為代價來保持經(jīng)濟免受“非典”因素的沖擊。這也可以從圖1中資源環(huán)境綜合得分可以看到在2003年資源環(huán)境指標層綜合評價得分同樣出現(xiàn)了拐點。

總體上看，湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合評價得分處于不斷上升的階段，顯示了湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚В@示出良好的發(fā)展勢頭。特別是2005年以后，由于政府加大了對于民生領域的投資和建設，使得經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的水平不斷提高。分層次來看，湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特點是注重民生改善與資源環(huán)境的保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這三個層次對于湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的貢獻度依次最大，但是相對而言，社會總需求以及科技進步對于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的貢獻度不大。其中科技進步對于湖北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的貢獻最小，這與湖北省作為科教大省的地位并不符合。究其原因，這與湖北省作為內(nèi)陸省份的體制與機制有直接聯(lián)系。湖北作為老工業(yè)基地，平均主義“大鍋飯”的思想有其存在的土壤。特別是國有企業(yè)內(nèi)部工資分配處于不透明狀態(tài)，與勞動力市場工資價位脫節(jié)，導致大量優(yōu)秀人才外流，高素質(zhì)人才缺乏，技術創(chuàng)新能力不足，市場缺乏競爭力，必然導致科技進步對于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻度較低。另外，相對而言，我國經(jīng)濟較發(fā)達的東部沿海已經(jīng)建立了較為成熟的知識產(chǎn)權保護體系，而湖北省的只是產(chǎn)權保護體系相對落后，因此，雖然湖北省到目前為止已經(jīng)建立了8家國家級技轉(zhuǎn)移示范結(jié)構(gòu)，但是技術市場交易中一般處于“技術輸出型”一方，而將技術在本省消化吸收不足30%。

圖1 湖北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合評價趨勢圖

圖2 湖北省消費率、資本形成率、凈出口率與全國相應指標對比圖

另外，社會總需求也是制約湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個瓶頸。從圖2可以看出，2009年以來，湖北省消費占GDP的比重以及凈出口率均低于全國平均水平，而資本形成率要高于全國平均水平，說明當前湖北省經(jīng)濟拉動主要還是依賴于投資驅(qū)動，而消費與凈出口率相對而言水平較低，因此影響了社會總需求指標層的綜合評價得分。從圖2還可以發(fā)現(xiàn)，湖北省城鄉(xiāng)消費水平的比率一直低于全國水平，說明湖北省的城鄉(xiāng)差距以及收入分配水平相對滯后制約了湖北省農(nóng)村居民消費并影響到了湖北省整體消費率不足。

四、結(jié)論與政策建議

本文建立了五個目標層以及24個指標構(gòu)建了湖北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的評價體系，通過對湖北省1992年～2011年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行實證發(fā)現(xiàn)，湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合評價得分處于不斷上升的階段，顯示湖北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)取得了較好的效果。其中，民生改善與注重資源與環(huán)境的保護對促進湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起到了重要作用。但是，社會總需求與科技進步這兩個目標層對于湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變貢獻度較弱。根據(jù)以上分析，本文提出如下建議：（1）加快國有企業(yè)的市場化改革，從根本上肅清平均主義“大鍋飯”的舊觀念，樹立尊重知識、尊重人才的氛圍并切實提高科技工作者勞動報酬，從根本上解決湖北省留不住優(yōu)秀人才的不利局面；（2）建立完善的養(yǎng)老以及醫(yī)療等社會保障體系，從根本上打破居民消費的后顧之憂。提高居民消費率，從而促進經(jīng)濟發(fā)展方式得到根本性轉(zhuǎn)變。（3）在充分利用國家政策與資源的前提下載制定經(jīng)濟政策時要科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并注重農(nóng)村居民收入的提高。

參考文獻

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[2]湖北技術市場交易活躍 武漢吸納技術能力全國第二[N].湖北日報.2011-9-16