關于我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的論述

【摘 要】統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為一種信息的載體，

其質量的高低將成為信息發(fā)揮作用成敗的關鍵，隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的接軌，統(tǒng)計數(shù)據(jù)在宏觀經(jīng)濟決策中的作用越發(fā)明顯，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題受到了國家的高度重視。

【關鍵詞】統(tǒng)計；數(shù)據(jù)質量；實踐歷程；信息需求

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，政府統(tǒng)計體制改革不斷深入，大規(guī)模統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集日益系統(tǒng)化、制度化；統(tǒng)計的地位和作用越來越重要，統(tǒng)計已經(jīng)深入到經(jīng)濟社會的方方面面，其影響作用日益顯著。因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量可以看作是統(tǒng)計工作的生命線，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的高低直接關系到統(tǒng)計工作的成敗。

一、關于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的認識

統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計工作的產(chǎn)品，從統(tǒng)計工作過程來看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是“符合標準”，要準確的反映客觀現(xiàn)實；從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是“滿足需求”，即滿足統(tǒng)計工作服務對象的需求。因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量首先表現(xiàn)為與真實情況接近程度的誤差，即準確性；其次表現(xiàn)為統(tǒng)計工作所要滿足的需求，即適用性。以此為基礎，根據(jù)不同需求，從不同角度看待統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，逐漸發(fā)展為準確性、及時性、可比性、適用性、經(jīng)濟性、可得性和保密性等，其多維特性逐漸被學者們所認同。準確性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的核心，及時性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮信息功能的必要條件，經(jīng)濟性和保密性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的外在約束機制，可比性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的內在本質要求，而可得性和適用性則是針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最終使用提出的特性。這些要素共同構成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的完整內涵，充分體現(xiàn)了統(tǒng)計的科學性。

二、提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的實踐歷程

（1）完善統(tǒng)計標準、統(tǒng)計法制是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的保障。統(tǒng)計標準的編制是統(tǒng)計工作的一項重要的基礎性工作，統(tǒng)計標準編制的科學與否、執(zhí)行標準的好與不好，直接關系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量的可比性問題。為了進一步規(guī)范我國統(tǒng)計工作的質量，政府部門陸續(xù)制定了多項國家統(tǒng)計標準，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的穩(wěn)步提高奠定了基礎：統(tǒng)計法制建設為保障統(tǒng)計工作的有序開展、規(guī)范統(tǒng)計行為、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量起到了突出的作用。為提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公信力，2009年最新修訂的《統(tǒng)計法》更加強調了統(tǒng)計工作的科學性、獨立性，突出明確了統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，加大了對統(tǒng)計違法行為的法律追究和懲罰力度。（2）統(tǒng)計工作方法的科學化、系統(tǒng)化是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的核心。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高離不開統(tǒng)計工作的不斷創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)搜集方式上，國家在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，在我國的統(tǒng)計調查工作過程中開展了質量控制和管理實踐，逐步形成了一套對普查進行全面質量管理的工作機制：通過普查事前大量的宣傳，用以保證普查的順利實施；在普查過程中對誤差來源進行詳細的分類控制，制定詳細普查方案，通過方案試點控制設計誤差；進行普查人員培訓和制定各階段驗收標準，通過對填報登記結果進行層層質量審核控制登記誤差；在數(shù)據(jù)處理中采用先進的計算機和分析軟件，用以控制處理誤差。在普查結束后，將抽樣調查與普查進行結合，實現(xiàn)對普查數(shù)據(jù)進行事后質量評估和數(shù)據(jù)修正的目的。

三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量應對不斷變化的信息需求

（1）我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量所面臨的挑戰(zhàn)。一是如何確保數(shù)據(jù)的真實性。隨著改革的深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種利益主體日益多元化，各種經(jīng)濟行為多種多樣，調查對象的配合意識日趨淡薄，采集真實數(shù)據(jù)越來越困難；即使獲得了真實的數(shù)據(jù)，但由于政績考核等因素，難以完全避免外部干擾從而使最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)面臨失真的可能。統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)的質量管理不到位，一些實際統(tǒng)計工作缺乏行之有效的數(shù)據(jù)質量管理理論支撐，無法對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量起到很好的保障作用。二是統(tǒng)計體制改革仍不完善、統(tǒng)計法律法規(guī)有待進一步健全，基層統(tǒng)計工作薄弱，調查資源嚴重不足，人員的質量意識不夠強，這些因素嚴重制約統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高。對于學術界來說，如何將對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的廣泛研究與政府統(tǒng)計部門的實際情況進行有機結合，通過建立切實可行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理體系來解決現(xiàn)實問題。其次，有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的研究缺乏與具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結合。針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在的問題，大多研究針對統(tǒng)計調查制度、統(tǒng)計體制進行定性研究，而結合具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行定量研究的不多。最后，目前有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的控制、評估的技術方法研究尚缺乏系統(tǒng)性。多數(shù)技術方法研究分散于統(tǒng)計工作的各個方面，缺乏一條研究的主線，還沒有形成全面的控制與評估技術方法體系；國內的技術研究大多停留于傳統(tǒng)的技術方法，或者是借鑒了國外已有的研究成果，缺乏對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制、評估方法創(chuàng)新。（2）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的好壞，直接關系到統(tǒng)計工作的成敗。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量要想面對不斷變化的信息環(huán)境，必須時刻把握好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線這一認識。盡管我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量還存在嚴峻的挑戰(zhàn)，但隨著我國改革開放的深入，為滿足社會、企業(yè)和個人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求，我們應當把握一切機遇穩(wěn)步推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高。一方面，隨著相關理論研究的推進與完善，采用科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理的技術手段，通過逐步建立起統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量全面管理體系，促進我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高；另一方面，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)達和完善，需要繼續(xù)深化統(tǒng)計體制改革、完善統(tǒng)計法律體系建設，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提供制度和法律保證。

參考文獻

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