NYP辦學理念與學院管理經驗啟示

摘要：新加坡之興，在于政府重視教育，一以貫之實施人力資源興國戰略。南洋理工學院成功之舉，在于基于文化共建構筑共同愿景、高度重視人力資源、把學系建設擺在重要的位置、學生學業整個過程貫穿項目教學。

關鍵詞：新加坡；NYP；人力資源；教學工廠；項目教學

我國職業教育的發展已經到了一個關鍵期和蛻變期，職業教育在歷經緩慢的起步階段和迅猛的擴張階段后，走向殘酷的和充滿挑戰的競爭階段和淘汰重組階段端倪顯現，能否實施和全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》將成為未來一個時期內職業教育是否健康和良性發展的分水嶺。就宏觀層面而言，能否到2020年形成現代職業教育體系和增強職業教育吸引力，事關職業教育的繁榮和話語權；其次從微觀層面看，各職業學校能否以科學發展觀為指導，探索系統培養技能型人才制度，增強職業教育服務經濟社會發展、促進學生全面發展的能力，攸關各類各層次職業學校的生存和興衰。鑒于目前我國職業教育發展的困惑與窘境，“走出去”是必須的，借鑒和學習是必由之路。筆者2011年9月曾受廣東省教育廳指派赴新加坡南洋理工學院學習進修，雖然行程短暫，但收獲頗豐。筆者感慨，縱觀新加坡的發展史，短短幾十年，從一個經濟落后的小國一躍成為舉世聞名的經濟（金融）強國，其他因素很多，但首先得力于教育，得力于職業教育，特別是高等職業教育的大力發展。

一、政府重視教育，一以貫之實施人力資源興國戰略

新加坡國土面積小，自然資源匱乏，人口資源有限，是典型的移民國家，但是能成為經濟（金融）強國、社會秩序井然、人民和諧幸福，成功的因素有很多，其中，政府非常重視教育和一以貫之強化人力資源的開發，培養出大量的世界級的一流技術工人和高級管理人才，這是新加坡在世界范圍內保持本國經濟持續、有序增長的根本原因和主要動力之一。我們知道，教育是經濟社會發展的基石，在新加坡健全的教育體系中，職業教育包括高等職業教育對經濟社會發展具有最直接、最有效、最長效的作用。新加坡國土面積僅有700多平方公里，人口400多萬，而高等職業院校就有5所，在校生超過7萬人。高等職業教育秉承服務產業發展和經濟社會發展的理念，為新加坡工商業界提供了高素質的技術人才，為企業的課題項目攻關提供了強大的人才和技術支持，極大地促進了新加坡經濟的飛速發展。在新加坡聽到最多的一句話是：“新加坡沒有別的資源，有的就是人力資源”，很顯然，新加坡政府把人力資源看作經濟發展的最重要的資源，并把它上升到國家關鍵性戰略。因此，政府教育投入（占財政收入的21.5%）僅次于國防投入（占財政收入的28.8%），教育長期排在第二位，反觀我國，2010年教育支出僅占財政收入的14%，差距可謂明顯。新加坡政府對高等職業院校的投入也很大，譬如新加坡南洋理工學院的辦學經費75%由政府資助，10%來自于企業的資助，學生的收費只占辦學經費的15%。正是由于政府對教育的高重視和高投入，使得新加坡各類教育特別是高等職業教育得以快速、高質量、高水平地健康發展。

新加坡政府還十分重視職業技術培訓工作，把國民的教育培訓和技術能力開發作為一項重要任務來抓（如新加坡零售管理學院），是雙輪戰略的重要部分，建立完善的制度來保障培訓工作，并且不斷采取創新性措施，在行政領導、經費投入、證書制度和激勵機制等方面保證職業技術教育的重要戰略地位， 將它作為人力資源開發和培養并重的、不可或缺的重要舉措。

新加坡教育體系設計也較合理，對人才定位比較準確，對職業人才定位非常清晰，具有很強的針對性，其職業和非職業教育雙主線立體交匯式的獨特學業設計，充分顯示出新加坡政府對職業教育和非職業教育的一貫理念，特別對職業教育，其人才規格、專業設置、招生規模、校企技術研發等設計的前瞻性、科學性和創新性，深刻反映了新加坡政府主動引導職業教育發展的用心良苦。李顯龍總理曾說：“教育制度應能提供各種渠道，適合不同學生的需要，讓他們在求學過程中有不同前進道路，也可以中途轉換軌道，在失敗后重新起步，爭取最好的表現?！?/p>

二、南洋理工學院成功要素覽略

新加坡南洋理工學院（NanYang Polytechnic，簡稱NYP）成立于1992年，是新加坡政府所屬的高等教育學府，是新加坡政府為了滿足新加坡不斷飛速增長的經濟和對高技能人才的需求而建立的五所高等職業學院之一。南洋理工學院充分利用其自身資源及專能，為學生提供優質的教育和培訓課程，同時兼為企業提供人力資源開發及有關社會服務。新加坡南洋理工學院在新加坡的經濟和社會發展中作出了卓越的貢獻，他們的辦學理念、人才培養模式、教學的成功實踐，特別是“教學工廠”的理論和實踐探索，堅持“源于企業，用于企業”的辦學原則，提倡“用明天的科技，教育今天的學生”的教學思想，實踐“雙軌并行”的人才培養模式等，尤其值得我們深入思考和總結、研究、借鑒。

（一）基于文化共建構筑共同愿景。

南洋理工學院積極營造健康和諧向上的校園文化，如：開放包容的校園環境、無界化管理、成功經驗分享、教學工廠、創新意識、終身學習等，從物質層面、制度層面到精神層面，都加以滲透和內化，自然形成共同愿景。學院高度重視與政府的溝通、協調和互動，準確定位學院的發展方向，構建合理有效的組織結構及運行機制，傾其力爭取社會資源。同時注意與廣大教職工的溝通交流，每個月度都有交流會，建立成功經驗分享平臺，大力鼓勵教職工出言獻策、提建議。第三方民意調查表明，高達98%的教職工對學院有強烈的歸屬感和親和感。

南洋理工學院使命是：NYP為學生及學員提供優質的教育與培訓，為他們的未來生活與就業作好準備，使他們成為終生學習者，并為新加坡的科技、經濟及社會發展作出貢獻；NYP充分地利用學院的資源、專才、創意及創新能力來支持企業之發展需求，并配合新加坡環球化發展之努力。

（二）高度重視人力資源。

南洋理工學院高度重視人力資源開發，從教師的引進和培養，處處體現能力本位、精益求精、團隊精神、無“貨架壽命”，不唯學歷、職稱和資歷，20多歲的年輕教師就可以勝任專業經理，強調企業工作經歷，引進教師必須具有5年以上的企業工作經歷。在平時的考核中，注重獻身精神、工作態度、團隊精神、可靠性及進取精神、領導潛能、教學能力、教學準備及工作、溝通能力、學生管理、專業及課程開發、企業聯系、應變能力、資源計劃與應用、工作質量等。教師不畏懼、不為難、有能力參與多元化與綜合性科技項目的研究和開發。

（三）把學系建設擺在重要的位置。

南洋理工學院非常重視學系建設，認為學系才是實現學校辦學理念和理想的第一陣地，學系也是學校運營承上啟下的中樞，學校85%教職工在學系，學系教師全員坐班，學系、專業在設置課程、安排教學、人員招聘、設備購置、學生考評等方面具有自主權和處置權。各學系的實驗（實訓）室（場）設備幾乎都是世界一流的，與企業生產設備不相上下甚至有過之而無不及，加之教師都有豐富的企業經歷和技術能力，因此，教師都能夠帶領學生參與技術開發和項目研究，同時應用于專業建設和課程建設，參與教學管理（實施導師制）。系主任主要精力往往放在聯系企業方面（很多國際品牌企業），尋求更多的合作以獲取項目、技術開發、人力資源和資金，以更好地實施“教學工廠”模式，學系領導、老師工作務實、靈活而上進，一切為了學生的能力培養和可持續發展，而不是偏離本位搞所謂的論文和課題。此外，學系教學環境建設文化第一，體現專業特色，與行業緊密相聯，與企業實際崗位無縫對接，以學生為根本出發點，跨學系之間教師可以根據自身需要或學校需要自由流動，規范、順暢而有序，真正體現教學中心的地位。

（四）學生學業整個過程貫穿項目教學。

“教學工廠”是南洋理工學院的最重要的辦學理念，是在NYP現有的教學系統（包括理論課、輔導課、實驗課和項目安排）的基礎上設立的，全方位打造工廠生產和實踐環境。它不是英式的“三明治”課程安排，也不是德式的“雙元制”課程安排，而是企業生產、企業項目與學校教學的有機結合。學生在三年的學習中，猶如處在一個大企業的各個部門和真實的各個崗位，既接受完整有效的理論知識教育，又接受行之有效的技能培訓培養。

各學系、各專業在教學安排上充分體現項目導向，學生在第1—5學期都有學期小項目，每學期課程都圍繞項目展開，著重培養學生的實操能力，同時考慮到學生的可持續發展，第6學期又分成2組，一組到企業實習實訓，另一組進行畢業項目，12周后輪換。畢業項目來自企業生產或老師研發。教學安排實行雙軌，理論課大班制，輔導課和實驗課（實訓課）實行小班制，教師全天候和學生在一起，進行教學、研發，甚至生產（教學工廠）。這樣不但培養了學生的創新能力、研發能力，而且企業全年都有學生在崗，企業生產不會因此中斷。在教學內容安排上，緊扣學生溝通能力和專業技能的培養，項目考評由評審老師和項目老師（包括企業研發技術人員）實施雙考核，顯得科學合理。

三、 NYP辦學經驗的啟示

（一）基于文化共建構筑共同愿景。

對此，我們深感憂慮，很多高職院校的教師對學校缺乏忠誠度和歸屬感，沒有為國家培養人才的使命感；學校領導層缺乏戰略眼光和現代高職教育思想，專業設置缺乏前瞻性，人才規格胡亂定位，學校運行行政化、教條化。

（二）高度重視人力資源。

反觀我們，現在對高職教師的評價偏離學校性質、偏離崗位要求、偏離師德基石，唯資歷、唯學歷、唯職稱、唯數量現象嚴重；教師急功近利、浮澡現象嚴重，往往唯論文（不乏垃圾論文）、唯項目、唯課題、唯名利，偏離人才培養之本位，真正與學生一道深入去做開發和研究的少，開發項目能力也弱，參與企業研發的更少，社會服務能力停留在口號上。

（三）把學系建設擺在重要的位置。

相對而言，我們很多高職院校人浮于事的現象嚴重，行政人員過多，官本位現象嚴重（公辦學校），人治橫道，行政人員待遇普遍高過教師。更值得擔憂的是，所謂學系（專業）建設徒有其名，組織架構行政化，職責不明確，權利虛無，制度虛空，偏離教學本位，偏離教學實踐，無法開展正常的教學組織與管理，承擔責任更無從談起。

（四）學生學業整個過程貫穿項目教學。

對于我們高職院校來說，很多課程重復嚴重，學時臃腫，浪費學生時間，浪費學時有限的精力，浪費學校資源，如一些所謂的公共課和公共選修課，甚至是所謂的頂崗實習等等，說是學制三年，而學生真正學習專業理論和技能的時間往往只有兩年。所謂的頂崗實習，學生被變身為廉價勞動力，變為學?；驅W系牟利的工具，實習項目是虛的或是低技術和知識含量的，沒能夠學到未來就業崗位所急需的技術和技能，反倒造成身心疲憊和心理傷害，以及對未來就業的恐懼。此外，高職生就業率、就業質量水份過大，對高職發展造成不可估量的負面影響。

（作者單位：河源職業技術學院）

參考文獻：

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責任編輯 賴俊辰