市政工程施工招投標課程教學設計

【摘要】工程投標是市政工程施工企業獲得施工任務的重要途徑，市政工程施工招投標課程是市政工程施工專業的重要課程內容，教學目標是使學生理解工程施工招投標的概念、熟悉工程招投標程序和掌握工程施工招標及投標文件的編制內容和方法，并通過工程招投標實訓使學生將所學的知識加以綜合運用，提高分析、解決問題的初步能力，培養學生進行招投標的工程實踐能力。

【關鍵詞】工程施工招標及投標 工程招投標程序 招標及投標文件

【中圖分類號】G42 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）03-0059-01

市政工程是城市基礎設施，市政工程建設資金主要來源于國有資金或者國家融資。《中華人民共和國招標投標法》規定：大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公共安全的項目；全部或部分使用國有資金或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，必須進行招標。市政工程施工應通過招投標程序擇優選定信譽高、報價低、施工質量好的市政工程施工單位承建，以達到在保證質量的前提下，降低工程造價，節約資金的目的。工程招標是一種不通過國家指令性計劃分配施工任務的手段，工程投標是市政工程施工企業獲得施工任務的重要途徑，因此，市政工程施工招投標課程是市政工程施工專業的重要課程內容，教學目標是使學生理解工程施工招投標的概念、熟悉工程招投標程序和掌握工程施工招標及投標文件的編制內容和方法，下面談談我對市政工程施工招投標的教學體會。

一、理解工程施工招投標的概念

學生理解掌握工程施工招投標的概念是課程教學的前提，工程招標，就是建設單位根據擬建工程項目的內容、要求等，通過公告、通知書等形式，招引或邀請有承包能力的施工企業參與承包工程建設任務的一種委托方式。建設單位通過招標程序，從中選擇工期短、造價低和社會信譽好的承包單位，達到貨比三家的目的。投標是施工企業獲得投標資格后，以同意建設單位招標文件所提出的條件為前提，進行廣泛的市場調查，根據各種信息，結合企業的自身能力和經營目標，把握好價格、工期與質量的關鍵因素，對招標項目計算成本、價格，在規定的限期內向招標人遞交投標資料，通過競爭取得承包工程的資格。明確工程招標和投標的關系，使學生更好地理解掌握招投標的策略。

二、熟悉工程招投標程序

熟悉工程招投標流程，嚴格按照招標文件要求的時間地點現場踏勘、答疑、編制投標書、遞交標書、參加開標評標會，是教學中需要特別強調的重點。招投標基本流程包括：招標資格審查與備案、確定招標方式、發布招標公告或投標邀請書、招標人編制、發放資格預審文件；投標人遞交資格預審申請書、資格預審、確定合格的投標申請人、招標人編制、發出招標文件、招標人組織現場踏勘、答疑、投標人編制、遞交投標文件、開標、評標、定標與發出中標通知書、簽訂工程施工合同。招標人組織現場踏勘、答疑是指招標人組織投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。全部投標文件編好之后，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標書密封送達招標單位指定地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。開標指標人提交投標文件截止時間后，招標人依據招標文件規定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他內容。評標委員會在招標管理機構的監督下依據評標原則和評標方法，對投標單位的報價、工期、質量、主要材料用量、施工方案或施工組織設計、社會信譽等方面進行綜合評價。

三、掌握工程施工招標及投標文件的編制內容和方法

工程施工招標及投標文件的編制內容和方法是課程的授課重點，招標人編制招標文件，一般包括下列內容：招標文件一般包括下列內容：投標須知及投標須知前附表、要條款、投標文件格式、工程建設標準、設計圖紙、采用工程清單招標時，應當提供工程量清單、評標標準和方法、投標文件投標函部分格式、投標文件商務部分格式、投標文件技術部分格式。

投標人編制、遞交投標文件，投標人按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應對招標文件提出的實質要求和條件作出響應。根據有關規定，投標文件應包括投標函部分、商務部分、技術部分。

投標函部分是招標人提出要求，由投標人表示參與該招標工程投標的意思表示的文件，由投標人按照招標人提出的格式，無條件的填寫。

商務部分是投標單位的投標報價部分，由投標人根據招標文件提供的商務部分格式進行編寫，主要內容是具有標價的工程量清單與報價表。

從某種意義上講，投標就是報價，就是在工程量表格里填單價。評標中，建設單位招標班子最關心、實質上最感興趣的也是投標單位的報價清單。投標單位投標前的所有努力在于如何填好工程量清單，使得價格有競爭力，使投標單位有希望奪標但又要有經濟效益，這就是投標的原則。

技術部分是投標人根據招標文件提供的商務部分格式填寫，反映投標人在技術和管理方面的能力，作為評審其能否中標的依據其之一，內容包括：施工組織設計、項目管理機構配備情況、擬分包項目情況。

教學中利用多媒體，展示工程招投標文件實例、開標會現場錄像，增強學生對招投標文件和招投標流程的感性認識，有助于對課程的理解掌握。

四、工程施工招投標文件編制實訓

工程施工招投標文件編制實訓是學生學完專業課程后進行的一次綜合性基本訓練和考查，使學生能將所學到的知識加以綜合運用。提高分析、解決問題的初步能力。使學生進一步加深對工程施工招投標的理解，培養學生進行招投標的工程實踐能力。本課程訓練擬以“某新建道路工程”的施工招投標為命題范圍，在下達課題后，應指出思考問題的合理程序，并按照分析、計劃和成果整理三個階段進行。在規定的時間內完成一份招投標文件，教師依設計質量進行評判。

參考文獻：

[1]張玲.市政工程計量與計價 [M].北京：化學工業出版社，2011.

[2]李燕.工程招投標與合同管理[M].北京：建筑工業出版社，2010.

[3]趙來彬.建設工程招投標與合同管理[M].北京：華中科技大學出版社，2010.

作者簡介：

張玲（1968-），女，漢族，遼寧城市建設職業技術學院，副教授。研究方向：工程招投標。