新型農(nóng)村社區(qū)建設的土地金融分析

摘 要：本文通過對不同金融要素介入市場化運作、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、龍頭企業(yè)帶動和村民自籌自建等四種新型農(nóng)村社區(qū)建設模式的比較分析，描述了金融介入的審慎性、差異性特征，并對其致因予以分層剖析，對約束信貸投入的土地制度等外部因素做了深入探究。在此基礎上，通過對四種建設模式所對應的城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三種土地利用模式的拓展性分析，為未來金融更大規(guī)模的介入支持理清了發(fā)展和改進思路。

關鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；建設模式；土地金融

Abstract：Through comparing and analyzing the four construction models such as the participation of different financial factors in market-oriented operation，linking the increase and decrease of the land for construction use in both urban and rural areas，construction led by leading enterprise and self-construction by the villagers，this paper illustrates the prudence and differentiated property of financial interference and analyzes its causes. Besides，it conducts extended analysis on the impact of four kinds of construction models on urbanization，industrialization，agricultural modernization expansion of three different land use patterns and make conclusions，which sorts out thoughts for the development and improvement for the larger scale intervention of financial support in the future.

Key Words：new rural communities，construction model，land finance

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2013）11-0048-08

收稿日期：2013-10-15

作者簡介：謝偉，男，供職于中國人民銀行濟南分行；吳金忠，男，供職于中國人民銀行臨沂市中心支行；王朝陽，男，供職于中國人民銀行臨沂市中心支行。

新型農(nóng)村社區(qū)建設作為實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分，在新型城鎮(zhèn)化中既是難點也是熱點。新型農(nóng)村社區(qū)建設是實現(xiàn)國家耕地保護目標和土地集約利用的必然選擇，關系著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的產(chǎn)業(yè)、人口和城鎮(zhèn)的合理空間布局。金融要素介入的速度、程度和方式同樣倍受社會各界關注。本文認為，金融機構介入新型農(nóng)村社區(qū)建設具有顯著的審慎性、差異性和一定的融資次序。下一步新型農(nóng)村社區(qū)建設的項目規(guī)劃、設計和發(fā)展，應在市場基礎、產(chǎn)業(yè)條件具備的前提下，更好兼容金融風險偏好，消除各類交易障礙。在政策選擇上，應審慎介入城市化取向的新型農(nóng)村社區(qū)，著重發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化取向的新型農(nóng)村社區(qū)，為商業(yè)化金融大規(guī)模進入培育基礎和條件。……