完善我國企業養老保險體制的思考

[摘 要]企業養老保險是保險體系的重要支柱，對國民生活水平具有極大的影響保障作用。企業養老體制在我國仍處于初期發展階段，通過對養老保險體制的分析與思考，可以對其所存在的問題及如何完善其相關措施提供參考。

[關鍵詞]企業養老保險；體制；思考

[中圖分類號]F842 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）25-0097-02

1 前 言

養老保險是為了能夠使喪失勞動能力的居民通過社會保險的方式保障自己的基本生活。養老保險是社會保險中最重要的一種險種，也是社保制度的重要組成部分。在發達國家，養老保險體制已經非常完善，由于我國的養老保險體制正處于初期發展階段，所以制度不夠完善，仍然存在一些問題，所以，對企業養老保險的內容及相關措施進行分析與探討是十分必要的，對其全方位的發展有著積極的意義。

2 我國養老保險體制的內容概述

在20世紀80年代中期，我國的養老保險體制開始實行統一的收費和發放，對于養老保險的發展有著積極的作用。改革開放以后，我國的經濟發展進行轉型期，人民生活水平大幅提高，社會也逐漸進入老齡化，養老保險體制的發展也進入了一個全新的歷史時期。社會的穩定發展離不開養老保險制度的完善與發展，90年代以后，我國的養老保險制度開始實行多層次，主要包括了國家給予的基本養老保險，企業補充的養老保險和個人的儲蓄保障。也就是說，目前的養老保險主要由國家、企業和個人共同承擔。其中，企業補充的養老保險計劃中，個人和企業要定時定額拿出一筆收入存入國家基本養老保險中，當職工達到退休年齡時，這筆基金會按照一定的計算方法發放給退休職工。隨著養老保險制度的不斷發展，國家也先后出臺了文件，構建了相對完善的養老保險制度平臺，推動了養老保險制度的有效發展。

3 我國企業養老保險制度的發展與變革

我國的企業養老保險制度先后經歷了三個發展階段，主要包括以職工互動補充保險為主的工會主導階段，這種補充保險不以贏利為目的，主要是為了開展職工生老病死以及意外傷害等互助保險業務。其次是企業補充保險的政府主導階段，這種保險是隨著國家改革開放的發展而產生的，解決了社會保險項目少、財少力等問題。再次是依托市場機制發展起來的企業補充保險的市場主導階段。這種保險制度的運營是在國家出臺一系列相關政策之后，服務也更為完善。就目前的發展來看，企業養老保險制度已經逐漸取得一定的成果，既完善了企業補充保險制度，也強化了運行機制，這也是經濟轉型帶來的直觀變革，對改革開放的發展發揮著重大作用。

4 我國企業養老保險制度中存在的主要問題

隨著社會經濟的不斷發展，我國的企業養老保險制度取得了很大成就，但是相比發達國家的養老保險制度，仍然存在一些問題。通過政府及企業方面的分析可以從中尋找到問題所在。

4.1 從政府方面來看，問題主要存在于政策方面

政府雖然比較重視企業養老保險制度的制定與實施，但是仍然處于一個宏觀層面的規劃，對于實際操作的手段及策略仍然欠缺考慮，這也導致了企業在具體執行政策過程中會出現各種各樣的問題，這些問題對于政策制度的有效執行造成了障礙。此外，與之相關的鼓勵政策也存在缺失，導致了一些問題的產生。目前我國的企業養老保險制度并不是國家強制執行的，目的是為了激發企業的積極性。而企業經營的目的是追求利益最大化，所以，缺少了國家的強制政策，也沒有政策鼓勵，企業對于養老保險制度缺少應有的熱情，制度自然存在缺失。如果國家能夠給予企業一些稅收等政策鼓勵，就能夠有效地激發企業對于政策制度的關注與實施，使他們熱衷于制定養老保險制度。

4.2 從企業方面來看

企業養老保險制度對于我國社會發展來說仍是一個新興事物，所以，在對這方面的制度建設中仍然會存在顧慮，在建設中更多的是進行不斷地探索。企業的發展理念是實現利潤最大化，所以，對于利益之外的其他方面的投資就缺少足夠的熱情，而養老保險制度的建立自然與利益關系不大，自然不被重視。這主要體現在幾個方面，企業在管理上缺乏規范性，一些企業將應該用到員工養老保險方面的資金投入到生產或其他領域，以此來創收。有許多企業對于薪酬激勵的方法更為熱衷，企業將這部分資金直接獎勵給員工，使他們能夠在當下獲得收益，激發工作積極性。一些企業的資金有限，所以他們會將有限的資金投入到回報率高的生產中去，所以，為了追求更多的利益，企業就會相應減少養老保險這部分資金的投入。

5 如何完善企業養老保險體制

由于企業養老保險制度沒有受到國家政策的強制執行，所以企業的養老保險制度存在多且不成熟的現象，只有從政府和企業兩方面來進行不斷的改進，才能有效地完善企業養老保險體制，使其真正發揮社會效能，適應社會經濟的持續發展。

5.1 就需要政府對企業養老保險制度的相關法律法規進行完善

首先，要加大政策的扶持力度，向發達國家學習，以相關的優惠政策來促進企業養老保險制度的建立與實施。同時也要對養老保險制度進行有效的監管。政府要構建完善的法律制度，保障企業養老保險的收益與安全。對于一些中小企業，政府也要強制其參與養老保險制度。就目前而言，我國養老保險制度的制定大多是一些國有大型企業，中小企業很少，這與企業的經濟實力有著密切的關系。其次，企業建立養老保險體系所付出的成本并不高，對企業自身形象的樹立以及員工才能的發揮都有著積極的影響。所以，政府要從引導的角度出發，確立相關的制度，激發中小企業能夠構建適合于自身發展的養老保險制度。此外，政府也要加強市場建設，首先政府要提高自身的管理服務水平，提高服務質量，加大養老保險市場的投資，提升服務能力，強化金融制度，使養老保險制度能夠在一個完善健康的環境下發展。

5.2 需要企業從幾點來完善和執行養老保險制度

企業要對利益最大化有更清晰的認識，拋棄短期利益化認知，考慮企業的長遠發展。企業針對自身所創建的養老保險制度，可以進行內部的宣傳，使員工從中感受到企業的優勢及實力，激發工作積極性。企業也要選擇合適的基金管理機構，保障養老保險基金的安全與收益。此外，企業也要加強自身的制度規范，確保養老保險的各種費用明細都能夠反映在會計報表中，能夠隨時接受監管需要。

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