論改善民生與擴(kuò)大消費需求的關(guān)系

[摘要]本文從民生和消費需求內(nèi)涵入手，通過對改善民生是擴(kuò)大消費需求的前提以及如何通過改善民生促進(jìn)居民消費的論述，得出并闡述了改善民生與擴(kuò)大消費需求的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]民生；消費需求；改善；擴(kuò)大，關(guān)系

[中圖分類號]F124[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）20-0012-02

1民生與消費需求

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”，意思是百姓生活的根基在于勤勞，只要勤勞就不會缺衣少食。

內(nèi)需即內(nèi)部需求，是相對的國內(nèi)的需求，包括投資需求和消費需求兩個方面。擴(kuò)大內(nèi)需主要是通過擴(kuò)大國內(nèi)投資和國內(nèi)消費來帶動國民經(jīng)濟(jì)增長。十八大報告中特別強調(diào)“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模”。

那么，改善民生與擴(kuò)大消費需求相互之間有什么關(guān)系呢？

2改善民生是擴(kuò)大消費需求的前提

2.1擴(kuò)大消費需求必須著眼于增加居民的可支配收入增長居民的所有消費都要以“錢”為前提和保證，百姓手中沒有可供消費的閑錢，擴(kuò)大消費需求就無從談起。因此，擴(kuò)大消費需求當(dāng)務(wù)之急就是要確保居民手中有閑錢，所謂的“閑錢”就是收入扣除掉日常支出和應(yīng)急備用儲蓄之外的錢。居民手中的錢主要受就業(yè)、分配、教育三個因素的影響和制約。

就業(yè)乃民生之本，是人民生存和生活的根本，只有擁有一份穩(wěn)定的工作和收入，才可能進(jìn)行消費。分配乃民生之源，是人民休養(yǎng)生息的源泉，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。千方百計地增加居民收入，縮小貧富差距，讓廣大人民群眾都過上好日子，這樣才有能力有富余錢去消費。教育乃民生之基，是強國富民的基礎(chǔ)。百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。教育與就業(yè)機會和就業(yè)能力緊密相關(guān)，一個人的受教育水平高低在很大程度上影響著他獲取工作的機會大小和工作收入的高低。

2.2擴(kuò)大消費需求必須著力于政府社會保障普惠百姓

社會保障是民生之依，是人民生存和發(fā)展的依托，是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。健全的政府公共服務(wù)體系和完善的社會保障制度，不僅是直接的民生問題，而且是擴(kuò)大消費需求的重要保障。我國居民消費率偏低、消費需求不旺，不僅有缺乏消費能力的原因，而且也有社會保障不完善存在后顧之憂而“不敢”消費的問題。只有社會保障真正普惠百姓，百姓為未來或是眼前的養(yǎng)老、看病擔(dān)憂而攢錢的狀況得到根本性轉(zhuǎn)變之時，我們的消費需求自然會提升。

2.3擴(kuò)大消費需求必須著手于居民消費環(huán)境不斷改善

安全的消費環(huán)境是居民消費的基礎(chǔ)和保障。毒奶粉、染色饅頭、瘦肉精、塑化劑、地溝油、“血燕”等食品安全問題，“樓脆脆”、“樓倒倒”、校車安全問題、個人信息安全問題等，這些消費領(lǐng)域暴露的和潛在的安全隱患都極大地挫傷了居民的消費熱情、降低了居民的消費欲望。民生問題的核心是人的全面發(fā)展，包括保護(hù)人的各種正當(dāng)權(quán)益，尊重人的生命價值、健康價值、尊嚴(yán)等。

3努力改善民生促進(jìn)居民消費

民生改善與居民的消費能力是緊密相連的，民生領(lǐng)域存在的諸多問題嚴(yán)重影響著居民消費能力的提升，居民消費不振也將導(dǎo)致我國民生領(lǐng)域無錢進(jìn)行建設(shè)。因此，要通過不斷解決、改善民生領(lǐng)域的問題，增加居民的收入、減少居民的公共消費支出、消除居民的后顧之憂；從而提高居民的消費能力，消費能力的提升也將反作用促進(jìn)民生的改善。

3.1加快推進(jìn)收入分配制度改革

收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。收入分配失衡既是民生領(lǐng)域最嚴(yán)重的表現(xiàn)之一，也是高儲蓄、低消費這一總量結(jié)構(gòu)失衡的重要原因之一。

3.1.1以工資改革為核心

我國大部分居民的收入主要來自工資性收入，因此，要以工資改革為核心，建立職工工資正常增長機制。完善配套制度和相關(guān)機制，每年根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長比例和企業(yè)收益情況確定職工工資上調(diào)比例和幅度，確保職工工資增長與企業(yè)效益增長、國民經(jīng)濟(jì)增長同步。

3.1.2建立農(nóng)民增收長效機制

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，目前，農(nóng)民增收的長效機制尚未真正建立起來。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大和健全對農(nóng)業(yè)的支持、補貼力度和制度，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和扶貧投入，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶植農(nóng)業(yè)深加工和特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。

3.1.3三次分配多管齊下

初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。再分配的作用就是“抽肥補瘦”，通過政府財政作用將資金更多地用于社會公共產(chǎn)品的提供上，幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會保障體系。第三次分配主要是指慈善捐款等，強調(diào)的是個人的社會責(zé)任，將慈善作為一種事業(yè)來發(fā)展在我國很不成熟，我們急需探索出一條適合中國國情和實際的“慈善事業(yè)之路”，逐步提升第三次分配在國民收入分配中的比重和作用。

3.1.4完善收入分配秩序

加快建立相關(guān)法律法規(guī)，健全工資保障機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部收入的監(jiān)察與監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范黨政機關(guān)的津貼補貼，建立健全政府非稅收入收繳管理制度、規(guī)范非稅收入，打擊和取締非法收入、加強反洗錢工作和資本外逃監(jiān)控等。

通過收入分配制度改革，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，既促進(jìn)了消費又改善了民生。

3.2健全完善社會保障制度

社會保障作為一種公共產(chǎn)品，政府理應(yīng)承擔(dān)主要的資金投入。不斷地增加總額和其占GDP的比重。通過完善基本養(yǎng)老保險制度、加快健全全民醫(yī)保體系、加大保障性住房供給和加強對困難群體救助和幫扶，讓更多人都能享有基本的生活保障。同時，要積極引導(dǎo)、鼓勵城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用，鼓勵社會捐贈，擴(kuò)大社保基金的籌集渠道。此外，要進(jìn)一步加大對社保基金的監(jiān)管力度，提高資金的使用效率。加快推進(jìn)社保基金監(jiān)管立法工作，提升立法層次，建立社會保險基金投資運營制度，增強社會保障基金管理的公開度和透明度。為民生編織一張龐大的安全網(wǎng)，為百姓解決養(yǎng)老、看病的后顧之憂。

3.3提高教育資源的使用效率

孔子曰：“不患寡而患不均。”教育問題的關(guān)鍵是增加的教育經(jīng)費該怎么花，增長的教育資源和機會如何分配？增量部分應(yīng)該用在最薄弱的學(xué)校、最邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校、最弱勢人群的教育上，用在長期以來欠賬太多的地方，包括在大學(xué)里面優(yōu)先向地方高校傾斜。繼續(xù)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的扶持，加強貧困地區(qū)的師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師的工資待遇，想盡辦法留住教師尤其是優(yōu)秀的教師。必須注重教育資源的均衡分配，提高使用效率。

3.4加大力度促進(jìn)就業(yè)

大力支持服務(wù)業(yè)特別是以實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)、小型微型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；暢通就業(yè)供求信息；政府加強就業(yè)服務(wù)與引導(dǎo)；加強培訓(xùn)與教育，提高就業(yè)人員的素質(zhì)；鼓勵多渠道多形式就業(yè)；鼓勵到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地區(qū)就業(yè)；做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。

4改善民生與擴(kuò)大消費需求的相互關(guān)系

2008年金融危機使全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，包括中國在內(nèi)的世界許多國家都在對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著深度調(diào)整。我國是世界出口第一大國，但是受到金融危機和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，外部需求增長受到嚴(yán)重制約，對外部市場的過度依賴已經(jīng)無法再持續(xù)下去，同時部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題依然嚴(yán)重，這就要求我們必須深度挖掘我國的內(nèi)需尤其是消費需求，在牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點上，把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。由此可見，擴(kuò)大內(nèi)需是為了適應(yīng)變化了的國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，從而更好更快的發(fā)展，真正的作到科學(xué)發(fā)展。

在黨的十七大報告中指出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本；要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點；做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在黨的十八大報告中指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。”因此，發(fā)展的終極目標(biāo)就是讓人民生活的更美好更幸福也就是改善我們的民生；擴(kuò)大內(nèi)需是重要的途徑和措施。

民心向背決定著一個國家、一個政黨的前途和命運，所謂“謀民利者得民心，得民心者得天下”，民生問題歷來是一個國家和社會發(fā)展的根本問題。民生改善與擴(kuò)大消費需求之間是具有互動作用的，民生改善要通過擴(kuò)大居民的消費來實現(xiàn)，擴(kuò)大居民的消費實質(zhì)上就是改善民生。

參考文獻(xiàn)：

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[3]羅成燕.民生改善與擴(kuò)大消費需求的關(guān)系研究[D] .北京：首都師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

[作者簡介]楊楠（1981—），女，漢族，東北石油大學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)碩士，中共錦州市委黨校經(jīng)濟(jì)理論教研室講師。