試論我國文化產業園區建設的現狀、問題與對策

[摘要]我國文化產業園區的數量在高速增長，但其整體運營狀況不佳，90%以上是虧損的。造成虧損的原因多種多樣，包括剛剛起步，經驗不足；商業模式不明確，市場定位不清晰，等等。正常的園區、企業與政府三者之間的關系應該是互利互惠的關系。園區提供一個平臺，吸引企業入駐，企業是主體，政府在其中則起著監督和扶持的作用，同時也從中受益。文化產業園區的建設應該提倡“三因制宜”：因時制宜、因地制宜、因人制宜。文化產業園區不僅僅要將文化企業引入，更要培育它們。文化產業園區的最為核心的功能是作為孵化器，讓中小企業和尚未成熟的企業從小到大走向成熟。園區要提供良好的配套設施，為入駐企業提供足夠的成長空間。

[關鍵詞]文化產業園區； 布局與建設； 商業模式

[中圖分類號]G124[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）20-0042-05

1發展現狀

1.1我國現有文化產業園區數量與規模統計

陳少峰教授2011年11月14日在接受《經濟參考報》記者采訪時說道：“我國文化產業園區的數量驚人，雖然國家承認的只有1300個，但實際上估計13000個都不止。”陳少峰說。而若從較為嚴格的意義上來統計，這個數字則會少得多。據中國文化創意產業網2012年4月21日統計，目前已建成中國文化創意產業園區共計1216個，我國現有文化產業園區的總體規模也在不斷擴大。“自2004年文化部推動文化產業園區、基地發展以來，全國至今共有283家各類國家級文化產業示范園區和基地，截至2011年，產值規模達到3000億元?！?[1]

1.2我國現有文化產業園區的類型與發展特點

從規模大小來看，我國的文化產業園區可以分為大型、中型和小型三類。我國文化產業園區的規模，與區域經濟的發達程度密切相關。大型園區主要集中在北京、上海、廣州等大型城市及一些沿海城市，小型園區則散見各處。由此可見，文化產業園區的發展，離不開總體經濟狀況的支撐。

從內容角度看，文化產業園區可以分為幾大類，分別是數字娛樂、科技創意、動漫游戲、影視、音樂、傳媒、會展藝術品交易、文化創意產業園區等。

1.3我國文化產業園區運營狀況分析

我國文化產業園區的整體運營狀況不佳，90%以上是虧損的?！?012年第一季度統計，全國文化創意產業園區盈利的園區，只占到園區數額的10%，大多數園區處于虧損、招商困難等局面無法自拔?！?[2]

造成虧損的原因多種多樣，包括剛剛起步，經驗不足；商業模式不明確，市場定位不清晰，等等。其中，入駐企業的“候鳥式的遷徙”，也是一個非常重要的原因。它們不顧園區和政府、群眾的利益，只顧自身的投機利益，從一個地方到另一個地方，鉆政策的空子，謀取不合理的蠅頭小利。

1.4我國文化產業園區行業標桿分析

自2004年至2011年，文化部先后命名了四批200家國家文化產業示范基地、四批10家國家級文化產業示范園區和4家國家級文化產業實驗園區。這些示范基地和示范園區、實驗園區，可謂我國文化產業園區現階段的標桿。然而，這只是從相對的意義上來講的。也不排除有些未能入選示范園區或實驗園區的企業，也有著強大的實力，是行業內實際上的標桿。同樣的道理，也并不是所有的示范園區和實驗園區都完全的名實相符。

真正意義上的行業標桿，必須具備以下特點：

（1）制度健全。一方面，園區所在地的相關政策、制度必須健全，以為產業園區提供堅實的支撐。另一方面，園區內部的制度也要建立健全，以為長久的良性運營提供保障。

（2）運營狀況良好。文化產業作為文化與經濟的結合，歸根結底必須追求經濟效益，與那種單純追求文化效益的文化事業有著本質的區別。標桿性的文化產業園區必須有著良好的商業模式，并能夠實實在在地良序運轉，創造持續的利潤——至少要具備盈利的潛力。

（3）有著良好的園區文化——文化產業園區的園區文化，可謂“文化的文化”。一個文化產業園區如果本身沒有文化，一些好的因素積淀不下了，是無法傳承發揚，更無法輻射其他園區的。

從以上幾個標準來看，目前堪稱標桿的文化產業園區不多，尤其是稱得上全面的標桿的，更是罕見。但是，從某一方面來看，還是有一些標桿園區的。從不同的方面來看，會有不同的標桿。例如，從“文化注入”的角度來看，北京尚8系列創意產業園堪稱典范。

2存在的問題

2.1布局與建設問題

目前，我國文化產業園區的選址不夠合理。許多地方未能根據區域經濟的特色和區域文化的條件來確定文化產業園區的數量和規模，存在盲目跟風建設的問題。反之，一些真正具有潛力的地方，卻又未能挖掘其潛力，建立相應的文化產業集聚園區。如果說“文化產業園區的布局”側重于宏觀方面的話，“文化產業園區的建設”則主要側重于微觀方面。“布局”問題對應的是“在哪里建”，“建設”則對應于“怎么建”，這兩個問題是前后相續、密切相關的。

2.2名實問題

所謂“名實問題”，就是名義和實質的關系問題。這個問題有兩個方面，其一是對“文化產業園區”概念本身的理解的問題，其二是文化產業園區是否名實相符的問題。

首先來看第一個方面。有些人混淆“文化產業集聚”和“文化產業集群”的概念，誤以為文化產業集群就是集聚，把園區做成集群。陳少峰教授認為，這兩個概念是有許多區別的，詳見后文。另外，“文化園區”和“文化產業園區”的概念也是有區別的，詳見后文關于“功能定位”的闡述。

再來看第二個方面。文化產業園區的名實相符，指的是園區建成之后實實在在投入文化產業的運營中去，而不是借機做一些其他的事情，例如炒作地產。部分文化產業園區名實不符，借機炒地產。很多園區在目的規劃上沒有體現文化產業集聚，或者在實踐過程中與初衷漸行漸遠，實際上是以圈地來盈利的。據《經濟參考報》文章報導，“‘文化產業項目我全賠了也無所謂，反正地拿到手了；地現在都不批了，借文化產業我還能最便宜地拿到地，以后地的增值，都能讓我賺夠?！晃煌顿Y打造文化產業園區的企業負責人如是說。于是，眾多的投機分子，借文化的名義，開始了新一輪的圈地運動?！?[3]

2.3定位和園區特色問題

文化產業園區的定位問題，包括功能定位和產業定位兩個方面。目前我國普遍存在混淆文化園區和文化產業集聚園區的現象。文化園區的主要功能是文化交流、展示、傳播等，產業的集聚程度較低，這種類型包括文化街區、文化展覽區、藝術家村等；而文化產業集聚區的主要功能是促進產業的發展、獲取經濟效益，具體表現為吸引文化企業入駐園區，從而形成產業鏈、發展產業規模。

在產業定位方面，許多園區未能根據區域經濟的特點和園區所在地的歷史、地利、社會、文化條件來確定產業類別，未能形成良好的產業鏈，更談不上產業鏈之間的良性循環。產業定位問題，原本是園區規劃之時就應該確定的。園區規劃應當包括產業規劃。但大多數園區都沒有產業規劃，產業發展和企業引入具有盲目性。同質化問題非常嚴重，缺乏主體，缺少特色，重復度高，甚至園區內部惡性競爭。跟風模擬的現象也多有存在，例如主題公園千篇一律，缺乏互動性、體驗性的內容，沒有獨特性。

2.4人才和資金問題

文化產業園區的人才需要有較高的綜合素質。文化產業園區的工作人員應該既懂文化，又懂產業，必須經受過專門的教育或者培訓，具有文化產業的深厚功底，而且善于進行企業的實際運營。文化產業園區人才不同于單獨的文化企業人才，他們既需要一般的文化企業人才所需具備的素質，又要有園區管理的整體觀念，產業集聚的戰略眼光。2012年，我國文化園區的文化企業人才總體而言數量不足，結構失衡，尤其是缺乏高層次的管理人才，以及具有創新思維的高級管理人才。

文化產業園區從建設到運營都離不開資金的支持。許多文化產業園區不是沒有良好的規劃，甚至不是缺乏優秀的商業模式，而是缺乏足夠的啟動資金，導致遲遲不能建成和運營。當然，資金并不總是處于缺乏的狀態。有些園區并不是缺乏資金，而是缺乏人才，缺乏好的產業，缺乏好的商業模式。于是，項目和資金之間的匹配途徑就急需建立起來。目前，我國文化產業園區尚未形成類似于項目池和資金池之類的平臺，項目和資金之間缺乏有效的對接。這就導致有些優秀的項目缺乏資金的支持，有些大資金和文化產業投資資金又找不到良好的、安全的投放點。

2.5商業模式問題

商業模式就是企業能夠贏利的方法或者結構。并不是說一個企業能夠贏利了就形成了商業模式，而是必須要把這種贏利變成方法或者可持續化的結構。一個企業必須要么有比較優勢，要么有競爭優勢，這樣才能有商業模式。比較優勢也就是具有獨特性或者外部性的獨特性，競爭優勢在很多時候表現為一種能力上和品牌上的優勢。

單個的文化企業要具有比較優勢和競爭優勢，整個的文化產業園區更應如此。我國有些文化產業園區已經有了自己的商業模式，并能夠持之以恒地遵循和改進這一商業模式。然而，我國的許多文化產業園區尚未形成自己的比較優勢或者競爭優勢。許多園區僅靠政府的補貼加上自身的虧損而苦苦支撐，未能找到可持續的贏利點。

2.6園區、企業與政府的關系問題

目前，我國大多數文化企業園區與企業、政府之間的關系狀況不佳。當然，也有些園區與政府和入駐企業之間形成了良好的共生和互動態勢。但大多數情況下，文化產業園區與文化企業尚未形成一種相對穩定的良序關系。“候鳥式”的遷徙大量存在，大多數文化產業園區與文化企業的共生共存、榮辱與共的緊密聯系尚未形成。多數產業園區與政府之間的配合也不夠緊密和默契，入駐企業更是未能與政府形成長期穩定的相互信賴的關系。

在我國目前大多數的文化產業園區中，政府的定位不夠清晰，對于自身應該扮演什么角色并不明確。有些地方政府大包大攬，事必躬親，在園區規劃和建設以及運營的每一個細節問題上都要過問。這是計劃經濟體制下的模式，而非市場經濟模式。有些政府則全然不過問，也不發揮積極主動性，不發揮應有的引導作用，在關鍵節點上也缺乏有效的把關。

3對策與建議

3.1市場主導、政府引導文化產業園區合理布局和建設

文化產業園區的建設，要擺脫主觀任意性的影響。布局問題是文化產業園區建設的首要問題。合理的布局，應該是一種自然而然的布局。一個地方是否建立什么樣的文化產業園區，以及適合建立什么樣的文化產業園區，包括如何建設文化產業園區，受制于天時、地利、人和等多方面的條件。換言之，文化產業園區布局和建設的全過程都應該有天時、地利、人和等多方面的考慮?！疤斓厝恕钡姆治龇懂犑侵袊鴤鹘y哲學的重要范疇，廣泛運用于政治、軍事、經濟等各個方面的決策，文化產業園區的建設同樣也要有相關的考慮。試一一論述如下。

3.1.1天時

“天時”的范疇包括政策、行業和時機三個方面。

（1）政策。政策包括兩個方面：宏觀政策和區域政策。宏觀政策也即全國層面的政策，區域政策即省市乃至于具體地區的有關政策。宏觀政策與區域政策是各自獨立的，雖然前者是后者的前提。在相同的宏觀政策背景下，各級地方政府完全可以而且應該根據各自的特殊情況制定有地方特色的政策。文化產業園區的建設要考慮政策背景，各級政府也應該制定相關政策以扶持優秀園區的發展。

（2）產業。盡管大的產業方向已經明確——文化產業，但文化產業內部也有許多類別。任何園區，在具體實踐中都不能泛泛而談文化產業，而應該具體化，明確自身應該做哪一類型的文化產業。具體選擇什么產業，要有兩個方面的考慮。一個是從宏觀經濟運行和產業發展規律的角度來看，待選產業是否有前途，是否處于上升趨勢。另一個是從區域經濟發展的特征來看，待選產業是否具有潛力。當然，產業的上升趨勢和下降趨勢是相對而言的——在大的下降趨勢背景下，依然有企業是能夠盈利的，這取決于企業自身具有什么樣的競爭條件。文化產業園區應該根據自身的競爭條件，來判斷選擇什么樣的產業最具有盈利前景。

（3）時機。即使一種產業處于上升趨勢之中，也要考慮介入的時機是否得當。太早介入和太遲介入都可能發生虧損。時機的選擇，要考慮政策背景，宏觀經濟形勢和企業自有條件等多方面的因素，以及相關產業的文化基礎。

宏觀經濟形勢也有運行周期。文化產業園區的建設，是需要實實在在的投入的，前期主要是硬件設施的投入。一般而言，當完成可研報告之后，園區的建設應該是越快越好。但如果硬件設施的投入金額龐大，而且許多有待于進口的話，就應該考慮到價格的漲跌情況了。園區建設并非一朝一夕就能完成，硬件添置也是一個逐步完善的過程。如果一種進口產品的價格過于昂貴，遠遠超過了其價值，那么，如果不是過于急著要使用的話，是可以耐心等待其價值回歸的，而不必急于去支付充滿泡沫的價格。

3.1.2地利

“地利”包括“選址”、“詳規”與“環境”三個方面的考慮。

（1）選址。這里所說的“選址”指的是整個園區的具體地理位置的選擇，應該在充分考慮其他方面的條件（包括區域經濟的特色和區域文化的條件）的基礎上，根據具體的地理條件和周邊的社會環境來確定。文化產業園區的建設，還應該考慮到經濟社會的整體狀況，還應該有保護環境、善用空間的思考。如果能夠將一些城市舊區善加利用，或者將一些廢棄廠房改造成文化產業園區，那是一種兩全其美的做法。正如厲無畏先生所言：“文化產業園區與城市舊區的有機結合，可以避免城市文脈的中斷，不僅保留了具有歷史文化價值的建筑，而且通過歷史與未來、傳統與現代、東方與西方、經典與流行在這里的交叉融匯，為城市增添了歷史與現代交融的文化景觀，對城市經濟的發展產生了巨大的推動作用?！盵4]

位于廣州的羊城創意產業園就是一個典型的代表。其第一階段的建設是利用舊廠房改造，功能置換而成的，并大量引進設計公司、文化藝術機構入駐園區。目前，園區已入駐文化和設計類企業逾百家，第二期也正啟動之中。在保護環境、延續歷史的同時，又打造產業，帶來經濟效益，這一模式是值得推廣的。

（2）詳規?！霸斠帯笔堑刂愤x定之后對園區內部所作的詳細規劃，也即內部布局。包括園區內部的建筑設計等。文化產業園區的建筑設計必須體現文化內涵，以代表園區的整體形象，給人們留下良好的第一印象。此外，園區的建筑設計對于入駐企業的員工而言是非常重要的，誰也不愿意在一種晦暗、壓抑的建筑物里工作和生活。為此，文化園區的規劃建設，一定要加上建筑美學和建筑倫理的考量環節。

（3）環境。從不同的角度，可以對文化產業園區的“環境”作不同的劃分。首先可以分為自然地理環境與社會文化環境，另一個維度是分為外部環境與內部環境。外部環境包括歷史地理環境、人文環境、社會環境、投資環境等。外部環境是文化產業園區選址之際即應該考慮和精挑細選的，同時，在建設的過程中，也要注意保護環境、努力改善環境，在建成之后的運營管理過程中，也要不斷地維護和美化環境。要走文化產業園區與環境保護相結合的道路，充分發揮文化創意產業無污染、環保的特質。

3.1.3人和

如果說“天時”、“地利”是客觀條件的話，“人和”則是主觀條件。它包括“人氣”、“人才”與“人文”三個方面。

（1）人氣?！叭藲狻笔俏幕a業園區所在地的必備因素，包括常住人口的數量和密集程度、流動人口的數量和流動性、目標對象的類型和文化層次、經濟條件、文化需求等方面的內容。一個沒有人氣，而且未來也無法聚集人氣的地區，是不適宜建立文化產業園區的。

（2）人才?！叭瞬拧笔俏幕a業園區的頂梁柱，再好的方案，如果沒有好的人才去實施和運營管理，也只能是空中樓閣。關于人才，我們隨后將詳細探討。

（3）人文?！叭宋摹卑▋蓚€方面：即園區所在地的人文環境，以及園區內部的人文氣息。選取文化底蘊較深的地方建立文化產業園區是比較合宜的，文化產業園區不能建立在空曠的土壤上。建成之后，則應該努力營造園區內部的人文氣息，體現人文色彩和人文關懷，以感染和吸引人們的到來、并讓顧客滿意。園區內外的人文環境和人文色彩是相通的。文化產業園區及其入駐企業要善于借助外界環境，挖掘歷史文化潛力，把握人們的文化心理，引導人們的文化消費需求。

3.2加強監督管理，追求名實相符

前文已經說過，名實相符的第一個方面是澄清概念，其中最重要的是區分文化產業集聚和文化產業集群的概念。我們所謂的文化產業園區，是指文化產業集聚而言的，與文化產業集群大為不同。陳少峰教授認為：“集群強調的是區域空間布局的概念，集聚強調的是具體物理空間（園區）的概念……這是兩種不同的發展理念，事實上是有優劣之分的，文化產業的集聚更能夠形成規模效益，獲得長足的發展，集群并不能很好地發揮規模效益，往往還會造成各種資源的混雜，不能形成有效的價值鏈，不利于文化產業的產業鏈和整合鏈條的拓展?！?[5]

名實問題的第二個方面是名實相符。要嚴厲禁止打著文化產業園區的旗號炒作商業地產的行為。這就要求在文化產業園區的審批中嚴格把關，并于后續的運營管理中持續監督，并預先制定相關的懲戒規則。對此，文化部已經覺察到了，并決心采取相應措施來加以防范。“吳江波說，在推動文化產業園區建設和發展方面，文化部既要引導其發揮積極的作用，又要警惕出現問題。要堅決地防止盲目投資，重復建設，一哄而上，要堅決防止以文化產業園區的名義開展與文化產業無關的建設和經營活動，特別是借文化產業園區來搞房地產開發。2010年以來文化部出臺了一系列管理辦法都表明了對文化產業園區的鮮明態度?！盵6]

3.3結合區域條件，優化產業結構，彰顯園區特色

區域條件包括區域經濟條件、區域文化條件、區域政治歷史條件、區域社會條件等。文化產業園區的建設應該提倡“三因制宜”：因時制宜、因地制宜、因人制宜，切忌依葫蘆畫瓢，千篇一律。

3.3.1因時制宜

文化產業園區應該具有時代特色。在尊重和盡力保護優秀的傳統文化的同時，又不局限于傳統文化，只做真正能夠產業化的文化，而不論其是傳統文化還是現代文化。事實上，即使做傳統文化的文化產業，也要具有現代生活的氣息，與時俱進。

3.3.2因地制宜

文化產業園區應該具有區域特色。就其大者而言，南方和北方、東部和西部、高原和盆地，其文化產業園區的風格與內涵應該是不一樣的。因地制宜還要求園區的建設要順勢而為，與周邊的地形地貌相襯，要符合建筑美學的要求。文化產業園區不能如一般的工廠一般，整齊劃一，毫無藝術性可言。當然，也不能片面地追求藝術性和美感，而喪失了實用價值。文化產業園區的首要功能還是承載產業，具有生產功能。因此，因地制宜的原則，不能損害了實用價值。

3.3.3因人制宜

“因人制宜”有三個方面的含義。其一，是要尊重大的人文環境和人文條件；其二，是要根據建設主體的實際條件而有選擇地建設合適的園區；其三，要針對顧客的實際情況來建設文化產業園區。人文環境和人文條件的考慮始終是第一位的。與周邊環境不協調的園區，是不可能持久地發展下去的。而建設主體，也即園區投資者和主建方，也要發揮自身的積極性、能動性、創造性、藝術性，群策群力把園區建設得又美又好。當然，主觀性的發揮也不能過度，否則就變成任意性了。還是要尊重園區建設的基本規律，在這個前提下再發揮主體的創造性。目標顧客的需求和喜好，也是園區建設中必須十分重視的。要做充分的調研，掌握消費者的需求和喜好情況。

3.4大力培養文化產業園區和文化企業專門人才

文化產業園區的人才是要經過專門的培訓的。大學應該增設相關課程乃至院系，以培養文化產業的專門人才，如此才能適應文化產業大繁榮大發展的需要，實現提高文化軟實力、文化強國的戰略目標。文化產業園區的人才培養涉及兩種類型，其一是園區工作人員，負責園區的日常經營管理工作，這一部分內容，主要由園區自身負責。其二是入駐企業的人才培養，這一部分內容，主要由企業自身負責，但園區應該對此提供協助，比如為企業聯絡教育培訓的場所等。

文化企業園區人才的培養不應該虎頭蛇尾，也不可能一勞永逸。要非常重視后續的培養，并確立留住人才的機制。文化企業有候鳥式的遷徙現象，文化企業人才，尤其是其中的高級人才，更是大量存在“候鳥”現象。面對“候鳥”式的專門人才，文化產業園區管理層不應該怨天尤人，而應該從自身找原因。

3.5做好投融資規劃，改進投融資模式

投融資規劃是系統規劃中的重要環節，是關系到整個規劃方案能否順利實施的關鍵。文化產業園區作為一個整體，其建設要用系統科學的思想來指導。要首先測算出盡可能精確的資金需求，進而選擇融資模式，并在資金的籌集和使用方面都有計劃、有步驟地執行下去。

從投融資的角度來看，目前的文化產業集聚園有政府主導和市場主導兩種基本模式。究竟采取何種模式，不能硬性規定。市場和政府主導各有利弊，要根據地方文化資源的性質和條件來決定。一般而言，與文化事業關聯較為密切的行業，要以政府主導為主。與文化事業的關聯越小的行業，則越應該由市場來主導。政府主導的重要特色是較具有穩定性，較容易調控和把握。市場主導較為自由，同時也具有較大的不確定性。

3.6改進商業模式

如果尚未形成任何商業模式，那就不要建立文化產業園區，以免耗費資源。如果現有園區的商業模式不佳，則應該設法改進。商業模式要有較大的穩定性和持續性，而不能見異思遷。在大體穩定的基礎上，再設法改進，見賢思齊。

“文化產業領域的商業模式可以分為兩大類，一類是通用型模式，比如平臺模式和內容品牌模式（如產業鏈模式）；另一類是專業模式，比如在音樂領域或者廣告領域”[7]。文化產業園區的商業模式，大體也離不開這兩種類型。文化產業園區本身是一個集聚的概念，其商業模式取決于其入駐企業的商業模式。當然，文化產業園區的商業模式不等于入駐企業商業模式的簡單疊加，園區本身的組織架構，園區與企業之間的關系，都屬于園區商業模式的范疇。文化產業園區不僅僅是要擁有有著良好的商業模式的入駐企業，更要組織、協調好這些企業之間的關系，要實現園區與企業的相互促進，合作共贏，這是一種更為廣泛意義上的商業模式。其中，核心的問題是共贏模式和利益協調機制，一方面，唯有園區整體能夠盈利，才能夠吸引企業入駐；另一方面，內部的利益分配也要公正合理，才能吸引企業長久停留。

商業模式并非一成不變的，還可以而且應該改進。文化產業園區商業模式的改進，不但要有局部的考慮，更要有整體的考慮。要考慮到入駐企業整體贏利能力的增強，加強入駐企業之間的聯系，充分發揮資源整合的功能。

3.7調整政策，調動入園企業積極性

園區與政府應該聯手為入駐企業創造有利條件，吸引企業入駐和長久停留。要制定一些約束機制，防范入園企業的候鳥式遷徙。要尋求克服投機者的辦法。這就要求在政策制定的過程中考慮到可持續性的問題。

要調動入園企業的積極性，就要真正做到以企業為主體。入駐園區的是企業而非產品，始終要把企業主體放在第一位，在各個方面照顧入駐企業的利益。“在這個園區里面所具有的產品應該是入駐園區自己擁有的產品，而不是把別人的產品拿到這兒來交易，當作自家開發的。如果這里面有一百種商品，就應該有相應的企業主體在這里面。”[8]

園區政策的調整，應該是園區與地方政府協同完成的。園區應該與政府溝通，闡明利害，有針對地提出一些政策建議。要根據目標企業的實際情況，明白它們的需求，照顧它們的利益。當然，前提是不損害最廣大人民群眾的根本利益。文化產業一般都是綠色產業，無污染，但也不排除個別產業對于人民群眾可能會有某種程度上的妨礙。例如演出基地，就可能帶來噪聲污染。如果距離居民區太近，就可能會擾民。此時就應該妥善安排基地的場所，既要有地理優勢，又不能損害了原有居民的利益。

3.8協調多方利益，追求園區、政府與企業三方共贏

正常的園區、企業與政府三者之間的關系應該是互利互惠的關系，其中，入駐企業是主體。園區提供一個平臺，吸引企業入駐，政府在其中則起著監督和扶持的作用，同時也從中受益。園區與政府應該聯手為入駐企業創造有利條件，吸引企業入駐和長久停留。企業則應該根據自身特點而選擇園區與政府，善于利用有利條件，揚長避短，較為穩定地在追求自身利益的同時也服務園區與政府，回報社會。

園區、政府與企業三方利益的協調，要依靠穩定的制度。要建立健全法治，在稅收政策等方面公開透明，在其他方面的支持政策也應該相對穩定，而不能憑一時興起。制度的制定，要采取民主的程序，要廣泛征求入駐企業的意見。制度的變更，同樣要遵守相同的民主程序。

3.9核心目標：文化產業園區如何促進文化企業的集聚和發展文化產業園區促進文化企業的集聚和發展，應該從以下幾個方面去努力：

3.9.1有機整體

文化產業園區內部與外部的產業鏈條應該是一個整體，如常山之蛇，能夠首尾相護。不同的產業形成時間、空間上的互補，即使在大勢向淡的時候也能夠同舟共濟、共渡難關。園區入駐企業之間的有機聯系，是在規劃之初就應該設想好的。產業鏈條的設計，最初要有一個清晰的計劃。當然，這個計劃可以酌情調整，但一定要符合整體觀念。園區應該提升自身，以幫助入駐企業創造更大價值。對所有企業一視同仁，在現有條件下盡可能地體現其利益，

3.9.2互補效應

要充分發揮入駐企業的聚集優勢，整合資源，配合得當，收取規模效應。在入園企業的行業選擇上，最好是有針對性地選擇一些能夠實現優勢互補的企業入駐，相互取長補短。要注意避免入園企業的同質化競爭，要注意所尋行業的互補性，避免將太多的同行引入，導致內部惡性競爭。尤其是交易型的平臺，更加要注意這個問題。但同類產品的不同檔次，可以形成互補，不會造成惡性競爭問題。例如水晶，天然水晶和人工水晶的性能和價格相差很大，如果分開經營，是可以形成互補的，以滿足不同顧客的需要。

3.9.3培育孵化

文化產業園區不僅僅要將文化企業引入，更要培育它們?？梢哉f，文化產業園區的最為核心的功能是作為孵化器，讓中小企業和尚未成熟的企業從小到大走向成熟。園區要提供良好的配套設施，為入駐企業提供足夠的成長空間。要注重企業的質量，而不是數量。要提高園區的服務水平，適當提高準入門檻。

文化產業園區成其為企業孵化器的關鍵在于所提供的服務。園區為入駐企業所提供的服務，既包括基礎性的服務和日常服務，更包括投融資服務等高端服務。園區應該形成自己的項目池和資金池，至少應該形成自身能夠聯系上的項目池和資金池，從中起到牽線搭橋的作用，為項目尋求資金支持，為資金尋找投資去向。此外，園區還應該在管理制度、人力資源等方面為入駐企業提供決策咨詢或提供來源渠道，在企業成熟、發展的全過程提供優質的配套服務。

3.10整合資源，打造文化產業園區行業標桿

文化產業園區行業標桿的形成之重要性是不言而喻的。一個沒有標桿的市場，不是成熟的市場。有了標桿，其余園區就能夠取長補短，能夠有所效仿。當然，對于標桿的效仿，也不能千篇一律，而只能在管理制度等方面適當借鑒。

文化產業園區行業標桿的形成，應該是自然而然的，是不同的園區在公平的起點上經過市場競爭的結果，誰脫穎而出，誰就是標桿。不能為了標桿而標桿——暗中給予目標園區壟斷地位，創造表面的繁榮。標桿形成以后，也可以改變，可以有競爭，誰自然而然取得龍頭的地位，誰就是標桿。如此，才能夠充分體現市場競爭的原則。

但并不是說政府在這一過程中就不應該有任何的作為。市場經濟要求市場在資源配置中起主要的決定作用，但政府的宏觀調控還是必不可少的。在文化園區行業標桿的形成過程中，市場力量應該起主要的作用，但適當的政府支持和引導是必要的。政府可以分階段扶持不同的行業，而不是始終只會扶持一種產業。具體應該優先扶持什么行業，要根據主客觀條件來決定，要符合文化強國戰略的需要，尋求最有效率的切入點。

參考文獻：

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