中小城市的交通擁堵的分析及對(duì)策

[摘要]隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車越來(lái)越走進(jìn)老百姓的生活，成為人們生活的必需品。但是隨之而來(lái)的是帶來(lái)的汽車量增多，交通擁堵加劇的情況。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的不斷發(fā)展，本溪市城市人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，主城區(qū)的交通擁堵問(wèn)題日趨嚴(yán)重，給居民生活帶來(lái)諸多不便。因此，如何解決交通擁堵問(wèn)題是擺在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要的問(wèn)題。本文主要從交通擁堵的背景、遼寧省本溪市交通的現(xiàn)狀分析中小城市的交通擁堵問(wèn)題和應(yīng)該從五個(gè)方面來(lái)解決中小城市的交通擁堵的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]中小城市；交通擁堵；對(duì)策；遼寧省本溪市

[中圖分類號(hào)]U491/ F570[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）20-0036-02

1研究問(wèn)題的背景

交通堵塞，是指由于車流、人流交織在一起，造成交通擁堵甚至影響通行的情況，通常出現(xiàn)在假日或者上下班的高峰時(shí)期，出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多、車輛眾多的大中城市。造成交通擁堵的原因主要是交通系統(tǒng)的承載量小于區(qū)域交通負(fù)荷量。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)高速騰飛的經(jīng)濟(jì)體，其家庭擁有的機(jī)動(dòng)車保有量正在以幾何速度增長(zhǎng)，據(jù)中國(guó)公安部發(fā)布的數(shù)字顯示，截至2012年6月底，中國(guó)機(jī)動(dòng)車總保有量達(dá)2.33億輛，其中汽車1.14億輛，摩托車1.03億輛。全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)2.47億人，其中汽車駕駛?cè)?.86億人。然而由于歷史條件、經(jīng)濟(jì)條件、地理位置的限制，目前中國(guó)的絕大部分的城市已經(jīng)或多或少的受到交通擁堵的影響，因此，應(yīng)在現(xiàn)有的條件下，研究我國(guó)目前的中小城市的交通擁堵情況，提出解決交通問(wèn)題的可行之策。

2遼寧省本溪市的交通問(wèn)題的現(xiàn)狀

2.1遼寧省本溪市交通的自然情況

本溪市是遼寧省東部的山區(qū)城市，全境總面積8411.3平方公里。整個(gè)市區(qū)依山而建，依山而生，常住人口170萬(wàn)人，本溪市城區(qū)面積106.5平方公里，道路面積791.84平方米，人均擁有道路面積8.49平方米，現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車輛84715輛，其中私家車53478輛，公車28563輛，出租車2674輛，機(jī)動(dòng)車月增長(zhǎng)470臺(tái)。目前全市交通網(wǎng)絡(luò)基本情況為：本溪已構(gòu)建形成以一橫（本桓線）、七縱（沈本產(chǎn)業(yè)大道、沈環(huán)線、丹霍線、撫草線、鐵長(zhǎng)線、木通線、鶴大線）、三環(huán)（市區(qū)旅游環(huán)線公路、本溪縣旅游環(huán)線及桓仁環(huán)湖公路）為重點(diǎn)的公路交通保障體系。

2.2遼寧省本溪市市區(qū)交通問(wèn)題的現(xiàn)狀

與北京、上海、廣州等先進(jìn)的城市相比，遼寧省本溪市城市交通的基礎(chǔ)狀況并不是處于劣勢(shì)，而且也擁有相對(duì)完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)，但是目前我市客觀存在的交通擁堵問(wèn)題卻給本溪市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三都五城”建設(shè)帶來(lái)了諸多阻礙，成為城市可持續(xù)發(fā)展的掣肘因素。由于本溪市是山城同時(shí)還是老城，道路情況總體的建設(shè)水平的前瞻性不高，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平不高，城市的道路寬度小，車多路窄影響到車輛的通行，其中特定地塊和時(shí)段交通擁堵現(xiàn)象明顯，比如東芬路口、小華山路口、消防路口、二院路口、東明路口等由于周圍集聚了中小學(xué)和東芬客運(yùn)站等站點(diǎn)，在上下班高峰時(shí)期堵塞明顯。

3本溪市主要交通問(wèn)題成因分析

3.1相對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛急劇增長(zhǎng)，公共交通和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后我市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車輛84715輛，其中私家車53478輛，公車28563輛，出租車2674輛，機(jī)動(dòng)車月增長(zhǎng)470臺(tái)，由于機(jī)動(dòng)車的急速增加，要求加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力發(fā)展公共交通。

3.2道路交通缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外治理交通擁堵的方法通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政策、理念的多種辦法進(jìn)行治理，國(guó)內(nèi)的大城市通過(guò)單雙號(hào)限行、立體交通、交通治理等手段進(jìn)行管理，但是由于中小城市的財(cái)力、物力所限，目前只能通過(guò)交警部門的處罰手段、臨時(shí)的交通疏導(dǎo)、單行道等限制交通流量，保障交通的正常運(yùn)行，手段比較單一。

3.3功能分區(qū)不明確

眾多的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等建設(shè)在本溪市市心區(qū)或主干道附近，極易造成上下班、上下學(xué)時(shí)間路面的交通高峰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)交通承載力。尤其是在十二中、東勝小學(xué)、二院、師范附小、十四中等，由于孩子上學(xué)的接送人員較擁擠，道路又比較狹窄，還有一部分停車區(qū)域不規(guī)范，導(dǎo)致堵車嚴(yán)重。

3.4相關(guān)人員的素質(zhì)有待于提高

由于駕駛?cè)藛T的理念問(wèn)題，對(duì)于低碳出行的理念不是很接受，很難在空閑時(shí)間自動(dòng)減少駕車出行的比例，駕駛?cè)送＼嚥灰?guī)范，影響整個(gè)道路的暢通程度；行人缺乏規(guī)范的交通意識(shí)，甚至有的時(shí)候忽略紅綠燈；執(zhí)法人員有的時(shí)候執(zhí)法不規(guī)范。

4中小城市交通擁堵的解決對(duì)策——以本溪市為例城市道路交通的擁堵是世界各國(guó)普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題之一。我國(guó)的中小城市由于城市內(nèi)部的社會(huì)流動(dòng)加劇，車輛劇增、人口分布和流動(dòng)不合理、立體交通建設(shè)落后、停車場(chǎng)建設(shè)和管理滯后等原因?qū)е鲁鞘械缆方煌〒矶拢瑖?yán)重制約了城市的發(fā)展。要解決交通擁堵問(wèn)題，必須采取增加交通供給與引導(dǎo)交通需求并舉的方針，做到標(biāo)本兼治。筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：

4.1加強(qiáng)城市交通發(fā)展總體規(guī)劃

強(qiáng)調(diào)道路建設(shè)科學(xué)性，優(yōu)化城市布局，盡量減少跨區(qū)域交通量，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等生活服務(wù)，均勻分布在這些交通吸引點(diǎn)和交通擁堵的發(fā)生源，最大限度提高道路交通利用率。比如，通過(guò)城市規(guī)劃合理劃分城市的合理布局，把生活區(qū)和工作區(qū)有效的劃分出來(lái)，或者是支持城市“兩走”策略，將人口平均分布，降低人口的密度，降低車輛額密度。另外，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)交通管理。加大交通違章處罰力度，以扣分和吊銷駕駛執(zhí)照為主要手段，重點(diǎn)針對(duì)闖紅燈和違停車輛加大管理處罰力度。

4.2增加道路面積與改善道路布局

增加路網(wǎng)密度，改善道路配套設(shè)施和輔助設(shè)施，增加停車場(chǎng)（含停車樓）以避免路旁停車而影響道路通行。我市現(xiàn)有公共停車場(chǎng)44處，計(jì)1110個(gè)停車位，路內(nèi)外道路臨時(shí)停車泊位4200個(gè)，也就是說(shuō)滿負(fù)荷停車可達(dá)5310輛。尚有近50000輛車是臨時(shí)隨機(jī)停放，嚴(yán)重影響高峰時(shí)段車輛通行，建議居民小區(qū)附近停車位限時(shí)停車，早7：00—晚17：00之間禁止停放或者是發(fā)展立體停車場(chǎng)，尤其是在商業(yè)發(fā)達(dá)和人口聚集區(qū)，規(guī)范停車指示牌，減少車輛在停車時(shí)在路上行駛的時(shí)間。

4.3大力發(fā)展公交系統(tǒng)與軌道交通

從提高公共交通服務(wù)品質(zhì)著手，在保證交通暢通的前提下建立多層次的公共交通體系，提供差異化公共交通服務(wù)。我市現(xiàn)有公交車688臺(tái)，運(yùn)行36條公交線路，日輸送乘客70萬(wàn)人次。可以增設(shè)公交車、班車、大型客車專用通道，嚴(yán)格規(guī)定在高峰時(shí)段出租車嚴(yán)禁占用專用通道。

4.4加強(qiáng)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，改善步行、自行車出行環(huán)境把交通政策理念從“以車為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮步行、自行車出行方式在中短距離出行和接駁換乘方面的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“綠色出行”宣傳，樹立“綠色出行”理念，在全市企事業(yè)團(tuán)體、學(xué)校加大文明出行宣傳力度 ，充分利用主流媒體加強(qiáng)對(duì)違規(guī)出行，違反交通管理的個(gè)案監(jiān)督，倡導(dǎo)友好駕駛，降低交通碳排放，建立可持續(xù)的城市交通模式。

4.5繼續(xù)推進(jìn)公車改革進(jìn)程，加大公車限購(gòu)，嚴(yán)格限制公車私用我市現(xiàn)有公車28000余輛，雖然市紀(jì)委等相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)公車私用等公車違規(guī)行為進(jìn)行了有效的管控，但占我市機(jī)動(dòng)車保有量近1/3的公車使用依然存在違規(guī)使用，違章行駛等諸多問(wèn)題，也成為交通擁堵的諸多因素之一，建議進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和管理力度。

5結(jié)論

中小城市交通問(wèn)題不僅是交通擁堵的問(wèn)題，同時(shí)也是影響百姓出行的問(wèn)題，也是影響百姓民生的大事。因此，本文希望通過(guò)分析遼寧省本溪市目前交通擁堵問(wèn)題的情況，為解決中小城市的交通問(wèn)題提供參考。

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[作者簡(jiǎn)介]高楊（1980—）女，遼寧本溪人，管理學(xué)碩士，公共管理教研部講師。研究方向：公共部門的管理、企業(yè)管理。