淺談文化館在非物質文化遺產保護中的作用

[摘要]本文從非物質文化遺產保護的意義，闡述了文化館在非物質文化遺產保護工作中的地位和目前存在的問題，通過文化館在非物質文化保護工作實踐中的初步探索，逐步完善文化館的功能與地位。

[關鍵詞]非物質文化遺產；保護；文化館

[中圖分類號]G122[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）24-0066-02

文化部1992年頒布施行的《群眾藝術館、文化館管理辦法》（文群發〔1992〕28 號）第四章第十七條中指出，收集、整理、保護民族民間文化藝術遺產，是國家賦予文化館的工作任務和職能要求，也是文化館自身職責和基礎工作之一，是非物質文化遺產保護工作中文化館的核心任務。

文化館是國家設立的全民所有制文化事業機構，文化館是各級人民政府為保障公民基本文化權益設立的公益性文化事業機構，是國家公共文化設施的組成部分，是我國特有的公共文化藝術活動場所。其主要職能為：社會宣傳教育、公益文化服務、文化藝術普及和非物質文化遺產保護等。

“非物質文化遺產”是人類在長期的生產生活實踐中創造并傳承下來的寶貴精神文化財富，是發展先進文化的民族根基和重要精神資源。它與物質文化遺產共同承載著人類社會的文明，是世界文化多樣性的體現。我國非物質文化遺產所蘊含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，是維護我國文化身份和文化主權的基本依據。加強非物質文化遺產保護，不僅是國家和民族發展的需要，也是國際社會文明對話和人類社會可持續發展的必然要求。

1文化館的地位與作用

在保護非物質文化遺產工作中，文化館凸顯出它的功能與地位。既能代表政府宣傳黨的路線、方針、政策和國家法令，也可以開展群眾性文化活動，收集、整理民間文化藝術遺產，反映群眾生產生活中遇到的社會熱點與難點，反饋對政府施政實效的良性建議與意見，起到上傳下達溝通橋梁作用，為廣大群眾提供公共文化服務。

同時可充分利用美術、舞蹈、音樂、編劇、文學、攝影、戲劇等各類專業人員的資源優勢，對搜集、整理、研究當地民族、民間文學與藝術遺產，有著豐富的實踐經驗。為非物質文化遺產保護工作提供了人才保障。

自2006年，新疆昌吉州“非遺”保護工作在州黨委、州人民政府的領導下，各級政府及其文化部門做了大量工作，經過幾年時間的努力取得了一定成績。一是摸清家底。進行了比較詳細的非物質文化遺產普查工作，摸清了昌吉州非物質文化遺產的種類、數量與分布狀況。截至目前調查資源項目總數122個，形成文字記錄232萬字，拍攝照片2066張，錄音記錄資料34小時，攝像記錄資料77小時，收集實物資料372件，登記實物資料（已發登記通知單）118件；普查成果匯總形成文學資料54冊，制作音像資料71盒，形成電子資料5G。自治州非遺保護研究中心建立普查及非遺保護檔案25卷。二是開展非物質文化遺產項目申報、項目名錄公布和項目代表性傳承人申報和公示工作。已成功申報了國家級項目保護名錄3批共4項、自治區級項目3批21項，公布了州級2批共51項、全州7個縣市級198項的項目申報、公示工作；申報國家級項目代表性傳承人2人、自治區級項目代表性傳承人17人、公布自治州級項目代表性傳承人46人、自治縣級項目代表性傳承人137人。三是開展非物質文化遺產保護宣傳活動。出版了《新疆曲子輯注》、《新疆曲子郭天祿彈唱集》、《新疆回族傳統花兒》、《昌吉民間文學作品選》（上、下）、《新疆昌吉州非物質文化遺產代表作選集》等、制作宣傳單1000份，在全國“文化遺產日”期間舉辦各種形式的宣傳活動，通過圖片展、發放宣傳材料、媒體、專場展覽等方式宣傳，讓社會和群眾對非物質文化遺產有了更深入的認識。四是率先在全疆建立非物質文化遺產數據庫。將昌吉州已申報成功的項目、已發現的非遺線索、各項目的傳承人、相關活動等錄入數據庫，使非遺檔案實現了計算機檢索，為昌吉州非物質文化遺產檔案的保存、應用起到了重要的作用。

2存在的問題

2011年文化部、財政部《關于推行全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作意見》頒布后，隨著全國三館免費開放工作的全面普及，大量的免費培訓工作成為文化館的主要工作。由于免費開放是文化轉型的第一步，豐富服務內容、創新服務手段，全面提升公共文化館的功能和服務質量，提升其凝聚力、吸引力，是實現免費開放的必然要求，通過服務，逐步提升觀眾的欣賞水平和藝術素質，則是文化館應該承擔的社會責任。文化館免費開放工作是黨和政府的一項重大的惠民舉措，探索如何做好、做透、做活群眾文化的公益性這篇文章，認真研究免費開放的自身規律是擺在我們面前的一項長期的任務。

但是，目前隨著全球化趨勢的加強和現代化進程的加快，我國的文化生態發生了巨大變化，非物質文化遺產受到越來越大的沖擊。一些依靠口授和行為傳承的文化遺產正在不斷消失，許多傳統技藝瀕臨消亡，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失境外，隨意濫用、過度開發非物質文化遺產的現象時有發生。加強我國非物質文化遺產的保護已經刻不容緩。對非物質文化遺產保護的重視與否，不僅是衡量一個國家和民族文明程度的重要標志，也是衡量一個社會是否能夠保持協調發展和可持續發展的重要方面。這也是擺在文化館面前的一項艱巨的任務。

這樣一來“一個機構 兩塊牌子”的形式嚴重制約了非物質文化遺產保護工作的正常開展，使紛繁的群眾文化活動的組織、輔導、培訓工作和以田野調查、項目申報、保護研究為主的非遺保護工作相互雜糅、相互制約，長此以往這種兼職的工作性質必將嚴重影響雙方的工作成效。同時，依照《中華人民共和國非物質文化遺產法》精神，為使非遺工作在現有成績的基礎上，加大力度向縱深發展，尤其是現在非遺工作需要切實的進入保護階段，普遍存在著“保護不力、經費短缺、常規工作無人抓”等突出問題。

一是保護機構不健全。自2007年昌吉州編委下發《關于成立自治州非物質文化遺產保護研究中心的批復》（昌州機編辦〔2007〕116號）至今，一直以“一個機構 兩塊牌子”的形式掛靠于昌吉州文化館，全州各縣市都是這種情況。

二是專門的“非遺”工作人員缺乏（由文化館職工兼職），沒有配置相應的人員編制。這種掛靠的形勢必然給非遺工作的開展和項目的申報帶來種種困難。特別是目前由于沒有專職的工作人員，致使一些非遺項目瀕臨滅絕或被其他州申報，再不加以保護，將造成我州地方文化的重大缺失。

3相應的對策

31配備獨立的人員編制

事以人興，提升我州非遺保護工作水平，必須完善隊伍格局、提升隊伍素質、強化隊伍建設。昌吉州及各縣市非遺中心工作人員均有文化館工作人員兼職，專業性極強的非遺保護工作只能在文化館的業務工作完成之后去做，這部分人員普遍專業不對口，缺少非遺保護工作經歷，部分人員的工作積極性不高。必須通過專人專崗、學習培訓、工作“傳幫帶”等形式提升員工素質，同時落實激勵制度提升積極性，加大力度，切實做好各項工作，建立起非遺保護的長效機制，促進非遺保護工作的正常開展。

32設立專項保護經費，加大財政投入

文化館免費開放后，州級文化館有50萬元、縣級文化館20萬元的免費開放活動經費，但這僅限于文化館免費開放活動經費，不能用于其他工作。2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國非物質文化遺產法》。并于第六條明確規定“縣級以上人民政府應當將非物質文化遺產保護、保存工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并將保護、保存經費列入本級財政預算。”“非遺”保護經費列入各級政府每年財政預算，使已列入各級“非遺”保護名錄的項目有配套的政策資金。特別對我州州級“非遺”保護項目經費應依照國家財政部、文化部關于《國家非物質文化遺產保護專項資金管理暫行辦法》（財教〔2006〕71號）的規定，根據本地實際，每年能對州級項目和州級傳承人給予一定的資金保護。同時，對項目傳承經費落實情況進行監督，確保每一筆專項資金能落實到項目和傳承人上去，切實做到專款專用。

非物質文化遺產是人類文明的結晶，是人類社會得以延續的文化命脈。非物質文化遺產保護也是一項系統而浩大的工程，我們要以構建和諧社會和諧文化為動力，進一步充分發揮文化館在保護工作中的主力軍作用，完善功能，通過全社會的努力，逐步建立起比較完備的、有中國特色的非物質文化遺產保護制度，使我國珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產得到有效保護，并得以傳承和發揚。

參考文獻：

[1]樓國華充分發揮文化館職能作用 積極助推社區文化大發展[J].中國市場，2012（40）.

[2]孟桃，陸莉婷，張言彩，等旅游業視角下非物質文化遺產產業化經營探析[J].中國市場，2013（16）.

[作者簡介]黃春蘭：女，新疆昌吉州木壘縣文化館，群眾文化館員。