批判與重構：當代中國信用文化建設的思考

[摘要]信用是經濟發展到一定階段的產物。社會信用是維系交易進而滿足市場主體理性預期所需要的經濟紐帶，是市場經濟的生命和靈魂。近年來，盡管我國在社會信用體系建設方面取得了一定的成績，但受轉軌時期產權制度、法律法規體系建設、信用文化培育等方面因素影響，我國社會信用體系發展仍然比較滯后，成為制約我國市場經濟發展的“瓶頸”，對此，本文試提出基本的建設對策。

[關鍵詞]批判；重構；信用文化；建設

[中圖分類號]G122[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）24-0061-02

1批判：當代中國社會信用現狀堪憂

社會信用是維系交易進而滿足市場主體理性預期所需要的經濟紐帶，是市場經濟的生命和靈魂。近年來，盡管我國在社會信用體系建設方面取得了一定的成績，但受轉軌時期產權制度、法律法規體系建設、信用文化培育等方面因素影響，我國社會信用體系發展仍然比較滯后，成為制約我國市場經濟發展的“瓶頸”[1]。目前我國信用文化缺失主要表現在：

（1）政府信用現狀。政府信用是整個社會信用體系的核心。在經濟轉型過程中，政府沒有及時地建立正式制度以對誠信理念起到推動作用。

（2）企業信用現狀。企業信用行為的好壞關系著自身的生存和發展，以及經濟社會的有序運行與健康發展。我國企業信用文化發展嚴重滯后，信用觀念淡薄嚴重侵蝕著企業的發展，使企業信用風險加劇。

（3）個人信用現狀。盡管人們在個人信用認知方面表現得普遍較好，對基本的信用行為和范疇具有比較清晰的認識，但在具體行為方面卻表現得不太樂觀，對待具體問題時還比較缺乏自律意識，知行脫節現象比較嚴重，個人信用的發展還有很長一段路要走。

（4）社會信用管理體系現狀。我國信用管理經過十多年的探索和發展，已有一定的基礎和規模。但總體來看，我國信用管理體系存在的問題還很多，表現在：信用法律法規體系不健全、信用監管機制落后；信用供給體系不完整，信用服務業務層次低、范圍窄；信用擔保業發展緩慢，開展區域有限；信用服務市場體系不成熟，信用市場供需雙重不足。

2反思：當前信用缺失和信用危機原因分析

針對轉型期出現的信用缺失和信用危機，學術界做了不少分析研究。學者們都認識到市場主體信用意識的培養和形成、信用管理法律制度的健全與完善、進行社會道德規范教育的重要性[2]。總體而言，我國信用文化缺失的原因具體可以概括為：

21缺乏誠實守信的信用文化

受歷史遺留因素影響，我國道德建設始終沒有跟上形勢的發展和變化，市場經濟所需要的誠實守信的信用文化尚未完全建立，人們的社會經濟活動缺乏道德這個軟規范的調節。結果導致現實中有些人和有些企業背離了誠信經營的原則。

22市場經濟關系的產權不夠明晰，缺乏激勵機制

產權方面的缺陷是制約我國社會信用體系發展的制度性原因。在計劃經濟向市場經濟轉型的進程中，需要建立與市場經濟相聯系的產權制度，而我國在產權建立過程中出現了制度模糊地帶，產權制度存在缺陷。這種缺陷主要表現在產權模糊和產權保護不足兩個方面。產權模糊問題大量存在于國有企業，產權保護不足問題在民營企業中比較突出。產權制度缺陷使得國有企業和民營企業的經營者往往都過分重視眼前利益，無法促使市場主體形成對長期利益的關注，無法有效激勵市場主體的守信行為，不僅不能促使市場主體通過公平競爭增加社會財富，相反卻引發了不道德競爭等大量違反誠實信用原則的機會主義行為的發生。

23轉軌時期社會信用意識和信用道德規范普遍缺乏

我國在經濟轉軌中出現了很多體制、政策方面的漏洞，造成了市場競爭相對無序、監督不力的局面。由于失信成本較低，失信者不能受到應有的懲罰，導致整個社會難以真正樹立誠實守信的信用道德標準，產生大量失信現象。此外，由于我國信用制度尚不完善，人們在市場交易過程中主要借助關系的作用來信守彼此的承諾，滋生了一種“關系經濟”，使傳統文化和道德在市場經濟條件下受到了很大的挑戰，導致信用弱化。

24信用法律法規體系不健全

健全的法律法規體系是社會信用體系建立完善及信用行業健康發展的基礎和保障。我國現行法律制度中一些與信用有關的法律條款比較分散，而且還有很多信用方面的問題尚未涉及。

3重構：當代中國信用文化的建設對策思考

針對我國的信用危機現狀及原因分析，信用文化的構建主要應從以下入手：

31強化政府信用建設

政府信用問題對整個社會信用具有引導和示范作用。各級政府部門的領導和干部都要深刻認識信用道德在完善市場經濟體制中的重要地位和作用，樹立自覺尊重并恪守信用的意識，做誠實守信的表率。同時，要克服官僚主義、懲治腐敗，通過依法行政、公正執法、信守承諾和實干精神，促使民眾自覺形成誠實守信的意識，維護整體政府信用。

32加強信用立法

信用法律的確立與健全是信用機制運行的基礎和內在要求。建設社會信用機制首先要立法先行，加以規范。政府要率先垂范，深化經濟體制改革，理順政府職能，塑造合格獨立的信用主體，使得個人、企業、銀行都能以獨立信用主體的身份進行平等、規范的信用活動；完善和補充現行法律，修訂若干特別法規，制定過渡性的法規條例等；強化違約責任追究，形成權威性、連續性、公正性的法律保障環境。

33強化企業信用

首先，加快企業信用立法工作。完備的企業信用管理法律體系是企業信用行業規范發展的必然要求。一是借鑒發達國家在企業信用管理方面的法律法規，先以比較完備的行政管理規定的形式頒布，待條件成熟時，再以正式法律的形式出臺。二是加強企業信用的監督管理工作。從立法上明確法律責任，加大執法力度，做好企業信用監督管理工作，嚴厲打擊失信行為。

其次，清晰定位本企業的信用價值觀和經營理念。企業核心競爭力是企業文化中的企業理念和核心價值觀。目前，有的企業缺乏個性，沒有著力構筑與企業的建立、企業的歷史和奮斗目標緊密結合在一起的企業管理理念和相應的企業信用文化內核。

最后，企業應建立員工自我激勵的人才資源管理機制。企業要想留住人才，挖掘人才的潛能，就必須建立員工自我激勵的人才資源管理機制，提高企業滿意度。要建立公平公正的任人制度、合理的薪酬制度、良好的工作環境，創造一個能贏得員工長久支持的企業信用文化環境，員工因被信任而最大限度地發揮潛能，從內心深處體會到真正的工作成就，從而更好地為企業服務。[3]。

34提高全民道德素質，樹立正確的企業家品格和良好的個人修養信用機制的建立需要有一個良好的社會環境，關鍵在于提高全民道德素質。人們誠實守信的道德品質和道德情感，不是自發形成的，它必須采取教育的手段，通過有意識的培養，通過行為主體由不自覺到自覺、再到情感自愿的升華才能逐步形成。因此，必須把講誠信作為公民道德教育的重要內容，通過各種宣傳輿論工具、采用靈活多樣的教育方式，大力宣傳信用道德在市場經濟中的重要作用和推進社會進步、維護良好人際關系的重要意義，使誠實守信的理念深入人心，并逐漸地轉化為每一個公民的自覺行動。

35對社會信用管理而言，加快改革提高與信用相關的信息技術水平信用信息的完整性直接決定著信用的有效性。信用機制的建設必須要有高效的電子信息傳遞網絡作為硬件支持，可以利用先進的電腦系統和信息技術，實現各信用提供機構和部門聯網，建立統一的客戶信息數據庫，把維護企業的聲譽和知識產權放到競爭的突出地位，使信用建立在高科技信息化的基礎之上。

36強化傳媒的責任，營造良好的信用氛圍

現代傳媒是信用意識的培育者，信用道德的規范者，信用文化的傳播者，是社會信用建設的倡導者、引領者、記錄者、監督者，應充分發揮示范作用、引導作用和監督作用。要充分發揮社會輿論的宣傳和導向作用，廣泛開展以誠實守信為主題的宣傳和教育活動，弘揚與社會主義市場經濟相適應的符合誠實守信要求的道德風尚，使信用觀念、信用意識和信用道德滲透到公民的意識之中。首先，要確立傳媒信用觀念，建立傳媒業誠信機制，打造信用傳媒，構建傳媒公信力，真正起到表率和示范作用；其次，要通過多種形式引導全社會樹立誠信觀念，增強信用意識，引導市場主體自覺遵守和維護社會信用，引導社會輿論，培育和傳播信用文化，營造信用環境；最后，要充分發揮好新聞輿論監督的糾偏作用[4]。強化現代傳媒在社會信用建設中的示范作用、引導作用和監督作用。

參考文獻：

[1]陳靜我國社會信用及管理體系現狀與對策研究[J].中國流通經濟，2011（1）.

[2]張宜松我國社會信用體系的架構與支撐[J].生產力研究，2004（9）.

[3]周麗玲，李小紅對企業信用文化缺失的哲學思考[J].黑龍江史志，2011（5）.

[4]林英澤現代傳媒在社會信用建設中的作用[J].中國流通經濟，2010（12）.

[基金項目]本文是國家教育部2011人文社科規劃基金項目“轉企改制背景下我國報刊社會責任治理及其模型研究”的階段性成果（項目編號：11YJA860002）；武漢市2012年社會科學規劃項目“基于社會責任的武漢傳媒治理及其考評指標體系研究”的階段性成果（項目編號：12023）。

[作者簡介]楊丹，武漢輕工大學副教授，湖北省禮儀學會副會長；包國強，教授，武漢輕工大學碩士導師，武漢輕工大學當代中國傳媒與文化產業研究中心主任。研究方向：傳媒及文化產業，社會信用傳播；黃誠（1987—），湖北人，武漢生物工程學院教師，當代中國傳媒與文化產業研究中心助理研究員。研究方向：社會信用傳播；董甜（1989—），河南人，武漢輕工大學研究生，當代中國傳媒與文化產業研究中心助理研究員。研究方向：社會信用傳播。