貧困縣實(shí)施15年免費(fèi)教育的啟示

雷鐘哲

地處秦嶺南麓的陜西省漢中市留壩縣，雖然2012年全縣地方財(cái)政收入僅有2 886萬(wàn)元，但今年春季已在漢中市率先實(shí)施了15年免費(fèi)教育——不要忘了，他們的頭上還有一頂國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子。（3月11日《西安晚報(bào)》）

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”“少年智則國(guó)家智，少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，這些觀念直到今天還常常只是空洞的口號(hào)，表現(xiàn)在教育上即為投入過(guò)低、欠賬較多。要問(wèn)原因何在——財(cái)政困難！這正是許多地方搪塞問(wèn)題的借口。但留壩縣——這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，卻在15年免費(fèi)教育方面走在了發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）的前面。

這個(gè)全縣財(cái)政收入不足3千萬(wàn)元的山區(qū)窮縣，他們遇到的困難或者說(shuō)需要花錢(qián)的地方和其他地方相比，應(yīng)該說(shuō)是只多不少，其他市縣亟待解決的矛盾，他們照樣不能回避。但不同之處在于，這里的領(lǐng)導(dǎo)真正領(lǐng)悟了“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的真諦，決心把經(jīng)濟(jì)貧困縣打造成教育強(qiáng)縣。為此，他們?cè)?5年免費(fèi)教育中，除國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育外，還對(duì)學(xué)前教育實(shí)行“一免一補(bǔ)”：免除學(xué)前幼兒保育費(fèi)，補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)困難家庭幼兒生活費(fèi)，縣城公辦和民辦幼兒園按照每名幼兒每年900元、其他幼兒園與小學(xué)附設(shè)學(xué)前班按每名幼兒每年700元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)普通高中實(shí)行“三免一補(bǔ)”：免除學(xué)生學(xué)費(fèi)、體檢費(fèi)、住宿費(fèi)（學(xué)費(fèi)每名學(xué)生每年700元，體檢費(fèi)高一新生每人每年25元，高二和高三學(xué)生每人每年20元，住宿費(fèi)每人每年300元），對(duì)家庭困難學(xué)生予以補(bǔ)助，高中生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天6元，一年按250天進(jìn)行計(jì)算。

這的確是令人敬佩的“大手筆”。這些惠民政策，讓那些為孩子學(xué)費(fèi)揪心發(fā)愁的家庭，徹底擺脫了學(xué)費(fèi)的困擾；讓每年三分之一流向社會(huì)，過(guò)早背負(fù)起生活重?fù)?dān)的初中畢業(yè)生，重新回到了高中課堂；也讓每年開(kāi)學(xué)前，教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部以及學(xué)校老師翻山越嶺前往學(xué)生家中耐心做家長(zhǎng)和學(xué)生思想工作，動(dòng)員孩子返回學(xué)校的情形成了昨天的記憶。比如，2012年秋季學(xué)期，留壩縣高中共有60多名學(xué)生輟學(xué)，今年實(shí)施15年免費(fèi)教育后，輟學(xué)的學(xué)生只有4名。相應(yīng)的，由于財(cái)力需要向教育傾斜，也促使政府壓縮開(kāi)支，形成了勤儉節(jié)約的風(fēng)氣。

這就是實(shí)實(shí)在在的惠民，這就是實(shí)實(shí)在在的民生。留壩縣的事實(shí)告訴我們：“財(cái)政困難”只是某些問(wèn)題長(zhǎng)拖不決的借口，關(guān)鍵在于執(zhí)政理念，當(dāng)你擺正了這些關(guān)系，就知道應(yīng)該要優(yōu)先解決什么問(wèn)題。直白地說(shuō)，某些貧困縣能在教育、醫(yī)療上率先改革，做出令人艷羨的制度安排，別的地方卻無(wú)法做到，只能說(shuō)是執(zhí)政理念存在偏差。在不少地方的政績(jī)觀里，恐怕還是滿(mǎn)腦子的GDP數(shù)據(jù)，而不是民生的艱難。這，正是留壩、子長(zhǎng)一類(lèi)貧困縣值得欽佩的地方，也正是某些富庶之鄉(xiāng)令人遺憾的短板。

過(guò)去有句老話(huà)叫“寒門(mén)出將相”，是說(shuō)貧寒家庭的遭際更能成為孩子奮發(fā)向上的動(dòng)力。但現(xiàn)實(shí)的不堪卻是，許多農(nóng)村孩子非但享受不到優(yōu)越的教育資源，還可能因?yàn)樨毟F，過(guò)早背負(fù)起生活的重?fù)?dān)，無(wú)法享受接受教育的權(quán)利，失去了成才的機(jī)會(huì)，這又反過(guò)來(lái)加劇了城鄉(xiāng)兩極的分化。如果說(shuō)“不讓孩子輸在起跑線上”還有什么可取的地方，那么首先就應(yīng)當(dāng)解決好起跑線公平的問(wèn)題，像留壩縣那樣去思考和解決問(wèn)題。

黨的十八大報(bào)告指出，要“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源”，強(qiáng)調(diào)“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。教育部部長(zhǎng)袁貴仁也在2013年全國(guó)教育工作會(huì)議上要求：“加強(qiáng)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育，加強(qiáng)中西部特別是貧困地區(qū)教育，必須加大傾斜力度和政策支持。”這就要求我們以更大的決心和更有力的舉措來(lái)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)教育公平，改變城鄉(xiāng)教育資源占有不均的現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，保證農(nóng)村向大學(xué)輸送更多合格的學(xué)生，改變大學(xué)里農(nóng)村學(xué)生嚴(yán)重縮水的窘?jīng)r。我們現(xiàn)在必須拿出足夠的財(cái)力，不說(shuō)優(yōu)先重點(diǎn)傾斜，單就補(bǔ)齊這些年的“教育欠賬”，也大有文章可做。只有讓貧困地區(qū)孩子沐浴到教育的光輝，為他們的成才創(chuàng)造更好的條件，才能使更多的“寒門(mén)學(xué)子”夢(mèng)想成真。

（責(zé)編 歐金昌）