促平安校園建設 辦人民滿意大學

李家興

黨的十八大報告明確指出，要“努力辦好人民滿意的教育”。大學是高等教育的主體，理應辦成人民滿意的大學。那么，什么樣的大學是人民滿意的大學？怎樣辦好人民滿意的大學？這是我們高等教育工作者應該認真思考和回答的重要問題。認真執行黨的教育方針，做到教育公平、立德樹人，實施素質教育，培養具有創新精神和實踐能力的高質量人才，這既是時代發展對高等教育的現實要求，也是廣大人民對高校的殷切期待。北京市教育工委等五部門正在北京市所有高校推進落實“平安校園”創建工程，雖然不是高校教學科研中心工作的直接“項目”，但無疑是確保高校教學科研工作有效開展、實現辦好人民滿意大學總目標的有力舉措。

國際關系學院是一所具有優良辦學傳統的小規模特色院校，長期以來堅持政治建校、質量立校、科研興校和人才強校的辦學思路。近10年來，學校總體上較好地實現了安全穩定和諧的局面，為“保持特色、融入主流”的辦學體制轉換進程，為教學科研中心工作以及各項重要改革發展工作提供了和諧穩定平安的校園環境。但在國際、國內新的復雜形勢下，校園安全穩定也遇到了不少新問題和難題，需要學校全體師生特別是學校組織管理工作者高度重視。目前，學校正響應北京市號召，積極推進“平安校園”創建工作。本文結合創建工作要求和學校工作實際談幾點體會。

“平安校園”建設首先要“以人為本”

近年來，部分高校學生的精神疾病和心理健康問題日益突出，學生自殺自殘事件屢有發生；學生誠信缺失、考試作弊，學風建設亟待加強；學生在社會實踐、體育運動、野外出游和聚會活動等過程中意外傷亡事件多有發生；少數學生政治意識和價值觀念混亂，其言行背離教育方針和目標；少數學生沉迷網絡游戲甚至網絡言行失范等。出現這類事件的高校要付出大量人力、財力和精力來處理，這些事件也往往給社會、家長和學校師生帶來財產損失和重大心理影響，已經成為影響學校和諧穩定的重要因素。保證學生身心的健康成長既是廣大家長的首要考慮，當然也是學校育人工作的首要任務。因此，“平安校園”建設，不僅是學校廣大師生對自身人身安全、財產安全、生活安全的現實需求，而且更是對學生成長過程中的政治品格、精神意識、思想品德、作風修養的全程呵護和全面關注，這是以人為本指導思想在學校工作中的重要體現。

學校的“平安校園”創建工作在開展“六大體系”建設的同時，推出了“平安學子”“平安運動”“平安食堂”“平安公寓”“平安社區”“平安交通”“平安周邊”“平安教室”“平安網絡”“平安圖書館”“平安校區”和“平安交通”12個子項目建設工程。其中，“平安學子”子項目重點關注青年學生成長過程中的各種突出問題。該建設項目工作小組由學校學生處牽頭、各院系負責學生工作的領導和心理教育中心教師參加，其建設工作與日常的學生教育管理、思想政治教育和心理輔導結合起來，目的是確保學生身心健康。在工作過程中，這個子項目又分設了“入學安全”“政治安全”“心理安全”“學業安全”“生活安全”“假期安全”“信息安全”“活動安全”“外事安全”和“畢業安全”等10個小項目，分別有針對性地關注和解決學生在校期間容易出現的思想行為偏差問題，涵蓋了學生成長生活過程的各個方面。每個小項目建設確定了主責單位和協作單位，要求“抓制度、重落實、見成效”。例如，“心理安全”項目的建設內容為：加強學校大學生心理健康教育工作，實行學生心理危機干預，做好日常心理健康輔導；主責單位是學校心理教育中心，協作單位是學生處、團委和各系。近幾年，學校做到了招生有心理測試、入校有心理普查、新生有心理教育、對重點學生實行建檔和全程跟蹤干預，效果明顯。近10年，學校未出現一例心理危機造成的自殺或傷害事件。

“平安校園”建設要多手段推進、全方位覆蓋

北京市“平安校園”創建工作要求的“六大體系”建設，涵蓋了領導組織體系建設、工作制度和工作體系建設、涉校矛盾排查化解體系建設、校園綜合防控體系建設、安全教育管理服務體系建設和應急處置體系建設等方面，實際上比較全面地提出了“誰來做”“做什么”“怎么做”以及“為什么做”的問題。在“怎么做”和“做什么”的問題上，我們體會，平安校園建設要多手段推進、全方位覆蓋。

1.多手段推進創建工作

我們理解，創建工作驗收達標不是最終目的，通過創建解決存在的問題，提高全體師生員工的安全意識和防范能力才是真正目的，即“重在建設”。多手段推進創建工作包括：

領導體系建設。在學校層面，學校黨政一把手親自掛帥，全體院領導參加，負責領導創建工作；分管院領導牽頭，抽調專門力量成立實施工作組，負責實施；各二級單位均成立以一把手牽頭的工作班子，負責本單位創建工作；各子項目確定牽頭單位和協作單位，組成項目工作組，負責子項目工作的開展。而且這個組織體系也是學校日常安全穩定工作的責任體系。

規章制度建設。通過創建工作，完善學校有關規章制度，使校園安全穩定工作制度化、長效化。籍由創建工作自我整改的過程，學校將2013年確定為制度建設年，重新修訂學校章程，重新審定《突發緊急事件應急預案》。同時要求各部門、各崗位將這次創建工作中形成的規章制度作為業務工作的必遵程序和考核標準。

重視整改和建設。在創建過程中，通過調查摸底和全面排查，弄清了影響學校安全穩定的隱患。學校決定投資數百萬元，開展五項重大整改工程：拆除不符合消防要求的彩鋼板建筑、新建消防儲水設施實現“生消分開”、所有辦公室和學生宿舍增裝煙感器、增設車輛出入電子管理系統、整頓校園停車秩序。通過整改建設，徹底消除隱患，優化校區秩序。

強化安全教育，增強維穩意識。安全防范教育把握三個環節：強調新生教育，尤其是法制教育、安全教育和心理疏導；安全教育進課堂，結合政治理論課，舉辦安全教育講座，每學期開展消防演練；利用校報、校園電視臺、宣傳櫥窗、部門網站、圖片展板等方式開展教育。通過教育宣傳，使師生的安全防范意識普遍得到提高。

全員參與、多部門聯動。各職能部門負責本部門創建工作，學校“社會穩定和綜合治理委員會”“保密委員會”“公寓管理委員會”“交通安全委員會”等非常設專門機構，均圍繞平安校園創建工作安排年度工作計劃，重點解決各自業務范圍內影響校園安全穩定的重點難點問題。在全體學生和社區居民中，開展“安全感調查”活動，既深入了解學校存在的不穩定因素，又促使全體師生全面了解并參與到創建工作中來。

2.創建工作全方位覆蓋

平安校園必須“橫到邊、縱到底”，不留死角。學校根據校園集中緊湊、教學區和家屬區合一、周邊情況比較明晰等特點，按照校園網格化管理要求，確定了前述12個子項目建設工程，從人員上，覆蓋了所有師生和校園內的社區人員；從樓宇上，覆蓋了每棟建筑物及其室內的辦公室、會議室、教室、宿舍；從空間上，覆蓋了整個校園和校園周邊。

鞏固“平安校園”創建成果，辦好人民滿意大學

從根本上講，“平安校園”的創建驗收是階段性的工作，但校園平安卻是一所大學的長期目標。我們應立足于通過創建工作過程及其成果的鞏固，使之制度化、長效化，成為工作的常態。概言之，校園平安，學生平安，家長放心，這是事關民生的大事；校園平安，人群和諧，秩序良好，這也是事關社會和諧的大事；校園平安，高校平安，首都平安，這更是事關社會政治穩定的大事。對學校自身而言，穩定平安和諧的校園環境和氣氛，是師生開展高質量教學科研的前提條件和保證。平安校園創建工作，事務細微繁雜，但茲體事大，我們有責任把它做好、做實，為辦好人民滿意的大學打好基礎，做好保障。

（作者單位：國際關系學院）

[責任編輯：于 洋]